Решение по гражданскому делу № 2-695/2023
в окончательной форме принято 06.03.2023.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 февраля 2023 года город Нижний Тагил
Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Колядина А.В.,
при секретаре Дерябиной Ю.А., с использованием средств аудиозаписи,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ МВД России по Свердловской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области о взыскании компенсации,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области (ГУ МВД России по Свердловской области), требуя признать незаконным решение ЦФО ГУ МВД России по Свердловской области об отказе в выплате компенсации стоимости проезда к месту проведения отпуска за 2022 год и обратно; обязать ответчика выплатить положенную компенсацию; взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 3.000 руб.
Требования истца мотивированы следующим образом.
ФИО1 в период с 01.04.2010 по 27.09.2022 проходила службу в Центре профессиональной подготовки ГУ МВЖ России по Свердловской области в должности преподавателя (специалиста) цикла общеправовых дисциплин.
В соответствии с ч.ч. 5, 6 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам ОВД РФ», на основании Приказа МВД РФ от 23.11.2020 № 749 сотруднику ОВД оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, в том числе на автомобильном транспорте.
В 2022 году, в соответствии с графиком отпусков, истцу был предоставлен основной отпуск с 08.08.2022 по 20.09.2022, с выездом в (место расположения обезличено), на личном автотранспорте «...», госзнак №...
Все документы на выплату компенсации стоимости проезда к месту проведения основного отпуска за 2022 год и обратно были предоставлены ФИО1 в установленные порядке и срок в Центр финансового обеспечения (ЦФО) ГУ МВД России по Свердловской области. Однако 10.01.2023 истец получила ответ из указанного подразделения ГУ МВД России по Свердловской области об отказе в выплате компенсации. В обоснование отказа указано о том, что принадлежащий истцу автомобиль 11.08.2022 и 12.08.2022 находился на территории Свердловской области.
Истец с отказом не согласна, так как на своем личном автомобиле она выезжала (место расположения обезличено), в период с 11.08.2022 по 16.08.2022 проживала с родственниками в санатории ..., автомобиль в это время находился на стоянке санатория, что подтверждается справкой. Кроме того, в памяти смартфонов истца и ее супруга имеются фотоснимки с места отдыха, с привязанной геолокацией.
Отказ ответчика истец считает незаконным. Действия ответчика создали для истца психотравмирующую ситуацию, нанесли вред, в результате чего истец испытывает чувство тревожности и неопределенности, что вносит дискомфорт в ход ее жизни, она испытывает финансовые трудности по причине отказа в выплате.
В судебном заседании истец ФИО1 доводы иска подтвердила, настаивала на удовлетворении требований по указанным в иске основаниям.
Представитель ответчика ГУ МВД России по Свердловской области юрисконсульт правового управления ФИО2 исковые требования не признала, просила в иске отказать. В обоснование возражений представитель пояснила, что мужу истца – ААА также являющемуся служащим МВД РФ, была произведена компенсация проезда к месту основного отпуска. В этой связи при поступлении заявления на компенсацию от ФИО1 была запрошена информация о нахождении и передвижении автомобиля «...» госзнак №..., принадлежащего истцу. При получении информации о нахождении автомобиля на территории Свердловской области было принято решение об отказе в принятии представленных истцом документов на компенсацию проезда. Ответчик полагает, что фактически отказа в выплате компенсации не было.
Впоследствии, при проведении дополнительной проверки установлено, что данные о нахождении автомобиля истца в указанные ею даты подтвердились, полученная информация от ЦАФАП являлась неверной. В то же время вопрос о решении дела миром решен не был.
Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что ФИО1 являлась сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации. Данное обстоятельство ответчиком не оспорено.
В период с 08.08.2022 по 20.09.2022 истец находилась в очередном основном отпуске, в соответствии с графиком отпусков. В период отпуска ФИО1 выезжала (место расположения обезличено) на личном автомобиле «...» государственный регистрационный знак №...
Факт выезда на указанном автомобиле и его нахождение на стоянке санатория ... в период с 11.08.2022 по 16.08.2022 подтвержден справкой генерального директора ... (л.д. 6).
Суд установил, что истец, реализуя право на оплату проезда к месту отдыха, обратилась в ЦФО ГУ МВД России по Свердловской области, предоставив необходимые документы. В начислении компенсации и ее выплате было отказано по причине якобы нахождения автомобиля истца на территории Свердловской области (л.д. 7).
Согласно доказательствам, представленным ответчиком в судебное заседание, информация о нахождении автомобиля истца в указанные ею даты нахождения (место расположения обезличено) была ошибочной (л.д. 21-27). ФИО1 предложено повторно предоставить документы для начисления и выплаты компенсации (л.д. 28).
Оценивая доводы представителя ответчика о том, что отсутствует отказ в начислении и выплате компенсации, суд полагает доводы надуманными, направленными на уклонение от гражданско-правовой ответственности, поскольку непринятие документов фактически является отказом в их рассмотрении и осуществлении расчета для дальнейшей выплаты.
Статьей 1 Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что федеральная государственная служба, представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации, а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.
Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 247-ФЗ).
Частью 6 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в силу с 01.01.2012, установлено, что сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в органе внутренних дел, дислоцированном в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.
С 02.01.2021 вступил в действие «Порядок оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации», утвержденный приказом МВД России от 23.11.2020 № 794, где предусмотрены аналогичные условия об оплате проезда к месту отдыха сотруднику органов внутренних дел и одному из членов его семьи.
В соответствии с пунктами 2 и 3 Порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных органах государственной власти (государственных органах) и федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей (далее Порядок), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 № 455 такая компенсация для федеральных государственных служащих производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета или соответствующих бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.
Пунктами 4 - 7 Порядка предусматривается обязанность сотрудника предоставить документы, подтверждающие факт пребывания в местах проведения отпуска, и документы, подтверждающие фактические расходы, связанные с проездом.
Согласно п. 10 Порядка оплата (компенсация) стоимости проезда личным транспортом производится сотрудникам и (или) членам их семей, а также членам семьи и родителям погибшего (умершего) сотрудника при документальном подтверждении пребывания в месте проведения отпуска, лечения либо медицинского освидетельствования или лечения, долечивания (реабилитации) в санаторно-курортном учреждении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, но не выше стоимости проезда, рассчитанной на основе норм расхода топлива, установленных для соответствующего транспортного средства, и исходя из кратчайшего маршрута следования.
В подтверждение расходов, связанных с проездом личным транспортом, заявитель согласно пункту 6 Порядка должен представить чеки контрольно-кассовых машин автозаправочных станций, другие документы, установленные законодательством Российской Федерации.
Как следует из пояснений сторон, все необходимые документы для расчета размера компенсации были представлены ФИО1, однако не были приняты по причине недостоверной информации, предоставленной ЦАФАП.
Оценив установленные обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что истец выполнил условия Порядка оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, отказ работодателя в проведении расчета, начислении и выплате компенсации является незаконным. Таким образом, имеются основания для возложения на ответчика обязанности выплатить положенную компенсацию.
Незаконный отказ ответчика в начислении и выплате положенной компенсации повлек за собой причинение истцу морального вреда, поскольку было отказано в выплате гарантированных служащему в ОВД социальной выплаты. Доводы истца об испытании негативных эмоций, чувства тревожности, незащищенности ответчиком не опровергнуты.
Руководствуясь ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации требование истца о взыскании компенсации морального вреда суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Оценив установленные обстоятельства в их совокупности, суд признает требуемый истцом размер компенсации морального вреда обоснованным, справедливым, соответствующим обстоятельствам нарушения прав истца.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение Центра финансового обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области об отказе в выплате ФИО1 компенсации стоимости проезда к месту проведения основного отпуска за 2022 год и обратно.
Обязать Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области произвести начисление и выплату ФИО1 компенсации стоимости проезда к месту проведения основного отпуска за 2022 год и обратно, в соответствии с действующими нормами и правилами.
Взыскать с Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 3.000 рублей 00 копеек.
Взыскать с Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области в доход местного (муниципального) бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.
Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.
Судья А.В. Колядин