Дело №2-992/2023

УИД: №

Заочное

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2023 года Кировский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Каменщиковой А.А.,

при секретаре Ветлугиной Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Центр занятости населения Пермского края к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Центр занятости населения Пермского края (далее – ГКУ ЦЗН Пермского края) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании суммы причиненного ущерба за период с 05 октября 2020 года по 10 марта 2021 года в размере 208233,74 руб., суммы уплаченной государственной пошлины в размере 5282,33 руб.

В обоснование иска указано, что в территориальном отделе по Кировскому району г.Перми ГКУ ЦЗН Пермского края с 05 октября 2020 года по 11 марта 2021 года состояла на учете в качестве безработной ФИО2 05 октября 2020 года ответчик обратился за предоставлением государственной услуги содействия в поиске подходящей работы. С этого же дня в отношении ответчика было принято решение о признании безработной и назначении пособия по безработице сроком на три месяца. При подаче заявления о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» ответчик для отправки вышеуказанного заявления был ознакомлен с основными положениями Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», в том числе с условиями регистрации в качестве безработного, и был предупрежден об ответственности в случае получения пособия по безработице обманным путем. 23 декабря 2020 года ФИО2 была предоставлена справка о том, что она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии со ст.30 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и ст.9 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» был издан приказ об изменении размеров и сроков выплат пособия по безработице с 05 октября 2020 года по 04 апреля 2021 года в размере 39847,20 руб. Ответчик проходил перерегистрацию, ему было выплачено пособие по безработице за период с 05 октября 2020 года по 11 марта 2021 года в сумме 208233,74 руб. 08 апреля 2021 года в территориальный отдел по Кировскому району г.Перми ГКУ ЦЗН Пермского края поступила копия сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица из Пенсионного фонда Российской Федерации и копия договора на оказание услуг по осуществлению содействия в поиске абонентов, в которых указано, что ФИО2 трудоустроена в АО «Эр-Телеком Холдинг» с 01 августа 2020 года. По состоянию на 01 августа 2020 года на основании п.1 ст.1, ст.2, абз.1 п.1 ст.3, п.3 ст.3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» ответчик не мог считаться безработным, не мог получать пособие по безработице, так как с 01 августа 2020 года ответчик был трудоустроен в АО «Эр-Телеком Холдинг». Однако ответчик не поставил в известность работников территориального отдела по Кировскому району г.Перми ГКУ ЦЗН Пермского края о вышеуказанных обстоятельствах, влияющих на возможность считаться безработным и получать пособие по безработице. О данных фактах стало известно лишь 08 апреля 2021 года после получения соответствующей информации из Пенсионного фонда Российской Федерации. На основании полученных сведений территориальным отделом по Кировскому району г.Перми ГКУ ЦЗН Пермского края было принято решение о прекращении выплаты пособия по безработице с одновременным снятием ответчика с учета в качестве безработного гражданина с 08 апреля 2021года в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем. Действиями ответчика, скрывшего факты, влияющие на возможность считаться безработным и возможность получать пособие по безработице, путем обмана ГКУ ЦЗН Пермского края причинен ущерб в размере 208233,74 руб.

Истец ГКУ ЦЗН Пермского края в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не участвовала.

В соответствии с ч.ч. 1, 3, 4 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.

Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случае изменения места жительства, обязаны по прибытии на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

Исходя из смысла вышеизложенных положений, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, место жительства гражданина определяется его регистрацией.

Согласно адресной справке, ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Из материалов дела усматривается, что на имя ФИО1 по адресу ее регистрации направлялось извещение о времени и месте рассмотрения дела, однако, почтовое отправление вернулось в суд с отметкой организации почтовой связи «Истек срок хранения».

Согласно п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Это означает, что гражданин самостоятельно определяет для себя степень значимости совершения тех или иных действий или воздержания от их совершения с целью реализации предоставленных ему законом прав.

Не воспользовавшись предоставленным правом и возможностью участия в судебном заседании и выражения своей позиции, ФИО1 реализовала принадлежащие ей права по своему усмотрению.

В силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Согласно ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В связи с указанным суд полагает, что ФИО1 извещена о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, возражений по существу заявленных требований, не представила.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика ФИО1 в порядке заочного производства на основании ст.ст. 233 – 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 05 октября 2020 года ФИО2 обратилась в территориальный отдел по Кировскому району г.Перми ГКУ ЦЗН Пермского края за предоставлением государственной услуги содействия в поиске подходящей работы.

Согласно карточке персонального учета от 05 октября 2020 года № ФИО2 ознакомлена с положениями Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», предупреждена об ответственности в случае получения пособия по безработице обманным путем. ФИО2 обязалась своевременно и незамедлительно сообщить в службу занятости в случаях: трудоустройства, заключения договора гражданско-правового характера (договора подряда, договора оказания услуг и др.), регистрации в качестве ИП, члена КФХ, учредителя и др.

Приказом территориального отдела по Кировскому району г.Перми ГКУ ЦЗН Пермского края от 14 октября 2020 года № ФИО2 признана безработной с 05 октября 2020 года; назначено пособие по безработице с 05 октября 2020 года; установлен период выплаты пособия по безработице с 05 октября 2020 года по 04 января 2021 года; установлен размер выплаты пособия по безработице – 1725 руб.

Приказом территориального отдела по Кировскому району г.Перми ГКУ ЦЗН Пермского края от 24 декабря 2020 года №, на основании ст.9 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», изменено ранее принятое решение о назначении, размере и сроках выплаты пособия по безработице, признанному в установленном порядке безработным, и установлено ФИО2 пособие в сумме 39847,20 руб. на период с 05 октября 2020 года по 04 апреля 2021 года.

07 апреля 2021 года в территориальный отдел по Кировскому району г.Перми ГКУ ЦЗН Пермского края из Пенсионного фонда Российской Федерации поступили сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 и копия договора на оказание услуг по осуществлению содействия в поиске абонентов, заключенного 01 августа 2020 года с АО «Эр-Телеком Холдинг».

Согласно сведениям Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю в региональной базе данных на застрахованное лицо ФИО2 имеются сведения, составляющие пенсионные права; сведения для включения в индивидуальный лицевой счет представлены страхователем – АО «Эр-Телеком Холдинг» за ноябрь и декабрь 2020 года.

Приказом территориального отдела по Кировскому району г.Перми ГКУ ЦЗН Пермского края от 08 апреля 2021 года № ФИО2 снята с регистрационного учета с 12 марта 2021 года в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем.

Согласно лицевому счету, ФИО2 произведена выплата пособия: за октябрь 2020 года – 34705,62 руб., за ноябрь 2020 года – 39847,20 руб., за декабрь – 39847,19 руб., за январь 2021 года – 39847,20 руб., за февраль 2021 год – 39847,20 руб., за март 2021 года – 14139,33 руб., в общем размере 208233,74 руб.

Из сообщения Кировского отдела управления записи актов гражданского состояния администрации г.Перми следует, что 21 июля 2021 года зарегистрирован брак между ФИО2 и ФИО, после чего ФИО2 присвоена фамилия «Парфенова».

Полагая, что основания для признания ФИО1 безработной и выплаты ей пособия отсутствовали, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закона «О занятости населения в Российской Федерации»).

В соответствии с п.1 ст.3 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании. Согласно пункту 3 указанной статьи, безработными не могут быть признаны граждане, перечисленные в ст.2 настоящего Закона.

Согласно ст.2 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» занятыми считаются граждане, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей).

Статьей 28 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» предусмотрено, что государство гарантирует безработным: выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного.

Согласно положениям ст.31 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными. Размер пособия по безработице установлен статьей 33 Закона.

В силу ст.35 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен органами службы занятости. Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях: признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона.

13 апреля 2021 года территориальным отделом по Кировскому району г.Перми ГКУ ЦЗН Пермского края ответчику было направлено требование о возврате денежных средств, которые были получены им за период с 05 октября 2020 года по 11 марта 2021 года в размере 208233,74 руб.

Ответа на указанное требование от ответчика не поступило, денежные средства ответчиком не возвращены.

В соответствии со ст.1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу ст.1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В силу ст.289 Бюджетного кодекса Российской Федерации использование бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, является нецелевым использованием бюджетных средств и влечет их изъятие в бесспорном порядке.

С учетом установленных обстоятельств, руководствуясь положениями ст.ст.1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах вследствие неосновательного обогащения, ст.2 Закона «О занятости населения в Российской Федерации», устанавливающей понятие лиц, которые являются занятыми, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 необоснованно получала пособие по безработице, которое является неосновательным обогащением ответчика.

Вместе с тем, суд полагает, что исковые требования территориального отдела ГКУ ЦЗН по Пермскому краю подлежат удовлетворению частично, поскольку, из сообщения АО «Эр-Телеком-Холдинг» от 24 марта 2023 года следует, что с ФИО2 заключен договор оферты с 18 октября 2020 года № путем акцепта на сайте Общества в соответствии с п.1.2 оферты (предложения заключить договор) на оказание услуг по осуществлению содействия в поиске абонентов Общества. В ноябре 2020 года и декабре 2020 года Обществом были заключены договоры на оказание услуг с абонентами по соответствующим заявкам ФИО2, что является исполнением услуг по договору оферты. Услуги оплачены ФИО2 путем перечисления денежных средств на указанные ею реквизиты.

Таким образом, в период с 05 октября 2020 года по 17 октября 2020 года ФИО1 не выполняла работы по договору гражданско-правового характера, следовательно, за этот период пособие по безработице ей было выплачено на законных основаниях.

Исходя из представленного истцом расчета, выписки из лицевого счета, подтверждающей выплаты ФИО1 пособия по безработице, взысканию подлежит незаконно полученное ФИО1 пособие по безработице за период с 18 октября 2020 года по 10 марта 2021 года в сумме 191523,63 руб. (расчет: за октябрь 2020 года (39 847,20 руб. : 31 день х 14 дней (с 18 октября по 31 октября 2020 года) = 17995,51 руб.) + за ноябрь 2020 года 39847,20 руб. + за декабрь 2020 года 39847,19 руб. + за январь 2021 года 39847,20 руб. + за февраль 39847,20 руб. + за март 2021 года 14139,33 руб.).

Согласно ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом при подаче иска произведена уплата государственной пошлины в общем размере 5282,33 руб., что подтверждается платежным поручением от 31 мая 2022 года на сумму 1385,45 руб. и платежным поручением от 25 ноября 2022 года на сумму 3896,88 руб.

Исковые требования удовлетворены частично, на сумму 191523,63 руб., что составляет 91,98%.

С учетом частичного удовлетворения исковых требований с ФИО1 в пользу ГКУ ЦЗН по Пермскому краю подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 4858,69 руб. (5282,33 руб. х 91,98%).

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233 – 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Центр занятости населения Пермского края удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВМ ОП №3 (Кировский район) УМВД России по г.Перми) в пользу Государственного казенного учреждения Центр занятости населения Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) незаконно полученное пособие по безработице в сумме 191523 рубля 63 копейки, расходы по уплате государственной пошлины в размере 4858 рублей 69 копеек.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Ответчик вправе подать в Кировский районный суд г.Перми заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г.Перми в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г.Перми в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.А. Каменщикова