Дело № 2-72/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

1 апреля 2025 года с. Самагалтай

Тес-Хемский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Шавыраа Б.К., при секретаре Чооду Б.В., с участием представителя истца по доверенности ФИО1, ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Республики Тыва к ФИО5 о расторжении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, взыскании части единовременной компенсационной выплаты и неустойки,

установил:

Министерство здравоохранения Республики Тыва обратилось в суд с иском к ФИО5 (далее – ответчик) о расторжении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, взыскании части единовременной компенсационной выплаты и неустойки. В обоснование исковых требований истцом указано, что в соответствии с условиями трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 принята на работу в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> на должность <должность> на неопределенный срок в качестве основного места работы с ДД.ММ.ГГГГ В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», п. 11 Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), являющихся гражданами Российской Федерации, не имеющим не исполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек», утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 5 марта 2018 года № 75, заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ № № (далее – договор о предоставлении выплаты) между Министерством здравоохранения Республики Тыва и врачом-педиатром ФИО5 В соответствии с п.п. 1.2. договора Министерство здравоохранения РТ предоставило ФИО5, прибывшей в 2021 году на работу в ГБУЗ РТ «ФИО6 центральная кожуунная больница» единовременную компенсационную выплату в размере 2000000 рублей, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №. В свою очередь ответчик приняла на себя обязательства отработать в течение 5 лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности времени в соответствии с трудовым договором, а также возвратить часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанную пропорционально неотработанному времени, в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока в течение 30 рабочих дней с даты его прекращения.

Приказом ГБУЗ РТ «ФИО6 центральная кожуунная больница» от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении (расторжении) трудового договора с работником, трудовой договор с ФИО5 прекращен в связи, в связи с чем ответчик уволена ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 80 ТК РФ. В соответствии с пп.2 п. 3 ч. 2 договора о предоставлении выплаты, ответчику ФИО5 надлежало осуществить возврат части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанную пропорционально отработанному времени, в размере 1067397,61 рублей в срок до ДД.ММ.ГГГГ в республиканский бюджет Республики Тыва, о чем Министерством здравоохранения РТ ответчик ФИО5 уведомлена, для соблюдения досудебного порядка урегулирования спора. Однако возврат части денежных средств в размере 1067397,61 рублей ответчиком не произведена до настоящего времени. Ответчиком допущены существенные нарушения договора о предоставлении выплаты в части условия о пятилетнем срока работы и возврате части единовременной компенсационной выплаты в месячный срок. Указанные нарушения для Министерства здравоохранения РТ являются существенными, поскольку, предоставляя ответчику выплату в размере 1000000 рублей, Министерство здравоохранения РТ с учетом уровня заболеваемости населения Республики Тыва рассчитывало, что в течение 5 лет население <адрес> будет обеспечено врачом-психиатром-наркологом. Вследствие нарушения ответчиком договора о предоставлении выплаты причинен ущерб интересам Министерства здравоохранения РТ, направленным на организацию медицинской помощи на территории республики, а также публичным интересам населения <адрес>. Просят расторгнуть договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Министерством здравоохранения Республики Тыва и ФИО5 и взыскать в пользу Министерства здравоохранения Республики Тыва часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному времени в размере 1095292,27 рублей (1067397,61 руб (ЕКВ) + 27894,66 руб. (неустойка).

В судебное заседание представитель истца ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

В судебном заседании ответчик ФИО5 с иском согласилась, факт заключения контракта не оспаривает, денежные средства ей были перечислены. В период работы в <адрес> были созданы не очень хорошие условия, было очень холодно, кроме того, она заболела. С ДД.ММ.ГГГГ она снова начала работать в <адрес>.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав ответчика, изучив материалы дела и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правительству Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления предоставлено право устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет средств соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (ч. 2 ст. 72 № 323-ФЗ).

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, федеральный законодатель предусмотрел механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения (статья 50, части 12.1-12.5 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»).

В соответствии с частью 12.1 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (приведен в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) в 2017 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.

Порядок и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов на предоставление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, предусмотренных частью 12.1 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования для последующего их перечисления в бюджеты субъектов Российской Федерации определены в части 12.2 названной статьи.

В частности, частью 12.2 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" предусмотрено, что иные межбюджетные трансферты предоставляются только при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативного правового акта, который должен устанавливать помимо ряда необходимых условий обязанность уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить с медицинским работником, указанным в части 12.1 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения, предусматривающего:

обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения (подпункт "а" пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации");

порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 рабочих дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (подпункт "б" пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации");

возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду (подпункт в" пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации");

ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта (подпункт "г" пункта 3 части 12.2 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации").

Правовое регулирование, установленное частями 12.1 и 12.2 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", осуществлено в пределах дискреционных полномочий законодателя и направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 сентября 2014 г. N 1868-О, от 27 октября 2015 г. N 2483-О).

В соответствии с Порядком предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим не исполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек", единовременная компенсационная выплата предоставляется Министерством медицинскому работнику (врачу, фельдшеру, а также акушерке и медицинской сестре фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов) из числа медицинских работников (врачей, фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), указанных в пункте 1 настоящего Порядка, однократно на основании договора о предоставлении выплаты, заключенного между медицинской организацией и медицинским работником (врачом, фельдшером, а также акушеркой и медицинской сестрой фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), по форме, утвержденной Министерством, по одному из следующих оснований в размере:

2 млн. рублей для врачей и 1 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

Судом установлено и следует из материалов гражданского дела, ДД.ММ.ГГГГ между Государственным бюджетным учреждением здравоохранения <адрес> и ФИО5 заключен трудовой договор, согласно которому работник принимается на работу в детское поликлиническое отделение ГБУЗ РТ «<адрес>», работодатель предоставляет работнику работу по должности <должность>, а работник обязуется лично выполнять указанную работу на неопределенный срок в соответствии с условиями трудового договора без испытательного срока. Дата начала работы ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. главного врача ГБУЗ РТ «ФИО6 ЦКБ» ФИО2 издан приказ №, из которого следует, что ФИО5 принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ на постоянной основе в детское-поликлиническое отделение на должность <должность>, без испытательного срока.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась с заявлением и.о. министра здравоохранения <адрес> ФИО3 о предоставлении ей единовременной компенсационной выплаты в размере 2000000 рублей при условии заключения ГБУЗ РТ «<адрес>» с нею в установленном порядке соответствующего договора. С условиями договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты согласна.

ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ РТ «<адрес>» и ФИО5 заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику (<должность>), предметом которого является предоставление единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, являющемуся гражданином Российской Федерации, не имеющему неисполненных обязательств по договору о целевом обучении, прибывшему (переехавшему) на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тысяч человек и заключившему трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной Министерству здравоохранения Республики Тыва, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей на очередной финансовый год.

Размер предоставляемой единовременной компенсационной выплаты составляет 2000000 (два миллиона) рублей.

По условиям указанного Договора ответчик приняла на себя обязательства исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня предоставления выплаты Министерством на должности <должность> детского-поликлинического отделения в соответствии с трудовым договором; возвратить в республиканский бюджет Республики Тыва часть выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному времени со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока, а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам; в случае неисполнения обязанности, предусмотренной подпунктами 2, 3 настоящего пункта, уплатить в республиканский бюджет Республики Тыва неустойку за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного для возврата части выплаты в республиканский бюджет Республики Тыва. Неустойка устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты неустойки ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от части выплаты, подлежащей возврату.

Возврат в областной бюджет части выплаты в соответствии с подпунктами 2, 3 пункта 3 настоящего договора осуществляется работником не позднее 30 рабочих дней со дня наступления оснований для возврата в республиканский бюджет Республики Тыва части выплаты.

Министерство здравоохранения РТ предоставило ФИО5, прибывшей в ДД.ММ.ГГГГ на работу в ГБУЗ РТ «<адрес>» единовременную компенсационную выплату, то есть выполнило обязательство по договору о предоставлении компенсационной выплаты, ответчику были перечислены на счет № денежные средства в сумме 2000000 руб., что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ <должность> детского поликлинического отделения ФИО5 уволена в работы на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ – расторжение трудового договора по инициативе работника, что подтверждается приказом руководителя организации, и.о. главного врача ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, судом установлено, что ФИО5, заключив ДД.ММ.ГГГГ договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 2000000 рублей, добровольно приняла на себя обязанность отработать по трудовому договору в течение 5 лет, а в случае увольнения до истечения данного срока возвратить в республиканский бюджет часть компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду. При этом ответчик проработал в ГБУЗ РТ «ФИО6 <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и по своей инициативе до истечения 5-летнего срока расторг трудовой договор по п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации, то есть ответчик не исполнил обязательства, предусмотренные договором о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

В связи с чем, в силу приведенных выше правовых норм и условий договора ФИО5 обязана вернуть часть полученной ранее единовременной выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ФИО5 направлено письменное уведомление о расторжении договора предоставления единовременной компенсационной выплаты и необходимости возврата части единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному периоду – 851 календарных дней в сумме 1067397,61 рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, о необходимости произвести в течение 15 календарных дней со дня получения настоящего уведомления.

Указанные требования ответчиком оставлены без внимания.

Согласно условиям договора также следует, что ответчик в случае неисполнения обязанности, предусмотренной подпунктами 2, 3 пункта 2 договора, обязуется уплатить в республиканский бюджет Республики Тыва неустойку за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного для возврата части выплаты в республиканский бюджет Республики Тыва. Неустойка устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты неустойки ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от части выплаты, подлежащей возврату.

Несмотря на то, что истец обратился в суд с требованием о взыскании основного долга и неустойки, а в претензии указал только требование по возврату основного долга, суд считает соблюденным досудебный порядок и в отношении неустойки, согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 № 18 «О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства», разъясняющему, что по общему правилу, при соблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора только в отношении суммы основного долга в случае его обращения в суд с требованием о взыскании суммы основного долга и неустойки такой порядок считается соблюденным в отношении обоих требований.

Согласно представленному истцом расчету, сумма задолженности ответчика по договору о предоставлении компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально отработанному времени, составляет 932602,39 рублей за 851 календарных дней. Сумма основного долга составляет 1067397,61 рублей, сумма неустойки 27894,66 рублей.

Проверив расчет, представленный истцом, суд находит его верным, каких-либо возражений по иску или расчету суммы ответчиком и ее представителем не представлено, поэтому с ответчика подлежит взысканию в пользу истца 1095292,27 рублей.

При таких обстоятельствах, поскольку сумма единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период ответчиком не возвращена, договором предусмотрено начисление неустойки за несвоевременное исполнение обязательства, то суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

По общему, предусмотренному п. п. 1 ч. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Ответчик свои обязательства по исполнению трудовых обязанностей в течение 5 лет со дня предоставления единовременной компенсационной выплаты в соответствии с договором № не выполнила, тем самым имеется существенное нарушение условий договора.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что договор, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Республики Тыва и ФИО5, подлежит расторжению.

В силу ст. 98, 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет муниципального образования - муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 25 952,92 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Министерства здравоохранения Республики Тыва удовлетворить.

Взыскать с ФИО5 (паспорт серии №) в пользу Министерства здравоохранения Республики Тыва (ИНН <***>) 1095292 рублей 27 копеек, в том числе часть единовременной выплаты компенсационной в размере 1067397 рублей 61 копеек, 27 894 рублей 66 копеек неустойки.

Расторгнуть Договор №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Республики Тыва и ФИО5.

Взыскать с ФИО5 государственную пошлину в размере 25 952,92 руб. в доход муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Тес-Хемский районный суд Республики Тыва.

Мотивированное решение принято 14 апреля 2025 года (с учетом выходных дней)

Председательствующий Б.К. Шавыраа