79RS0002-01-2023-001998-90

Дело № 2а-1598/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2023 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Юртаевой О.А.

при секретаре Тереховой Ю.С.

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора г. Биробиджана Королева В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о признании распоряжения «О принятии решения в отношении многоквартирного дома № 2 «а» по улице Косникова в городе Биробиджане» № 507 от 23.10.2020 незаконным в части установления срока отселения граждан,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Биробиджана ЕАО обратился в суд с административным исковым заявлением к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО о признании распоряжения «О принятии решения в отношении многоквартирного дома № 2а по улице Косникова в городе Биробиджане» № 507 от 23.10.2020 незаконным, в части установления срока отселения граждан, мотивируя тем, что прокуратурой города в рамках надзорной деятельности проанализировано состояние законности в части нахождения на территории городского округа многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. В ходе проверки установлено, что многоквартирный дом № 2А по ул. Косникова в городе Биробиджане распоряжением мэрии города от 23.10.2020 № 507 признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с отчетом обследования конструктивных элементов жилого дома от 2020 года, составленным ИП ФИО1, в названном доме имеются биологические и иных негативные факторы, эксплуатационные характеристики, которые влекут за собой опасность для пребывания людей, создает угрозу здоровью и сохранности оборудования. Согласно техническому паспорту на обозначенный дом, по состоянию на 24.05.2004 процент износа дома составил 64 %. При этом мэрией города в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства, срок отселения установлен не позднее 31.12.2030. Просил суд признать распоряжение мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области от 23.10.2020 № 507 «О принятии решения в отношении многоквартирного дома № 2а по улице Косникова в городе Биробиджане» противоречащим законодательству, в части установления срока отселения 31.12.2030.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора г. Биробиджана Королев В.В. требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39 КАС РФ предусматривает право прокурора на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ установлено то, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Согласно п. 1 ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В силу приведенного закона, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, вместе с тем в силу положений ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ срок сноса аварийного дома должен быть разумным.

Согласно п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

Распоряжением мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области от 23.10.2020 № 507 «О принятии решения в отношении многоквартирного дома № 2А по улице Косникова в городе Биробиджане», подписанным первым заместителем главы мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО ФИО2 многоквартирный дом № 2А по ул. Косникова в г. Биробиджане признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с физическим износом.

Согласно п. 2 указанного распоряжения отделу по учету и распределению жилой площади мэрии города поручено организовать мероприятия по расселению жителей указанного многоквартирного дома, срок расселения указан не позднее 31.12.2030. Именно в указанной части постановление оспорено административным истцом по основаниям необоснованной и чрезмерной длительности установленного срока отселения граждан из дома, состояние которого создает угрозу жизни и здоровья жильцов дома, неопределенного круга лиц.

Распоряжение издано по результатам рассмотрения заключения межведомственной комиссии от 30.07.2020 № 409, которой сделаны выводы об аварийном состоянии дома, выявлены ухудшения состояния здания в целом, приводящие к снижению до недопустимого уровня надежности здания, выявлено несоответствие санитарно-технического состояния.

С учетом изложенных в заключении выводов об аварийном состоянии дома, административным ответчиком не доказана разумность установленного распоряжением длительного срока отселения граждан.

В судебном заседании установлено, что многоквартирный дом № 2А по ул. Косникова в г. Биробиджане построен в 1939 году.

Согласно заключению специалиста-эксперта ИП ФИО1, проведенного в 2020 году, общее техническое состояние жилого дома по адресу: <...>, оценивалось как аварийное, рекомендовано в срочном порядке произвести снос здания, демонтаж строительных конструкций, по причине ветхого и аварийного технического состояния и непригодности для эксплуатации. Капитальный ремонт и реконструкция здания не представляются возможным.

Из показаний допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО3 следует, что он является нанимателем жилого помещения расположенного по адресу: ЕАО, <...>, в котором он проживал с 1994 года. Дом деревянный, находится в критическом состоянии, крыша течет, есть дыры в потолке, стенах, прогнили полы и брус. С 2007 года он не проживает в указанном доме, в связи с его техническим состоянием.

Поскольку установленный распоряжением срок отселения граждан из дома, продолжительность которого превышает десять лет, с учетом аварийного и непригодного для проживания состояния дома, угрожающего жизни и здоровью проживающих граждан и неопределенного круга лиц в связи с возможностью обрушения конструкций дома, не является разумным, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, суд считает необходимым возложить на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО обязанность устранить допущенное нарушение прав граждан, проживающих в доме, и неопределенного круга лиц, а также уведомить административного истца и Биробиджанский районный суд ЕАО об исполнении судебного акта в течение месяца со дня его вступления в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (ИНН <***>) о признании распоряжения «О принятии решения в отношении многоквартирного дома № 2 «а» по улице Косникова в городе Биробиджане» № 507 от 23.10.2020незаконным в части установления срока отселения граждан, удовлетворить.

Признать распоряжение мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области «О принятии решения в отношении многоквартирного дома № 2 «а» по улице Косникова в городе Биробиджане» № 507 от 23.10.2020 незаконным, в части установления срока отселения граждан.

Обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области устранить допущенное нарушение прав граждан, проживающих в доме, и неопределенного круга лиц, а также уведомить административного истца и Биробиджанский районный суд ЕАО об исполнении судебного акта в течение месяца со дня его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.А. Юртаева

Мотивированное решение изготовлено 17.07.2023.