Дело № 2-815/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Онега 25 ноября 2022 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецова А.А.,

при секретаре судебного заседания Уткиной П.С.,

с участием старшего помощника Онежского межрайонного Васьковского Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Онежского межрайонного прокурора Федоровцева И.Д., поданному в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о возложении обязанности организовать ликвидацию несанкционированной свалки,

установил:

Онежский межрайонный прокурор Федоровцев И.Д. обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о возложении обязанности в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу организовать ликвидацию несанкционированной свалки бытовых несортированных отходов, расположенной на окраине деревни Клещево МО «Чекуевское», напротив дома № 4 по ул. Совхозная, примерно в 250 метрах на северо-восток, на площадке примерно 6750 кв. м.

В обоснование исковых требований указано, что Межрайонной прокуратурой в ходе осуществления национального проекта «Экология» и мониторинга состояния законности в сфере обращения с отходами производства и потребления выявлены нарушения закона в деятельности администрации МО «Онежский муниципальный район». Установлено, что на окраине деревни Клещево МО «Чекуевское», напротив дома № 4 по ул. Совхозная, примерно в 250 метрах на северо-восток расположена несанкционированная свалка бытовых несортированных отходов на площади примерно 6750 кв.м. Сведения о собственниках отходов не установлены. Свалка расположена на земельном участке, право собственности на который не разграничено, являющегося государственной собственностью, правомочиями по владению и распоряжению которым, в силу ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, наделена администрация МО «Онежский муниципальный район», должностными лицами которой, в нарушение п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 7, 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст. 8, 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 18 Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, надлежащих мер по организации ликвидации данной несанкционированной свалки не принято, чем нарушается право неопределенного круга лиц (жителей и гостей дер. Клещево Онежского района) на санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Определением суда от 25 октября 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное учреждение «Управление по инфраструктурному развитию и жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район».

В судебном заседании старший помощник Онежского межрайонного прокурор Васьковский Е.А. просил удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом. В материалы дела представлен отзыв, согласно которому администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район», ссылаясь на то, что бюджет муниципального образования «Онежский муниципальный район» является дефицитным, просит установить срок для исполнения обязанностей по организации ликвидации несанкционированной свалки бытовых несортированных отходов, расположенной на окраине деревни Клещево МО «Чекуевское», один год с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель третьего лица МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и ЖКХ» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации (далее ГПК РФ) по определению суда дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьего лица.

Заслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО на территориях соответствующих муниципальных районов.

Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона № 7-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

В пунктах 1 и 2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусматривается, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с названным законом.

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона № 89-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела и это не оспаривается сторонами, что Онежской межрайонной прокуратурой в ходе осуществления надзора за реализацией национального проекта «Экология» и мониторинга состояния законности в сфере обращения с отходами производства и потребления выявлены нарушения закона в деятельности администрации МО «Онежский муниципальный район». Установлено, что на окраине деревни Клещево МО «Чекуевское», напротив дома № 4 по ул. Совхозная, примерно в 250 метрах на северо-восток расположена несанкционированная свалка бытовых несортированных отходов на площади примерно 6750 кв.м. Сведения о собственниках отходов не установлены. Свалка расположена на земельном участке, право собственности на который не разграничено, являющегося государственной собственностью. Правомочиями по владению и распоряжению земельным участком наделена администрация МО «Онежский муниципальный район», которой надлежащих мер по организации ликвидации данной несанкционированной свалки не принято.

Проанализировав приведенные выше нормы права, оценив установленные в судебном заседании обстоятельства и представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Из установленного в судебном заседании усматривается и это не оспаривается ответчиком, что обязанность по организации ликвидации несанкционированной свалки возложена законом на собственника земельного участка, в данном случае - ответчика, которым указанная обязанность до настоящего времени не исполнена, чем нарушается право неопределенного круга лиц (жителей и гостей дер. Клещево Онежского района) на санитарно-эпидемиологическое благополучие.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, принимая во внимание, что решение может быть исполнено только ответчиком, в решении должен быть установлен срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда.

Обсуждая вопрос о сроке исполнения решения суда, суд учитывает мнение сторон в данной части, фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, характер, степень сложности предстоящих работ, при этом исходит из необходимости устранения допущенных ответчиком нарушений в максимально короткие сроки, и полагает возможным установить срок исполнения решения суда, указанный в иском заявлении, который, по мнению суда, является разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений. Указанный срок, по мнению суда, является разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений. Кроме того, такой же срок для исполнения решения суда предлагает ответчик.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Онежского межрайонного прокурора Федоровцева И.Д., поданный в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о возложении обязанности организовать ликвидацию несанкционированной свалки, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу организовать ликвидацию несанкционированной свалки бытовых несортированных отходов, расположенной на окраине деревни Клещево муниципального образования «Чекуевское», напротив дома № 4 по ул. Совхозная, примерно в 250 метрах на северо-восток, на площадке примерно 6750 кв. м.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись А.А. Кузнецов

...

...