Решение по делу № 2-1384/2023 от 20.04.2023 - о возмещении материального ущерба.

Дело № 2-1384/2023

22RS0011-02-2023-000640-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2023 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Попенко К.И.,

при секретаре Коноваленко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №10» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю к ФИО1 о возмещении материального ущерба,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №10» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» (далее – ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании материального ущерба, вызванного непригодностью товарно-материальных ценностей на сумму 116 120 руб. 58 коп.

В обоснование требований, ссылаясь на ст.ст.232, 233, 238, 239, 241, 242, 243, 244 Трудового кодекса РФ, постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 №52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» истец указывает, что в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю ответчик ФИО1 проходит службу с декабря 2011 в должности старшего инспектора ОКБИ и ХО старшего лейтенанта внутренней службы. Между ИК-10 и ФИО1 заключен договор о полной индивидуальной материальной ответственности от ***, согласно п.1.1. которого ответчик принял на себя полную материальную ответственность за недостачу вверенного ему работодателем имущества, а также за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам. На основании приказа ИК-10 от *** «О создании комиссии и проведении служебной проверки» в период с *** по *** в учреждении проводилась служебная проверка в целях установления материального ущерба, образовавшегося в связи с обрушением стены здания – склад продуктов фуража ***, определения виновности должностных лиц и фактического состояния товарно-материальных ценностей, извлеченных из под обрушения. *** было составлено и утверждено заключение о результатах служебной проверки, при следующих обстоятельствах: *** в учреждении произошло частичное обрушение наружной стены и перекрытий здания «Склад продуктов со складом фуража» инв. , о чем сотрудниками учреждения составлен соответствующий акт. В результате обрушения под обломками конструкций остались хранящиеся на кладе товарно-материальные ценности. По результатам комиссионного осмотра сотрудниками установлено, что извлечение товарно-материальных ценностей обломков не безопасно, ввиду наличия нависающих элементов разрушенных конструкций склада и возможности их обрушения, комиссией было принято решение о демонтаже нависающих конструкций с использованием специализированной техники в срок до ***, оценить состояние извлеченных товарно-материальной ценностей на предмет причиненного ущерба в срок до ***. Также настоящей проверкой установлено, что в связи с нахождением ряда товарно-материальных ценностей под завалом стены здания склад при проведении годовой инвентаризации за 2021 год бухгалтерией учреждения не проведена инвентаризация по подотчету материально-ответственного лица заведующей складом в связи с обрушением здания «Склад продуктов со складом фуража» и нахождением под завалом части товарно-материальных ценностей. В результате разбора, расчистки и вывоза строительного мусора извлечены из под завала здания-склада товарно-материальные ценности. В ходе комиссионного осмотра извлеченных товарно-материальных ценностей установлено, что пригодными для дальнейшей эксплуатации признано 10 позиций ТМЦ на общую сумму 45 586,13 рублей, а именно: ... В ходе проведения настоящей проверки от заведующей складом *** поступило заявление о добровольном погашении недостачи в сумме 10 185 руб. 75 коп. с отсрочкой оплаты до ***. Фактически оплата произведена ***, что подтверждается приходным кассовым ордером от ***. Установлено, что учреждение в 2019, 2020, 2021 направляло в отдел капитального строительства УФСИН России по Алтайскому краю акты весеннего и осеннего осмотра зданий, согласно которым здание, крыша, пол, перекрытия, перегородки, в том числе несущие, окна, лестницы здания «склад продуктов со складом фуража» находятся в неудовлетворительном состоянии. Строение нуждалось в капитальном ремонте. Вместе с тем, согласно информации, предоставленной бухгалтерией учреждения, денежные средства для капитального ремонта здания «Склад продуктов со складом фуража» в учреждение за период с 2019 по настоящее время не поступали. Обрушение стены здания «Склад продуктов со складом фуража» произошло вследствие его ветхого состояния, а также отсутствия капитального ремонта в течение длительного периода времени. Таким образом, товарно-материальные ценности пришли в негодность в связи с обрушением стены здания ввиду ветхого состояния. С 2019 отделом коммунально-бытового и хозяйственного обеспечения учреждения не направлялась в УФСИН России по Алтайскому краю потребность на выделение целевого бюджетного финансирования на проведение капитального ремонта здания – склад продуктов фуража инв. . Согласно п.31 должностной инструкции, утвержденной начальником учреждения, старший инспектор ОКБИ и ХО старший лейтенант внутренней службы ФИО1 обязан осуществлять мероприятия по содержанию зданий, сооружений их оборудования в исправности, а также всех видов ремонта. Подготавливать документацию на проведение ремонта. Из объяснений старшего инспектора ОКБИ и ХО старшего лейтенанта внутренней службы ФИО1 следует, что им каждое полугодие с 2019 по 2022 в УФСИН России по Алтайскому краю направляются акты сезонных осмотров всех зданий и сооружений, числящихся на балансе учреждения, в том числе и на здание – склад продуктов фуража инв. , согласно вышеуказанных актов с 2019 здание нуждалось в капитальном ремонте, отдельная потребность в бюджетном финансировании на проведение капитального ремонта указанного здания не направлялись ввиду необходимости проведении сметных расчетов для соответствующего ремонта. Таким образом, проверкой установлены виновные действия со стороны должностных лиц учреждения, а именно, старшего инспектора ОКБИ и ХО старшего лейтенанта внутренней службы ФИО1, в силу ненадлежащего исполнения требований п.31 должностной инструкции, выразившееся в не осуществлении мероприятия по содержанию зданий, сооружений и их оборудования в исправности, а также всех видов ремонта; не направлению потребности в бюджетном финансировании для проведения капитального ремонта зданий – склад продуктов фуража инв. , что привело к обрушению стены здания – склад продуктов фуража инв. и приведению в непригодное состояние товарно-материальных ценностей на сумму 126 308,33 рублей. В ходе проведения проверки старшему инспектору ОКБИ и ХО старшему лейтенанту внутренней службы ФИО1 *** было предложено добровольно погасить материальный ущерб в сумме 116 120,58 рублей, от возмещения которого он отказался. Работодателем предлагалось ответчику добровольно возместить ущерб в сумме среднемесячного заработка, однако, ответчик от этого отказался, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Представитель истца ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в иске, указав, что в тексте искового заявления была допущена арифметическая ошибка в части указания общей суммы непригодных для дальнейшей эксплуатации 28 позиций товарно-материальных ценностей, а именно, неверно указано «114 122,58 рублей» вместо верного «116 120,58 рублей».

Ответчик ФИО1, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что с 2019 года им ежегодно (весной и осенью) составлялись акты осмотра здания склада продуктов со складом фуража и направлялись в УФСИН России по Алтайскому краю. Заявки на выделение денежных средств им не направлялись, поскольку, не имея специального образования, он не мог составить соответствующие сметы, без которых заявки не принимались. Также пояснил, что во время осмотра здания *** увидел, что кладка в кирпичах обрушивается, фундамент частично обрушен, о чем доложил руководству, а также был составлен акт о техническом осмотре здания и направлен в УФСИН России по Алтайскому краю.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – «ТК РФ») трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.21 ТК РФ работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников; незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества).

Статьей 232 ТК РФ определена обязанность стороны трудового договора возместить причиненный ею другой стороне этого договора ущерб в соответствии с Трудовым кодексом и иными федеральными законами.

Условия наступления материальной ответственности стороны трудового договора установлены статьей 233 ТК РФ, в соответствии с которой материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено данным Кодексом или иными федеральными законами. Каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба.

Главой 39 ТК РФ «Материальная ответственность работника» определены условия и порядок возложения на работника, причинившего работодателю имущественный ущерб, материальной ответственности, в том числе и пределы такой ответственности.

Согласно ч.1 ст.238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.

Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам (ч.2 ст.238 ТК РФ).

В соответствии со ст.241 ТК РФ за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено данным Кодексом или иными федеральными законами.

Полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возместить причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере (ч.1 ст.242 ТК РФ).

Частью 2 ст.242 ТК РФ установлено, что материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных этим Кодексом или иными федеральными законами.

В соответствии со ст.243 ТК РФ материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в следующих случаях: 1) когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей; 2) недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу; 3) умышленного причинения ущерба; 4) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; 5) причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда; 6) причинения ущерба в результате административного правонарушения, если таковое установлено соответствующим государственным органом; 7) разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами; 8) причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей. Материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором, заключаемым с заместителями руководителя организации, главным бухгалтером.

В силу ч.1 ст.247 ТК РФ до принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов.

В соответствии с п.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.11.2006 №52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» к обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного разрешения дела о возмещении ущерба работником, обязанность доказать которые возлагается на работодателя, в частности, относятся: отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника; противоправность поведения (действия или бездействие) причинителя вреда; вина работника в причинении ущерба; причинная связь между поведением работника и наступившим ущербом; наличие прямого действительного ущерба; размер причиненного ущерба; соблюдение правил заключения договора о полной материальной ответственности. Если работодателем доказаны правомерность заключения с работником договора о полной материальной ответственности и наличие у этого работника недостачи, последний обязан доказать отсутствие своей вины в причинении ущерба.

Недоказанность одного из указанных обстоятельств исключает материальную ответственность работника.

Судом установлено и следует из материалов дела, что приказом УФСИН России по Алтайскому краю от *** ФИО1 назначен на должность старшего инспектора отдела интендантского и хозяйственного обеспечения федерального казенного учреждения «Исправительная колония №10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю», по контракту на неопределенный срок, с должностным окладом 16 120 рублей в месяц, освобожден от должности младшего инспектора второй категории группы надзора отдела безопасности этого же учреждения, с ***.

*** между ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю («Работодатель») в лице руководителя и ФИО1 («Работник») был заключен договор о полной индивидуальной материальной ответственности, согласно которому работник принимает на себя полную материальную ответственность за недостачу вверенного ему работодателем имущества, а также ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам, и в связи с изложенным обязуется: а) бережно относиться к переданному ему для осуществления возложенных на него функций (обязанностей) имуществу работодателя и принимать меры к предотвращению ущерба; б) своевременно сообщать работодателю либо непосредственному руководителю о всех обстоятельствах, угрожающих обеспечению сохранности вверенного ему имущества; в) вести учет, составлять и представлять в установленном порядке товарно-денежные и другие отчеты о движении и расходах вверенного ему имущества; г) участвовать в проведении инвентаризации, ревизии, иной проверки сохранности и состояния вверенного ему имущества. Определение размера ущерба, причиненного работником работодателю, а также ущерба, возникшего у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам, и порядок их возмещения производятся в соответствии с действующим законодательством. Работник не несет материальной ответственности, если ущерб причинен не по его вине.

*** между УФСИН России по Алтайскому краю и ФИО1 был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе в должности старшего инспектора отдела коммунально-бытового интендантского и хозяйственного обеспечения, на неопределенный срок.

Согласно п.п. 4.3 указанного контракта, сотрудник обязуется добросовестно исполнять служебные обязанности, предусмотренные Федеральным законом, настоящим контрактом и должностной инструкцией.

Сотрудник обязуется соблюдать внутренний служебный распорядок и порядок несения службы (дежурства), в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, препятствующих исполнению своих служебных обязанностей (п. 4.5 контракта).

Согласно должностной инструкции старшего инспектора отдела коммунально-бытового интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО1, утвержденной начальником ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю ***, с которой ознакомлен работник, старший инспектор ОКБИ и ХО обязан: осуществлять мероприятия по содержанию зданий, сооружений и их оборудования в исправности, а также всех видов ремонта; подготавливать документацию на проведение ремонта (п. 31).

Приказом начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю от *** назначены лица, ответственные за осмотр зданий и составление дефектной ведомости при проведении ремонтных работ, в числе которых ответчик ФИО1 не значится.

Приказом начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю от *** ФИО1 был включен в состав должностных лиц, ответственных за техническую эксплуатацию зданий и сооружений и составление дефектной ведомости при проведении ремонтных работ.

*** с ФИО1 заключен договор о полной индивидуальной материальной ответственности, в соответствии с которым работник принимает на себя полную материальную ответственность за недостачу вверенного ему работодателем имущества, а также за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам, в связи с чем, обязуется: бережно относиться к переданному ему для осуществления возложенных на него функций (обязанностей) имуществу работодателя и принимать меры к предотвращению ущерба; своевременно сообщать работодателю либо непосредственно руководителю о всех обстоятельствах, угрожающих обеспечению сохранности вверенного ему имущества; вести учет, составлять и предоставлять в установленном порядке товарно-денежные и другие отчеты о движении и расходах вверенного ему имущества.

Из материалов дела следует, что *** в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю произошло частичное обрушение наружной стены и перекрытий здания «Склад продуктов со складом фуража» , о чем сотрудниками учреждения составлен соответствующий акт.

Из акта осмотра здания «Продуктового склада со складом фуража», утвержденного начальником ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю ***, следует, что *** произошло частичное обрушение наружной стены и перекрытий здания склада продуктов со складом фуража, в результате чего, под обломками обрушенных конструкций остались хранящиеся на складе товарно-материальные ценности. В результате осмотра комиссия пришла к выводу, что извлечение материальных ценностей обломков небезопасно, ввиду наличия нависающих элементов разрушенных конструкций склада и возможности обрушения. Комиссией принято решение: Произвести демонтаж нависающих конструкций при помощи специализированной техники в срок до ***; Произвести разбор обрушенных конструкций в срок до ***; Оценить состояние извлеченных материальных ценностей на предмет причиненного ущерба в срок до ***.

Согласно представленному в материалы дела акту извлеченных материальных ценностей находившихся под завалом обрушенного здания «Продуктовый склад со складом фуража» от ***, в результате разбора обрушенного здания «Продуктовый склад со складом фуража» составлены списки товарно-материальных ценностей, извлеченных из под завала: ...

*** ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю в УФСИН России по Алтайскому краю была направлена информация о том, что для заключения договора на оказание услуг по проведению кадастровых работ по зданию «Продуктовый склад со складом фуража» необходимо провести работы по демонтажу стены, требующие материальные средства для работы спецтехники в количестве 100 000,00 рублей, в связи с чем, необходимо рассмотреть вопрос о выделении денежных средств в размере 100 000,00 рублей на оказание услуг по сносу стены и утилизации строительных отходов в соответствии с п.4 ч.1 ст.93 ФЗ №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно ответу от *** УФСИН России по Алтайскому краю на указанное обращение ОКСиР УФСИН России по Алтайскому краю не располагает лимитами бюджетных обязательств для проведения таких видов работ.

*** между ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю («Заказчик») и индивидуальным предпринимателем («Исполнитель») был заключен договор на оказание услуг по демонтажу стены здания «Продуктовый склад со складом фуража».

*** ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю в УФСИН России по Алтайскому краю была направлена заявка, из которой следует, что для извлечения товарно-материальных ценностей из под обрушенного здания «Продуктового склада со складом фуража» необходимо провести работы по разбору данного здания с утилизацией строительного мусора. На проведение данных работ необходимы финансовые средства для оплаты работы спецтехники, в связи с чем, необходимо рассмотреть вопрос о выделении денежных средств в размере 100 000,00 рублей.

*** и *** между индивидуальным предпринимателем и ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю были заключены договоры на сумму 92 150,00 руб. и на сумму 81 156,25 руб. на оказание услуг по сбору и вывозу строительного мусора.

***, *** и *** в результате разбора обрушенного здания «Продуктовый склад со складом фуража» были извлечены товарно-материальные ценности, о чем комиссией составлены соответствующие акты, представленные в материалы дела.

Приказом начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю от *** для проведения служебной проверки для установления материального ущерба, образовавшегося в связи с обрушением здания – Склада продуктов фуража инв. в апреле 2021 года, определения виновных должностных лиц учреждения и фактического состояния ТМЦ, извлеченных из под обрушения, создана комиссия.

В ходе проведения служебной проверки были отобраны объяснения у заведующей складом а также старшего инспектора ОКБИ и ХО ФИО1, в которых последний указал, что каждое полугодие с 2019 по 2022 год в УФСИН России по Алтайскому краю направлялись акты сезонных осмотров всех зданий и сооружений, числящихся на балансе учреждения, в том числе и на здание склад продуктов со складом фуража инв. , согласно вышеуказанным актам с 2019 года здания нуждалось в капитальном ремонте, отдельная потребность в бюджетном финансировании на проведение капитального ремонта указанного здания не направлялась ввиду необходимости проведения сметных расчетов и отсутствии специалиста для их составления.

Согласно заключению о результатах служебной проверки от *** установлены виновные действия со стороны должностных лиц учреждения, а именно старшего инспектора ОКБИиХО ФИО1, в силу ненадлежащего исполнения требований пункта 31 должностной инструкции, выразившиеся в неосуществлении мероприятия по содержанию зданий, сооружений и их оборудования в исправности, а также всех видов ремонта, не направлению потребности в бюджетном финансировании для проведения капитального ремонта здания склад продуктов фуража инв. , что привело к обрушению *** стены здания склад продуктов фуража инв. и приведению в непригодное состояние товарно-материальных ценностей на сумму 126 308,33 руб. Выводы по результатам проверки: За нарушение пункта 10 должностной инструкции, выразившееся в допущении недостачи вверенных товарно-материальных ценностей на сумму 10 187,75 руб. заведующая складом заслуживает привлечения к дисциплинарной ответственности, но, учитывая, что *** от нее поступил рапорт о добровольном погашении сложившейся недостачи на сумму 10 187,75 руб. с отсрочкой платежа до *** к дисциплинарной ответственности не привлекать, строго указать на недопущение подобных нарушений. За нарушение требований пункта 31 должностной инструкции, выразившееся в неосуществлении мероприятия по содержанию зданий, сооружений и их оборудования в исправности, а также всех видов ремонта, не направлению потребности в бюджетном финансировании для проведения капитального ремонта здания склад продуктов фуража инв. , что привело к обрушению *** стены здания склад продуктов фуража инв. и приведению в непригодное состояние товарно-материальных ценностей на сумму 116 120,58 руб. комиссия ходатайствует о привлечении к материальной ответственности в сумме 116 120,58 руб. старшего инспектора ОКБИ и ХО ФИО1

В обоснование заявленных требований представитель истца указывает, что проведенной в учреждении проверкой установлено причинение ФИО1 ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю ущерба в размере 116 120 руб. 58 коп.

Между тем, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи со следующим.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2002 №823 «О порядке утверждения перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности» в соответствии со статьей 244 Трудового кодекса Российской Федерации постановлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации: а) разработать и утвердить до 1 января 2003 г.: перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества, а также типовую форму договора о полной индивидуальной материальной ответственности; перечень работ, при выполнении которых может вводиться полная коллективная (бригадная) материальная ответственность за недостачу вверенного работникам имущества, а также типовую форму договора о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности; б) давать необходимые разъяснения по вопросам, связанным с применением указанных перечней, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31.12.2002 №85 утверждены Перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества согласно приложению №1; Типовая форма договора о полной индивидуальной материальной ответственности согласно приложению №2; Перечень работ, при выполнении которых может вводиться полная коллективная (бригадная) материальная ответственность за недостачу вверенного работникам имущества согласно приложению №3; Типовая форма договора о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности согласно приложению №4.

В перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества (приложение №1 к Постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31.12.2002 №85) включены, в том числе, заведующие, другие руководители складов, кладовых (пунктов, отделений) (абз.4 п.1 Перечня).

Согласно п.3 должностной инструкции старшего инспектора отдела коммунально-бытового интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО1 старший инспектор отдела коммунально-бытового интендантского и хозяйственного обеспечения непосредственно подчиняется начальнику отдела коммунально-бытового интендантского и хозяйственного обеспечения и организует свою деятельность под непосредственным его руководством. Во время отсутствия начальника отдела коммунально-бытового интендантского и хозяйственного обеспечения (отпуск, командировка, болезнь) исполняет его обязанности (п.4 должностной инструкции).

Таким образом, суд приходит к выводу, что должность старшего инспектора отдела коммунально-бытового интендантского и хозяйственного обеспечения, занимаемая ФИО1 с ***, в вышеуказанный перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества, не включена, договор о полной материальной ответственности истцом с ответчиком был заключен неправомерно.

Данных о том, что причинение ущерба произошло в период исполнения ФИО1 обязанностей начальника отдела коммунально-бытового интендантского и хозяйственного обеспечения (отпуск, командировка, болезнь) материалы дела не содержат. Кроме того, суд учитывает длящийся период времени предшествующий обрушению здания склада - с марта 2019 года, поскольку актом весеннего осмотра здания склада продуктов со складом фуража от *** было установлено, что указанное здание требует капитального ремонта.

В материалах дела имеются акты весенних осмотров здания склада продуктов со складом фуража от ***, ***, ***, ***, а также осенних осмотров здания склада продуктов со складом фуража от ***, ***, с указанием, что строение требует капитального ремонта.

Кроме того, согласно имеющейся в материалах дела информации о техническом состоянии объектов исправительных учреждений УФСИН России по Алтайскому краю, направленной ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю в сентябре 2020 года в УФСИН России по Алтайскому краю, здание склада хозяйственного инвентаря ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю (склад продуктов со складом фуража, 1984 года постройки) не соответствует требованиям СП.308.1325800.2017, требуется капитальный ремонт, % физического износа – 100%, целесообразно выделение бюджетных средств с учетом перспективы дальнейшего функционирования.

*** УФСИН России по Алтайскому краю в адрес ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю направлялась информация о первоочередных объектах учреждения ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю, требующих капитального ремонта и потребности в денежных средствах на эти цели, согласно которой расчетная стоимость капитального ремонта склада продуктов со складом фуража составила 11 548,90 тыс. рублей.

Согласно справке главного бухгалтера ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю от ***, целевое бюджетное финансирование, а также разрешения о расходовании чистой прибыли для проведения капитального ремонта и текущего ремонта склада продуктов фуража инв. в учреждение за период с 2019 по 2022 не поступало.

*** ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю в УФСИН России по Алтайскому краю был направлен запрос, которым в связи с неудовлетворительным состоянием зданий «МСС и Спортзал», «Склад продуктов со складом фуража», а также в связи с прекращением эксплуатации здания «Овощехранилище» вследствие его аварийного состояния, на основании указания УФСИН России по Алтайскому краю от ***, учреждение просило оказать содействие в определении объема и стоимости работ по капитальному ремонту указанных зданий, а также рассмотреть вопрос о выделении соответствующего целевого бюджетного финансирования для проведения капитального ремонта зданий, в целях организации надлежащего хранения товарно-материальных ценностей в учреждении.

Из ответа УФСИН России по Алтайскому краю от *** на указанный запрос следует, что обращение в части выделения денежных средств на проведение капитального ремонта зданий «МСС и Спортзал», «Склад продуктов со складом фуража» и «Овощехранилище» рассмотрено. В настоящее время денежные средства, выделенные для исполнения годового плана ремонта УФСИН России по Алтайскому краю на 2023 год, распределены в полном объеме. При поступлении дополнительного финансирования или высвобождении денежных средств за счет экономии по результатам проведения аукционов заявка будет рассмотрена дополнительно.

*** в связи с рассмотрением настоящего гражданского дела истцом был направлен запрос в УФСИН России по Алтайскому краю о мероприятиях по содержанию здания «Склад продуктов со складом фуража», которые производились до его частичного обрушения ***.

Из ответа УФСИН России по Алтайскому краю от *** на указанный запрос следует, что в соответствии с Приказом Минюста РФ от 28.09.2001 №276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений уголовно-исполнительной системы» ежегодно силами ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю проводятся весенние и осенние осмотры зданий, по результатам которых учреждением составляются акты весеннего и осеннего осмотра. Вышеуказанные акты направляются в ОКСиР УФСИН России по Алтайскому краю. Так, согласно актов весеннего осмотра здания «Склад продуктов со складом фуража» от ***, *** техническое состояние стен, фасадов, водоотводящих устройств, крыши, полов, окон, дверей, отмостки, центрального отопления, электрооборудования признано неудовлетворительным. Запросов денежных средств на проведение капитального ремонта здания «Склад продуктов со складом фуража» от ФКУ ИК-10 УФСИН России по ... за период с *** по *** в адрес ОКСиР УФСИН России по Алтайскому краю не поступало. На запрос о порядке включения здания в перспективный и годовой планы капитального ремонта сообщают, что данные мероприятия регламентируются Приказом Минюста РФ от 28.09.2001 №276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы». Отбор зданий производится в два этапа: предварительный отбор; окончательный отбор. Предварительный отбор зданий и сооружений для проведении капитального ремонта должен производиться в том же порядке, как и при отборе зданий и сооружений для проведения профилактического текущего ремонта, комиссией, назначенной приказом начальника учреждения Комиссия должна руководствоваться данными всех видов технических осмотров, проведенных в установленном порядке. Объекты, отобранные на этом этапе для проведения капитального ремонта, вносятся в ведомость. Ведомость подписывается начальником учреждения, и два экземпляра этой ведомости направляются в территориальный орган УИС для последующей работы с генеральной проектной организацией. Окончательный отбор зданий и сооружений для капитального ремонта производится территориальным органом УИС с обязательным участием генеральной проектной организации. Ввиду ограниченного финансирования не все запланированные объекты включаются в план капитального ремонта объектов УФСИН России по Алтайскому краю. В первую очередь в план капитального ремонта включаются аварийные объекты, объекты, связанные с содержанием осужденных (общежития, столовые, медицинские части, БПК), объекты, по которым требуется устранить замечания по представлениям прокуратуры.

Указанные обстоятельства в их совокупности, наличие актов весеннего и осенних осмотров здания склада продуктов со складом фуража с указанием на то, что строение требует капитального ремонта, свидетельствуют о том, что руководству ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю и УФСИН России по Алтайскому краю было известно о техническом состоянии указанного склада. Кроме того, истцом в материалы дела представлена копия технического паспорта в отношении здания-склада продуктов со складом фуража по ул. Тракторная, 26а по состоянию на ***, из которой следует, что на момент его составления % износа здания склада и пристроя составлял 29%, навеса – 35%.

Однако, руководством учреждения, с учетом технического состояния здания склада, в период с *** по *** не предпринимались меры к перемещению хранящихся в нем товарно-материальных ценностей в иные помещения, расположенные на территории ФКУ ИК-10 УФСИН России.

В обоснование требований истец указывает на нарушение ответчиком п.31 должностной инструкции, выразившееся в неосуществлении мероприятия по содержанию зданий, сооружений и их оборудования в исправности, а также всех видов ремонта, не направлению потребности в бюджетном финансировании для проведения капитального ремонта здания склада.

Однако, как следует из п.15.3.6. Инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста РФ от 28.09.2001 №276, для включения в перспективный и годовой планы капитального ремонта отбор зданий и сооружений должен производиться в два этапа: предварительный отбор; окончательный отбор. Предварительный отбор зданий и сооружений для проведения капитального ремонта должен производиться в том же порядке, как и при отборе зданий и сооружений для проведения профилактического текущего ремонта (15.3.7. Инструкции)

Согласно п. 15.2.6. Инструкции отбор зданий и сооружений для профилактического текущего ремонта на планируемый год производится комиссией, назначенной приказом начальника учреждения. Комиссия должна руководствоваться данными всех видов технических осмотров, проведенных в установленном порядке.

Между тем, заявляя требования о возмещении материального ущерба к ФИО1 и ссылаясь на не направление ответчиком потребности в бюджетном финансировании, зная о нуждаемости в проведении капитального ремонта здания склада, доказательств соблюдения процедуры включения здания склада в план капитального ремонта, установленной вышеуказанной Инструкцией (Приказ Минюста РФ от 28.09.2001 №276), в том числе п.15.2.6 о создании комиссии, суду не представлено.

В соответствии с ч.9 ст.54 Федерального закона от 19.07.2018 №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Минюста России от 31.12.2020 №341 утвержден Порядок проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.

Согласно ст.7 указанного порядка решение о проведении служебной проверки принимается должностными лицами учреждений и органов УИС (лицами, их замещающими): директором ФСИН России - в отношении всех сотрудников и граждан; первым заместителем директора ФСИН России, заместителями директора ФСИН России - в отношении сотрудников и граждан в соответствии с распределением обязанностей; начальниками территориальных органов ФСИН России - в отношении сотрудников соответствующего территориального органа ФСИН России и подведомственных ему учреждений УИС и граждан; начальниками учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, - в отношении сотрудников данных учреждений и граждан; начальниками учреждений, подведомственных территориальному органу ФСИН России, - в отношении сотрудников данных учреждений и граждан.

Решение о проведении служебной проверки принимается должностными лицами учреждений и органов УИС (лицами, их замещающими), указанными в пункте 7 Порядка, не позднее 14 дней со дня, когда им стала известна информация, являющаяся основанием для проведения служебной проверки (п.8 Порядка).

Частичное обрушение здания продуктового склада со складом фуража в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю произошло ***, что зафиксировано в акте осмотра здания «Продуктового склада со складом фуража», утвержденном начальником ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю ***. Приказ о создании комиссии и проведении служебной проверки был издан и подписан начальником ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю ***. Заключение о результатах служебной проверки было утверждено начальником ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю ***, таким образом, служебная проверка проведена по истечении более чем полутора лет после произошедшего события. При этом, как следует из приказа от ***, одной из целей проведения служебной проверки являлось определение виновных должностных лиц учреждения, в связи с чем, данный факт подлежал установлению в предусмотренные для проведения служебных проверок сроки.

Согласно акту осмотра здания «Продуктового склада со складом фуража» от *** по результатам осмотра комиссией было принято решение произвести демонтаж нависающих конструкций при помощи специализированной техники в срок до ***; произвести разбор обрушенных конструкций в срок до ***; оценить состояние извлеченных материальных ценностей на предмет причиненного ущерба в срок до ***.

Как следует из материалов дела, изъятие товарно-материальных ценностей завалов обрушенного здания «Продуктовый склад со складом фуража» производилось в период с *** по ***, что подтверждается соответствующими актами от ***, ***, ***, ***.

Между тем, столь длительное изъятие товарно-материальных ценностей из обрушенного здания склада и не перемещение их в иные помещения для последующего хранения, повлияло или могло повлиять на их пригодность для дальнейшей эксплуатации, а соответственно и на сумму материального ущерба.

Кроме того, истцом не представлено доказательств о принятии указанных в иске товарно-материальных ценностей ФИО1 под отчет после его вступления в должность с ***, их количестве и пригодности к эксплуатации.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования федерального казенного учреждения «Исправительная колония №10» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (ИНН <***>) к ФИО1 о возмещении материального ущерба оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.

Председательствующий К.И. Попенко