Решение по делу № 2А-2/131/2025 от 24.11.2025 - о признании незаконным решения о призыве на военную службу, возложении обязанности по проведению контрольного медицинского освидетельствования и принятии решения о призыве на военную службу.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

43RS0026-02-2025-000185-95 Дело №2а-2/131/2025

г. Омутнинск 17ноября 2025 года

Омутнинский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Костина А.В.,

при секретаре Ситчихиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Кировской области и ФКУ «Военный комиссариат Кировской области»о признании незаконным решения о призыве на военную службу, возложении обязанности по проведению контрольного медицинского освидетельствования и принятии решения о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Кировской области и ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», указав в его основании, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Омутнинского и Афанасьевского районов Кировской области. <ДАТА ИЗЪЯТА> призывной комиссией Кировской области было отменено решение призывной комиссии Афанасьевского муниципального округа Кировской области об освобождении его от призыва на военную службу, и вынесено новое решение о призыве на военную службу. Административному истцу установлендиагноз: «<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>», который на момент прохождения призывных мероприятий соответствовал п. «в» ст. 73 Расписания болезней (приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе) и определял ему категорию «В» -ограниченно годен к военной службе по призыву. При проведении контрольного медицинского освидетельствования административный истец сообщил об имеющемся диагнозе и представил медицинские документы, в том числе заключения уролога и хирурга, результаты трансректального ультразвукового исследования предстательной железы, однако это не было учтено надлежащим образом.Врач-хирург сказал, что не увидел в результатах УЗИ кальцинатов, в связи с чем посчитал, что указанный диагноз отсутствует. Однако он не имел прав для выставления административному истцу диагноза в рамках контрольного медицинского освидетельствования, а был обязан сопоставить диагноз, установленный в медицинских документах, с диагнозом, указанным в п. «в» ст. 73 Расписания болезней, и сделать запись в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника об обоснованности диагноза заболевания, на основании чего призывная комиссия должна была вынести решение об утверждении решения призывной комиссии Афанасьевского муниципального округа Кировской области.

В связи сизложенным административный истец считает, что оспариваемое решение является незаконным, нарушающим его право на принятие решения, которое бы полностью соответствовало состоянию его здоровья. Несмотря на то, что постановлением Правительства РФ от 29.08.2025 №1314 внесены изменения в постановление Правительства РФ от 04.07.2013 №565, которым утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе, пересмотр оспариваемого решения должен осуществляться по тому законодательству, которое действовало на момент его принятия.

В связи с изложенным административный истец просит признать решение призывной комиссии Кировской области от <ДАТА ИЗЪЯТА> незаконным, обязать призывную комиссию провести в отношении него повторное медицинское освидетельствование, по результатам которого выставить ему категорию годности «В» - ограниченно годен к военной службе по призыву на основании п. «в» ст. 73 расписания болезней, и вынести решение об освобождении его от призыва на военную службу, а также взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» 3000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена врач-хирург ФИО2

В судебное заседание лица, участвующие в деле, и их представители, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.Административный истец просил рассмотреть дело в его отсутствие. В предварительном судебном заседании он пояснил, что, несмотря на то обстоятельство, что в настоящее время имеющийся диагноз не дает права на присвоение категории годности к военной службе «В», его право нарушено тем, что, если бы его направили на дополнительное медицинское освидетельствование и диагноз подтвердился, то ему бы выдали военный билет. В настоящее же время он подлежит призыву на военную службу.

Представитель заинтересованного лица военный комиссар Омутнинского и Афанасьевского районов <БББ> направил письменные возражения, в которых просил рассмотреть дело в его отсутствие, отказав в удовлетворении административного иска.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц. Суд определил исключить из числа заинтересованных лиц врача-хирурга ФИО2, поскольку из имеющихся материалов не установлено, каким образом ее права и обязанности могут быть затронуты при разрешении административного дела.

Исследовав материалы дела, материалы личного дела призывника, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 59 Конституции РФ гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон №53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

От призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подп. «а» п. 1 ст. 23 Закона №53-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 26 Закона №53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Закона №53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу пунктов 5-7 ст. 28 Закона №53-ФЗ призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в п. 1.1 настоящей статьи (далее также - заключение), на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. При этом в случае направления указанной выписки по почте заказным письмом датой ее вручения считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма. Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 5.1Закона №53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей, по результатам которого врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию, дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе) (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения от 10.07.2025), согласно п. 4 которого под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях, в том числе, определения их годности к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе категорий граждан, в том числе граждан при призыве на военную службу.

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии Кировской области от <ДАТА ИЗЪЯТА> (протокол №***), отменено решение призывной комиссии Афанасьевского района Кировской областиот <ДАТА ИЗЪЯТА>, протокол №***, об освобождении призывника ФИО1 от призыва на военную службу по состоянию здоровья (основание: категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе, ст. 73в графы IРасписания болезней), и на основании п. 3 ст.29 Закона №53-ФЗ принято новое решение о призыве на военную службу (основание: категория годности Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями, ПП-3 (ст. 68г графы IРасписания болезней) (л. 11).

ФИО1 выдана повестка о явке <ДАТА ИЗЪЯТА> в военный комиссариат Омутнинского и Афанасьевского районов для отправки к месту прохождения военной службы.

Из карты медицинского освидетельствования, заключения врачей-специалистов при призыве на военную службу, листа медицинского освидетельствования ФИО1, следует, что <ДАТА ИЗЪЯТА>.2025емубыл установлен диагноз «<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>», в связи с чем установлена категория годности к военной службе: «В» - ограниченно годен к военной службе, статья 73в графы I расписания болезней.К пункту «в» статьи 73 расписания болезней (в редакции от 22.04.2024) относится, в том числе, <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>.

По результатам проведенного <ДАТА ИЗЪЯТА>.2025контрольного медицинского освидетельствования врачом-хирургом установлен диагноз «<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>. <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>». Заключением врача-специалиста на основании статьи 68г расписания болезней и таблицы 1присвоена категория годности «Б-3» – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Указанная категория годности по I графе присваивается при наличии объективных данных с незначительными клиническими проявлениями.

Административный истец в административном исковом заявлении указал, что в ходе медицинского освидетельствования сообщал врачам о жалобах на состояние здоровья, представлял в подтверждение медицинские документы.

Как следует из представленных документов, при проведении медицинского освидетельствования врачом-хирургом военно-врачебной комиссии военного комиссариата Кировской области указанные обстоятельства исследовались, в том числе данные последнего ТРУЗИ простаты №*** от <ДАТА ИЗЪЯТА> КОГБУЗ «Афанасьевская ЦРБ», согласно которому определены очаговые изменения <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>, характерные для <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>.

Согласно п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (п. 13 Положения о призыве на военную службу).

Согласно п. 18(1) Положения о военно-врачебной экспертизе, результаты обследования и освидетельствования гражданина при первоначальной постановке на воинский учет (призыве на военную службу) вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания комиссии по постановке граждан на воинский учет (протокол заседания призывной комиссии) и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.

Врач, руководящий работой по освидетельствованию граждан, и врачи-специалисты, включаемые в состав комиссии по постановке граждан на воинский учет, а также врачи-специалисты, участвующие в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, заполняют карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в части результатов освидетельствования гражданина, а также вносят указанные сведения в учетную карту призывника.

Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

В соответствии с п. 22(1) Положения о военно-врачебной экспертизе призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.

По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения:

об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе былипризнаны обоснованными;

об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.

Согласно п. 22(2) указанного Положения, врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование.

Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом.

По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения.

Результаты контрольного освидетельствования гражданина при призыве на военную службу вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.

В случае невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе в ходе контрольного освидетельствования граждане на основании решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в контрольном освидетельствовании, направляются в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

По возвращении с обследования гражданин подлежит контрольному освидетельствованию врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации. Врачи-специалисты, принимавшие участие в контрольном освидетельствовании, заполняют карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в части результатов освидетельствования гражданина, а также вносят указанные сведения в учетную карту призывника.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации в отношении граждан, прошедших контрольное освидетельствование (за исключением граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также граждан, прошедших освидетельствование в случае, указанном в абзаце пятом пункта 22 настоящего Положения, у которых по результатам контрольного освидетельствования не выявлено оснований для отмены решения призывной комиссии муниципального образования), принимает решения, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Одновременно в отношении граждан, у которых решение призывной комиссии муниципального образования ранее не было отменено, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет его.

В соответствии с абз. 2, 4 п. 2 ст. 29 Закона №53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

Пунктом 3 ст. 29 названного Федерального закона установлено право призывной комиссии субъекта Российской Федерации отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Из материалов дела следует, что оспариваемое решение призывной комиссии Кировской области принято на основании медицинского заключения по результатам медицинского обследования и освидетельствований ФИО1, которыми однозначно определена категория годности истца к военной службе, после исследования представленных заключений медицинских исследований, в рамках предоставленных призывной комиссии субъекта полномочий. Исходя из установленной медицинским заключением категории годности призывной комиссией принято соответствующее решение об отмене решения призывной комиссии Афанасьевского района и призыве ФИО1 на военную службу.

В ходе проведенного медицинского освидетельствования, с учетом медицинского обследования, заболеваний, освобождающих истца от призыва на военную службу, влекущих установление иной категории годности к военной службе, не установлено, доказательств, свидетельствующих об их наличии, как того требует ч. 1 ст. 62, п. 3 ч. 2 ст. 62 КАС РФ, административным истцом суду не представлено.Медицинское заключение ФИО1 не оспорено, результаты независимой военно-врачебной экспертизы в установленном постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 №574 «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе и о внесении изменений в положение о военно-врачебной экспертизе» порядке не представлены, о ее проведении административный истец не просил.

Таким образом, у призывной комиссии Кировской области имелись законные основания для принятия решения о призыве на военную службу административного истца.

Оснований для возложения на призывную комиссию Кировской области обязанности по направлению ФИО1 на повторное контрольное медицинское освидетельствование, по результатам которого выставить ему категорию годности «В» и вынести решение об освобождении от призыва на военную службу не имеется.

Более того, суд не может своим решением предрешать результаты контрольного медицинского освидетельствования, о чем просит административный истец.

Бремя доказывания факта нарушения прав, в силу положений ст. 226 КАС РФ, лежит на административном истце, о чем ему разъяснено судом при подготовке дела к судебному разбирательству.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований и признания решения призывной комиссии Кировской области от <ДАТА ИЗЪЯТА>2025незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Омутнинский районный суд Кировской области.

Судья А.В. Костин

Мотивированное решение составлено 24.11.2025