Дело № 2а-486/23

Поступило 08.11.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2023 г. г. Новосибирск

Железнодорожный районный суд г. Новосибирска

в составе:

председательствующего судьи Тарабариной Т.В.

при секретаре Залевской Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФБУ «Администрация Обского бассейна внутренних водных путей» к ОСП по Железнодорожному району, судебному приставу-исполнителю ФИО1, ГУ ФССП по НСО об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

ФБУ «Администрация Обского бассейна внутренних водных путей» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения исковых требований (л.д.24), просит освободить от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства по постановлению судебного пристава-исполнителя от **** **.

В обоснование иска указано, что **** в отношении ФБУ «Администрация Обского бассейна внутренних водных путей» по материалам исполнительного производства **-ИП от **** вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении срока исполнения. Считает, что в данном случае ФБУ «Администрация Обского бассейна внутренних водных путей» должно быть освобождено от взыскания исполнительского сбора на основании отсутствия вины административного истца в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа ввиду того, что административным истцом принимаются все необходимые меры для исполнения решения Железнодорожного районного суда, а именно, ФБУ «Администрация Обского бассейна внутренних водных путей» инициировало в адрес ФГУП «УВО Минтранса России» обращение от ****.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУ ФССП по НСО, в качестве заинтересованного лица – взыскатель Новосибирская транспортная прокуратура.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 в суд не явилась, в материалах дела имеется письменный отзыв (л.д.35-37).

Представители административных ответчиков – ОСП по Железнодорожному району и ГУ ФССП по НСО, в суд не явились, извещались.

Представитель заинтересованного лица – Новосибирской транспортной прокуратуры в суд не явился, в предыдущем судебном заседании пояснил, что отсутствует бездействие должника в исполнении решения Железнодорожного районного суда г. Новосибирска.

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, находит уточненные требования ФБУ «Администрация Обского бассейна внутренних водных путей» подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании части 7 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 названного постановления, при применении положений части 7 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества "Разрез "Изыхский").

Таким образом, наличие вины должника в несоблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, должно устанавливаться в каждом конкретном случае.

В судебном заседании установлено, что в ОСП по Железнодорожному району г.Новосибирска в отношении ФБУ «Администрация Обского бассейна внутренних водных путей» в пользу Новосибирской транспортной прокуратуры на исполнении находилось исполнительное производство **-ИП от ****, возбужденное на основании исполнительного документа ФС ** от **** (выданного по делу **) о возложении на ФБУ «Администрация Обского бассейна внутренних водных путей» обязанности в срок не позднее 6 месяцев с даты вступления настоящего решения в законную силу обеспечить охрану Новосибирского шлюза силами подразделений ведомственной охраны.

В рамках исполнительного производства ФБУ «Администрация Обского бассейна внутренних водных путей» судебному приставу-исполнителю предоставлен контракт ** от **** на услуги по ведомственной охране, заключенный с ФГУП «Охрана» Росгвардия.

**** исполнительное производство окончено в соответствии с п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

**** Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2 на основании протеста Новосибирской транспортной прокуратуры от **** ** вынесла постановление об отмене окончания (прекращения) ИП.

Постановление об отмене окончания (прекращения) ИП ФБУ «Администрация Обского бассейна внутренних водных путей» получено ****, вх. **.

07.11.2022 судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району ФИО1 вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлении должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 08.11.2022 (л.д.8).

В судебном заседании также установлено, что определением Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 31 октября 2022 года (л.д.9-10) предоставлена отсрочка исполнения решения Железнодорожного районного суда г. Новосибирска по делу ** до рассмотрения дела №А45-17557/2022 по существу и вступления решения Арбитражного суда Новосибирской области в законную силу.

Исполнительное производство **-ИП от 29.04.2022 окончено 10.01.2023 г. фактическим исполнением, в соответствии с ФЗ №229 «Об исполнительном производстве».

Судом установлено, что административным истцом – должником по исполнительному производству ФБУ «Администрация Обского бассейна внутренних водных путей», были приняты все возможные и необходимые меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, а именно: 09.03.2022 направлено в адрес ФГУП «УВО Минтранс России» предложение о заключении договора на предоставление услуг ведомственной охраны Новосибирского судоходного шлюза силами ФГУП «УВО Минтранс России», посредством выставления на объекте одного поста охраны. 15.03.2022 ФГУП «УВО Минтранс России» предложена редакция договора, в связи с наличием позиции о необходимости охраны объекта силами пяти постов. Невозможность урегулирования разногласий в добровольном (досудебном) порядке послужила основанием для обращения ФБУ «Администрация Обского бассейна внутренних водных путей» в арбитражный суд с иском к ФГУП «УВО Минтранс России» о разрешении разногласий сторон, путем определения предмета договора. Указанные обстоятельства подтверждаются копией решения Арбитражного суда Новосибирской области по делу №А45-17557/2022 от **** (л.д.48-59).

Вышеуказанным решением постановлено: Урегулировать разногласия, возникшие между ФБУ «Администрация Обского бассейна внутренних водных путей» и Сибирским филиалом ФГУП «УВО Минтранс России», возникшие при заключении договора по охране объекта транспортной инфраструктуры Новосибирского судоходного шлюза от противоправных посягательств, путем определения предмета договора на оказание услуг по охране транспортной инфраструктуры ФБУ «Администрация Обского БВП» в редакции: «Исполнитель принимает на себя обязательство по оказанию услуг по охране объекта ФБУ «Администрация Обского БВП» силами четырех постов и в соответствии с описанием объекта закупки (Приложение **), условиями настоящего Контракта, требованиями законодательства Российской Федерации, а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Контрактом».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что административным истцом в целях своевременного исполнения решения суда были приняты, в том числе до возбуждения исполнительного производства, следующие меры: 09.03.2022 направлено в адрес ФГУП «УВО Минтранс России» предложение о заключении договора на предоставление услуг ведомственной охраны Новосибирского судоходного шлюза силами ФГУП «УВО Минтранс России»; в связи с невозможностью урегулирования разногласий в добровольном (досудебном) порядке обращение в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к ФГУП «УВО Минтранс России» о разрешении разногласий сторон, путем определения предмета договора; **** заключение контракта ** с ФГУП «Охрана» Росгвардия на услуги по ведомственной охране; обращение в Железнодорожный районный суд *** с заявлением об отсрочке исполнения решения Железнодорожного районного суда *** по делу ** до рассмотрения дела №А45-17557/2022 по существу и вступления решения Арбитражного суда *** в законную силу; **** заключение контракта с ФГУП «УВО Минтранс России» на оказание услуг по охране от противоправных посягательств объекта транспортной инфраструктуры-Новосибирского судоходного шлюза ФБУ «Администрация Обского БВП» (л.д.38-47).

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае имеются основания для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора, поскольку вина ФБУ «Администрация Обского бассейна внутренних водных путей» в неисполнении требований исполнительного документа отсутствует; должником принимались меры для надлежащего исполнения возложенной на него судебным актом обязанности, своевременному исполнению которой препятствовало наличие разногласий с исполнителем - ФГУП «УВО Минтранс России», урегулированных лишь решением Арбитражного суда Новосибирской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Освободить должника ФБУ «Администрация Обского бассейна внутренних водных путей» от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району ФИО1 от 07.11.2022.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья-

В окончательной форме решение принято 06 февраля 2023 года.