УИД 71RS0019-01-2022-000819-97

Решение

Именем Российской Федерации

24 июня 2022 г. г. Суворов Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Подчуфарова А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Морозовой О.Г.,

с участием помощника прокурора Суворовского района Тульской области Ведниковой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-460/2022 по административному исковому заявлению прокурора Суворовского района Тульской области, поданному в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Суворовского района Тульской области обратился с указанным административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ, мотивируя свои требования следующим.

В результате проверки, проведенной прокуратурой Суворовского района Тульской области, установлено, что в сети «Интернет» по адресу: размещена информация о предоставлении услуги по оформлению технического осмотра транспортных средств в нарушение установленного законом порядка. Владелец доменного имени зарегистрирован в Казахстане.

Страница в сети «Интернет», расположенная по адресу: информирует о предоставлении услуги по оформлению технического осмотра в нарушение установленного действующим законодательством порядка, а именно услугу по продаже оформленных диагностических карт без предоставления транспортного средства аккредитованному оператору, без фотофиксации и координат. Кроме того, компетентность в указанной сфере специалистов организации, предоставляющей услугу по оформлению технического осмотра, никаким образом не подтверждена.

Указанная на странице в сети «Интернет» по адресу: информация находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к получению диагностической карты автомобиля с целью ее использования для оформления страхового полиса транспортного средства и последующей его эксплуатации без проверки технического состояния в нарушение действующего законодательства.

Предоставление возможности доступа к информации о покупке диагностических карт транспортных средств без проведения реальной диагностики «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

В целях ограничения свободного доступа к странице интернет-сайта административный истец просит суд: признать информационный материал размещенный на сайте , информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; включить ресурс, находящийся в сети «Интернет» на странице в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Суворовского района Тульской области Ведникова Н.И. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве просит суд рассмотреть дело без его участия и направить копию решения суда.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика и представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой Суворовского района проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет выявления интернет-сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории Российской Федерации. В результате проведенной проверки установлено, что в сети «Интернет» по адресу: размещена информация о предоставлении услуги по оформлению технического осмотра транспортных средств в нарушение установленного законом порядка.

Страница сайта информирует о предоставлении услуги по оформлению технического осмотра в нарушение установленного действующим законодательством порядка, а именно услугу по продаже оформленных диагностических карт без предоставления транспортного средства аккредитованному оператору, без фотофиксации и координат. Кроме того, компетентность в указанной сфере специалистов организации, предоставляющей услугу по оформлению технического осмотра, никаким образом не подтверждена.

Ресурсы носят открытый характер, доступ пользователей сети «Интернет» к ним свободный.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27 июля 2006 г. «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (Далее - Федеральный закон от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации транспортные средства подлежат техническому осмотру, проведение которого предусмотрено законодательством в области технического осмотра транспортных средств.

Федеральным законом «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 01.07.2011 г. № 170-ФЗ (с изменениями на 1 апреля 2020 года, редакция - действующая с 1 марта 2021 года – далее Федеральный закон от 01.07.2011 г. № 170-ФЗ) устанавливаются порядок и периодичность проведения технического осмотра находящихся в эксплуатации транспортных средств, а также порядок аккредитации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (заявителей) в целях осуществления деятельности по проведению технического осмотра.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 01.07.2011 г. № 170-ФЗ основной целью проведения технического осмотра является оценка соответствия транспортных средств обязательным требованиям безопасности транспортных средств в порядке, установленном правилами проведения технического осмотра.

Одним из принципов технического осмотра согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 01.07.2011 г. № 170-ФЗ является ответственность операторов технического осмотра за оформление диагностической карты, подтверждающей допуск к участию в дорожном движении, в отношении транспортного средства, не соответствующего обязательным требованиям безопасности транспортных средств, а также за несоблюдение иных требований, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 01.07.2011 г. № 170-ФЗ технический осмотр проводится операторами технического осмотра, аккредитованными в соответствии с настоящим Федеральным законом профессиональным объединением страховщиков. Технический осмотр проводится в соответствии с правилами проведения технического осмотра, установленными Правительством Российской Федерации. Технический осмотр проводится оператором технического осмотра в соответствии с областью аккредитации, указанной в аттестате аккредитации. Технический осмотр проводится на основе договора о проведении технического осмотра за плату с периодичностью, установленной настоящим Федеральным законом. Учет сведений о результатах проведения технического осмотра осуществляется с помощью единой автоматизированной информационной системы технического осмотра. По результатам проведения технического осмотра оператором технического осмотра в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра оформляется диагностическая карта.

Согласно ч. 3 ст. 11.1 Федерального закона от 01.07.2011 г. № 170-ФЗ профессиональное объединение страховщиков осуществляет проверку расчета значения пропускной способности каждого пункта технического осмотра и каждой передвижной диагностической линии (при наличии) и вносит данное значение в реестр операторов технического осмотра либо отказывает во внесении данного значения в указанный реестр с обоснованием причин отказа в срок не позднее даты выдачи аттестата аккредитации оператора технического осмотра либо не позднее десяти рабочих дней со дня получения заявления оператора технического осмотра об изменении значения пропускной способности.

В соответствии с ч. 5 ст. 11.1 Федерального закона от 01.07.2011 г. № 170-ФЗ количество проведенных в пункте технического осмотра технических осмотров не может превышать значение пропускной способности, включенное в реестр операторов технического осмотра в соответствии с частью 3 настоящей статьи, более чем на пять процентов.

Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 01.07.2011 г. № 170-ФЗ операторы технического осмотра обязаны передавать в единую автоматизированную информационную систему технического осмотра адрес пункта технического осмотра, в котором был проведен технический осмотр, или место проведения технического осмотра с использованием передвижной диагностической линии, фотографическое изображение транспортного средства, в отношении которого проводилось техническое диагностирование (с указанием координат места нахождения транспортного средства), в пункте технического осмотра или на передвижной диагностической линии, дата и время начала и окончания проведения технического диагностирования.

В соответствии с ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 01.07.2011 г. № 170-ФЗ для проведения технического осмотра кроме установленного перечня документов владелец транспортного средства или его представитель, в том числе представитель, действующий на основании доверенности, оформленной в простой письменной форме, обязан представить оператору технического осмотра транспортное средство.

Согласно ч. 7 ст. 17 Федерального закона от 01.07.2011 г. № 170-ФЗ техническое диагностирование осуществляется техническими экспертами, которые уполномочены оператором технического осмотра на проведение такого диагностирования в соответствующем пункте технического осмотра или на соответствующей передвижной диагностической линии и сведения о которых внесены в реестр операторов технического осмотра.

В соответствии со ст. 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков.

Названный интернет-ресурс содержит информацию, запрещенную законодательством Российской Федерации к размещению указанным способом, что подтверждается актом прокурорской проверки и скриншотами страницы интернет-сайта.

На основании ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из информации на странице интернет-сайта следует, что за плату предлагается получение диагностической карты автомобиля с целью ее использования для оформления страхового полиса транспортного средства и последующей его эксплуатации без проверки технического состояния в нарушение действующего законодательства.

Указанная на странице в сети «Интернет» по адресу: информация находится в свободном доступе.

Согласно сведениям регистратора доменных имен whois.ru владелец доменного имени зарегистрирован в Казахстане.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети «Интернет» – это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (ч. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети «Интернет» представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система – Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее – Единый реестр).

В соответствии с ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в Единый реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п. 5.1.7 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 228 от 16 марта 2009 «О федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций».

Основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Единый реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона 149-ФЗ, подп. «а» п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации № 1101 от 26 октября 2012 г. (далее – Правила).

Информация о владельцах названного сайта отсутствует. Указанный интернет-ресурс в Единый реестр не внесен, что подтверждается сведениями Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На основании установленных обстоятельств, подтвержденных исследованными доказательствами, суд приходит к выводу о том, что сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Статьей 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Настоящее административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обеспечение доступа к информации, направленной на распространение запрещенных к обороту на территории Российской Федерации предметов, создает угрозу для неопределенного круга лиц, нарушает запреты, установленные федеральным законодательством.

В целях ограничения свободного доступа к интернет-странице: , суд считает необходимым внесение данной страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему – Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Суворовского района Тульской области, поданное в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с адресом , информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Включить ресурс, находящийся в сети «Интернет» на странице , в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта , в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или представления в Суворовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24 июня 2022 г.

Судья А.А.Подчуфаров