Решение по делу № 2-405/2023 от 22.05.2023 - о признании действий незаконными, возложении обязанности включить периоды работы в стаж и осуществить перерасчет пенсии, .

Дело №2-405/2023

УИД: 91RS0021-01-2023-000267-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2023 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи – Рыкова Е.Г.,

при секретаре – Акопджанян С.С.,

с участием истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, о признании действий незаконными, возложении обязанности включить периоды работы в стаж и осуществить перерасчет пенсии, -

УСТАНОВИЛ:

20 февраля 2023 года ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, о признании действий об отказе в зачете в стаж периодов: с 23 июня 1966 года по 10 декабря 1968 года – службы в рядах Советской Армии, с 05 марта 1990 года по 30 ноября 2012 года – работы в Кооперативе «Гелиос» Киевского опытного завода «Промсвязь» незаконными, возложении обязанности зачесть в стаж спорные периоды и осуществить перерасчет пенсии с даты назначения пенсии, то есть, с 23 августа 2022 года.

Исковые требования мотивированы тем, что истец обратился в клиентскую службу в г.Судаке Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

По результатам рассмотрения указанного заявления, с 23 августа 2022 года ему была назначена пенсия в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», однако в стаж не учтены периоды: с 23 июня 1966 года по 10 декабря 1968 год – службы в рядах Советской Армии, в связи с отсутствием документального подтверждения прохождения военной службы, с 05 марта 1990 года по 30 ноября 2012 год – работы в Кооперативе «Гелиос» Киевского опытного завода «Промсвязь», ввиду отсутствия в трудовой книжке даты и номера приказа о приеме на работу, а с 2002 года – отсутствия подтверждения уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Украины.

Вышеуказанные действия пенсионного органа истец считает незаконными и необоснованными, что послужило основанием для обращения в суд с иском.

На основании определения Судакского городского суда от 12 апреля 2023 года, занесенного в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым по доверенности ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явился, о причинах неявки суду не сообщил, возражений по иску не предоставил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии неявившихся лиц.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав материалы гражданского дела, считает, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости на общих основаниях имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет, при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (статья 3 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов гражданского дела, 23 августа 2022 года истец ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в г.Судаке Республики Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ – Управление ПФР в г.Судаке Республики Крым от 21.12.2022 г. №220000051992/297623/22 истцу назначена страховая пенсия по старости с 23.08.2022 г. бессрочно. При этом суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии составил 9 670 руб. 37 коп. (л.д.58).

Вместе с тем, из расчета ГУ – Управление ПФР в г.Судаке Республики Крым усматривается, что в стаж работы истца не включены периоды трудовой деятельности с 23 июня 1966 года по 10 декабря 1968 год – службы в рядах Советской Армии, в связи с отсутствием документального подтверждения прохождения военной службы, с 05 марта 1990 года по 30 ноября 2012 год – работы в Кооперативе «Гелиос» Киевского опытного завода «Промсвязь», ввиду отсутствия в трудовой книжке даты и номера приказа о приеме на работу, а с 2002 года – отсутствия подтверждения уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Украины.

Суд доводы ответчика об отказе во включении в подсчет стажа периодов работы ФИО1, изложенные в возражениях, находит незаконными и противоречащими нормам материального права.

Так, из преамбулы Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств области пенсионного обеспечения", подписанного государствами-участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, следует: правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

В силу статьи 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (статья 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992).

Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Согласно п. 11 указанных Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

На основании статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи и работе.

Согласно трудовой книжки, заполненной 28 октября 1965 года, ФИО1 05 марта 1990 года принят на должность главного специалиста в кооператив «Гелиос», 04 декабря 1994 года в связи с реорганизацией НПК «Гелиос» в НПП «Гелиос – РРС» переведен на должность директора, 30 ноября 2012 года уволен по собственному желанию.

Учитывая указанное обстоятельство, принимая во внимание то, что факт работы истца в спорные периоды подтвержден записями в трудовой книжке на имя истца, которая в силу норм действующего в настоящее время и действовавшего ранее законодательства является основным документом о трудовой деятельности работника, а так же данными персонифицированного учета формы ОК-5, выданной Пенсионным фондом Украины, где имеются данные о выплате заработной платы ФИО1, с которой начислены страховые взносы, суд приходит к выводу о включении в страховой стаж истца вышеуказанных спорных периодов работы.

При этом, суд признает несостоятельными доводы ответчика о невозможности включения в страховой стаж вышеуказанных периодов работы истца, ввиду нарушения п.12 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Государственного комитета Совета министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 09.07.1958 г. №620, а именно не указания даты и номера приказа, распоряжения или приемной записки о приеме на работу, поскольку работник не несет ответственности за ненадлежащее оформление трудовой книжки. Недостатки в ее оформлении не могут служить основанием для отказа в принятии трудовой книжки, как документа, подтверждающего стаж работы, и в зачете указанного периода в стаж работы, поскольку вины истца в этом не имеется.

Суд принимает во внимание, что конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Ведение документов по личному составу, включая платежные ведомости, а равно и обязанность правильного оформления трудовых книжек работников законодателем полностью возложена на работодателя.

Истцом также заявлены исковые требования о включении в страховой стаж периода прохождения военной службы с 23 июня 1966 года по 10 декабря 1968 год.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Период прохождения военной службы истца отражен в его трудовой книжке (записи №5-6) от 28 октября 1965 года и в копии военного билета от 09 июня 1975 года. Не доверять представленным доказательствам у суда нет оснований.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о включении вышеуказанного периода прохождения службы в армии в стаж работы.

Кроме того, поскольку истцом представлены документы, подтверждающие размер его заработной платы за указанный период, с заявлением о назначении пенсии, в связи с чем, назначенная истцу пенсия по старости также подлежит перерасчету с даты назначения пенсии, то есть с 23 августа 2022 года, по наиболее выгодному для него варианту.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия пенсионного органа об отказе в зачете в стаж периодов с 23 июня 1966 года по 10 декабря 1968 год службы в рядах Советской Армии и с 05 марта 1990 года по 30 ноября 2012 год работы в Кооперативе «Гелиос» Киевского опытного завода «Промсвязь» являются незаконными.

Таким образом, основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с отсутствием бесспорных доказательств, подтверждающих требования истца, оценив все представленные суду доказательства по делу всесторонне, полно и объективно, учитывая требования действующего процессуального законодательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований и наличии оснований для их удовлетворения в полном объеме.

На взыскании судебных расходов с ответчика истец в судебном заседании не настаивал.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, о признании действий незаконными, возложении обязанности включить периоды работы в стаж и осуществить перерасчет пенсии – удовлетворить.

Признать действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об отказе в зачете в стаж периодов с 23 июня 1966 года по 10 декабря 1968 год – службы в рядах Советской Армии, с 05 марта 1990 года по 30 ноября 2012 год – работы в Кооперативе «Гелиос» Киевского опытного завода «Промсвязь» – незаконными.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым зачесть в стаж спорные периоды с 23 июня 1966 года по 10 декабря 1968 год, с 05 марта 1990 года по 30 ноября 2012 год и произвести перерасчет пенсии ФИО1, с даты назначения пенсии, то есть – с 23 августа 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 26 мая 2023 года.

Председательствующий – судья Е.Г. Рыков