Дело №2-2238/2022
24RS0002-01-2022-002492-64
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 августа 2022 г.Ачинск Красноярского края
Ачинский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Рахматулиной И.А.,
при секретаре Рублевой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю об установлении права на досрочное назначение страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по (далее ОПФР по ) об установлении права на досрочное назначение страховой пенсии, в котором просит зачесть в стаж для назначения досрочной страховой пенсии период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев в должности палатная медицинская сестра отделения реанимации детского больнично-поликлинического объединения Ачинской ЦРБ; зачесть в стаж для назначения досрочной страховой пенсии период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшая медсестра Ясли сада № Красноярской железной дороги в календарном исчислении; обязать ОПФР по Красноярскому краю назначить досрочную страховую пенсию с 28 марта 2022 года.
Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОПФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении льготной пенсии. ДД.ММ.ГГГГ получила решение об отказе в установлении пенсии, не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев в должности палатная медицинская сестра отделения реанимации детского больнично-поликлинического объединения Ачинской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшая медсестра Ясли сад № Красноярской железной дороги в календарном исчислении. Истец работала в должности медицинской сестры о чем имеется запись в трудовой книжке. С отказом пенсионного органа не согласна, считает его не законным.
Истец – ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте слушания дела (л.д.46,71), в судебное заседание не явилась, в исковом заявлении ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.4).
Представитель ответчика – ОПФР по Красноярскому краю, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.33), представил письменные возражения на исковое заявление, в которых указывает, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении пенсии в соответствии в п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако на дату обращения у истицы отсутствует требуемый стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. В соответствии с действующим законодательством, не включается в стаж работы в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, дающей право на досрочное назначение пенсии следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатная медицинская сестра отделения реанимации детского больнично-поликлинического объединения Ачинской ЦРБ, так как не предусмотрено отделение реанимации, а предусмотрены отделения реанимации и анестезиологии. В соответствии с действующим законодательством, не включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшая медсестра Ясли сада № Красноярской железной дороги, так как данное учреждение не поименовано списком учреждений, предусмотрены «Больницы всех наименований».
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Действующее пенсионное законодательство призвано обеспечивать стабильность достигнутого уровня пенсионного обеспечения и повышение его по мере роста благосостояния трудящихся. Именно для этих целей совершенствуется пенсионное законодательство, обновляются Списки должностей и профессий работников, расширяется перечень должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью.
Согласно ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, в том числе, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 ст. 30 введена Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ).
Частью 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Пунктами 2, 3, 4 ст. 30 указанного закона определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 с 1990 года по настоящее время работает в различных должностях медицинских учреждений и организаций, в том числе работала:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности палатной медсестры отделения реанимации детского больнично-поликлинического объединения,
- с 8 февраля 194 года по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшей медсестры Ясли сада № 1 Красноярской железной дороги (л.д.8-16).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОПФР по с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.35-37).
Решением ОПФР по от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ по следующим причинам: Стаж на соответствующих видах работ на ДД.ММ.ГГГГ составляет 30 лет 06 месяцев 08 дней, право на пенсию возникнет ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5).
При подсчете специального стажа не зачтены периоды: не включены в стаж работы в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, дающей право на досрочное назначение пенсии следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатная медицинская сестра отделения реанимации детского больнично-поликлинического объединения Ачинской ЦРБ, так как не предусмотрено отделение реанимации, а предусмотрены отделения реанимации и анестезиологии; не включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшая медсестра Ясли сада № Красноярской железной дороги, так как данное учреждение не поименовано списком учреждений, предусмотрены «Больницы всех наименований».
Не согласившись с отказом ответчика в назначении досрочной страховой пенсии, ФИО1 обратилась в суд с настоящими требованиями.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Список от 29.10.2002 г.) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила от 29.10.2002 г. N 781).
Согласно п. б ч. 5 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
В пункте 2 (раздел - наименование структурных подразделений) Перечня от 29 октября 2002 г. N 781 в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, поименованы отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка.
Пунктом 2 (раздел - наименование должностей) Перечня от 29 октября 2002 г. N 781 в перечне должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, поименованы должности врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие, медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Для отдельных категорий работников, в частности медицинских сестер палатных отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, предусматривается льгота в исчислении сроков выслуги - один год работы в этих должностях и подразделениях включается в специальный стаж как один год и шесть месяцев.
Согласно возражениям на исковое заявление УПФР по Красноярскому краю, периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатная медсестра отделения реанимации детского больнично-поликлинического объединения Ачинской ЦРБ засчитаны календарно, поскольку наименование структурного подразделения не предусмотрено постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 (не предусмотрено отделение реанимации, а предусмотрены отделения реанимации-анестезиологии) (л.д.33).
Между тем, анализ штатных расписаний Ачинской центральной районной больницы в состав которой входило ДБПО за 1989-1998г. (л.д.53-57, 87-91, 96-106) показал, что в указанный период по штатному расписанию входили, в том числе и отделение реанимации. Отделения анестезиологии в штатном расписании не предусмотрено. В отделении реанимации предусмотрены ставки врачей анестезиологов-реаниматологов, а также ставки фельдшера оператора РКЦ, м\с анестезиолога что, по мнению суда, свидетельствует об осуществлении названными специалистами указанного отделения комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии и регионарной анестезии при операциях, диагностических и лечебных мероприятиях.
При этом работа отделения реанимации регламентировалась Положением об отделении анестезиологии-реанимации «Городской детской больницы» в составе Ачинской ЦРБ, согласно которому основными задачами отделения являлось также осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии (наркоза) и регионарной анестезии при операциях, диагностических и лечебных мероприятиях. (л.д.78-79, 93-94).
Указанное Положение было разработано и утверждено на основании Приказа Минздрава СССР от 11 июня 1986 года № 841 «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению», действующему до настоящего времени, которым было утверждено Положение. Согласно данному Положению, задачами отделения анестезиологии-реанимации являются осуществление мероприятий по подготовке и проведению анестезии, проведение интенсивной терапии послеоперационным больным, реанимация больных.
Таким образом, суд приходит к выводу, что неправильное наименование отделения не соответствующее наименованию, указанному в Списке, не может служить основанием для включения спорного периода в стаж без применения льготного порядка исчисления, поскольку содержание работы отделения, функциональные обязанности истицы после его переименования не изменились и соответствовали задачам отделения. В котором оказывалась медицинская помощь больным по анестезии, интенсивной терапии и реанимации, в связи с чем, спорный период работы подлежит включению в стаж для назначения истцу пенсии в льготном исчислении.
В последующем, как видно из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ отделение реанимации преобразовано в отделение анестезиологии- реанимации (л.д.75, 82).
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что режим труда и отдыха, место трудовой деятельности, трудовые функции, организационные и технологические характеристики условий труда, специальность, квалификация, должность и другие существенные условия труда, по сути, свидетельствуют о том, что ФИО1 исполняла трудовые функции, связанные с медицинской деятельности, соответствующие условиям для назначения досрочной пенсии, что объективно подтверждается вышеуказанными первичными документами.
Тот факт, что работодатель внес в трудовую книжку истца сведения иного характера и неправильно наименовал отделение, не может являться основанием спорных периодов времени для календарного исчисления стажа, поскольку неприменение льготного исчисления стажа ограничивает права истца в области пенсионного обеспечения, тогда как права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой деятельности, в частности право гражданина на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью производно от его лечебной деятельности.
Кроме того, истцом заявлено требование зачесть в стаж назначения досрочной страховой пенсии период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшая медсестра Ясли сада № Красноярской железной дороги в календарном исчислении, ссылаясь на то, что ответчиком не зачет указанный период с стаж.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
При разрешении спора подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Из приведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.
Между тем из Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, усматривается, что в разделе "Наименование учреждений" такие наименования учреждений как Ясли-сад, осуществляющие медицинскую деятельность, не предусмотрены.
Исходя из приведенного выше правового регулирования спорных правоотношений Ясли-сад не может быть отнесен к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Кроме того, в материалы дела не представлены какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем ФИО1, подтверждающие, что она в спорный период, работая в должности старшей медицинской сестры в Ясли-саде № Красноярской железной дороги, имела право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период трудовой деятельности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ясли саде № Красноярской железной дороги.
В связи с недостаточностью стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу об отказе в назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю включить в стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью ФИО1:
в льготном исчислении, как 1 год 6 месяцев за 1 год периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатная медицинская сестра отделения реанимации детского больнично-поликлинического объединения Ачинской ЦРБ.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.
Судья И.А. Рахматулина
Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2022 года
Копия верна
Судья Ачинского городского суда И.А. Рахматулина