УИД 61RS0006-01-2025-003946-45
Дело №2-3687/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 октября 2025 года г. Ростов-на-Дону
Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Борзученко А.А.,
при секретаре судебного заседания Савинковой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 Ю,Г. к Министерству здравоохранения <данные изъяты>, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: ГБУ РО «Патолого-анатомическое бюро», ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России, о расторжении договора о целевом обучении,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 Ю,Г. обратилась в суд с иском к Министерству здравоохранения <адрес> о расторжении договора о целевом обучении. В обоснование заявленных требований истец указал, что 14.07.2023 между ФИО1 Ю,Г., Министерством здравоохранения <адрес>, ГБУ РО «Патолого-анатомическое бюро», ФГБОУ ВО «РостГМУ Минздрава России заключен договор № о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (ординатура), согласно которому гражданин обязуется освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения образовательной программы и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора.
В соответствии с абз.3 п.1.1 договора заказчик в период освоения гражданином образовательной программы обязуется организовать предоставление гражданину мер поддержки, обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы.
Исходя из п.3.4 договора, гражданин и организация, в которую будет трудоустроен гражданин, заключают договор о трудовой деятельности, в срок не более 3 месяцев после даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста.
30.06.2025 истец завершила освоение образовательной программы ФГБОУ ВО «РостГМУ» Минздрава России, ввиду чего должна была приступить к трудовой деятельности в ГБУ РО «Патолого-анатомическое бюро».
Истец ссылается на то, что в настоящее время существуют обстоятельства, исключающие возможность осуществления истцом трудовой деятельности, а именно: семейное положение ФИО1 Ю,Г. не позволяет заключить трудовой договор, что является основанием для расторжения договора о целевом обучении по следующим основаниям.
В период освоения образовательной программа и целевого обучения, а именно 07.06.2024 истец вступила в брак с ФИО4, который является профессиональным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в филиале Военной академии материально-технического обеспечения, расположенном в Саратовской области в г.Вольске, что препятствует ее трудоустройству.
26.06.2025 ФИО1 Ю,Г. направила в адрес ответчика уведомление о расторжении договора целевого обучения со ссылкой на п.п.б п.34 Постановления Правительства РФ от 27.04.2024 №555 «О целевом обучении по образовательным программа среднего, профессионального и высшего образования», с приложением всех документов, подтверждающих ее семейное положение.
06.08.2025 ответчику направлено повторное уведомление о расторжении договора.
Уведомления оставлены без удовлетворения.
Кроме того, истец указывает, что ответчиком ненадлежащим образом исполнялись обязательства по договору о целевом обучении, поскольку меры социальной поддержки были направлены в адрес истца лишь три раза.
На основании изложенного, истец просила суд расторгнуть договор №157от 14.07.2023 о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (ординатура).
Истец, ответчик, третьи лица, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.
В отношении неявившихся лиц дело рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК РФ.
Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, дав объяснения аналогичные, изложенным в иске.
Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Правовое регулирование правоотношений сторон по заключению договора целевого обучения регламентировано положениями статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее в редакции, действовавшей на момент заключения сторонами договора о целевом обучении).
Трудоустройство гражданина в организацию, указанную в договоре о целевом обучении, в соответствии с полученной квалификацией, является существенным условием договора о целевом обучении (пункт 2 части 6 статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").
Право на обучение на условиях целевого приема для получения высшего образования имеют граждане, которые заключили договор о целевом обучении с органом или организацией, указанными в части 3 настоящей статьи, и приняты на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема в соответствии с порядком приема, установленным в соответствии с частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона (ч. 4).
В силу ч. 7 ст. 56 Федерального закона Российской Федерации N 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года "Об образовании в Российской Федерации", гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, обучающийся по целевому обучению, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов.
Порядок заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении, а также их типовые формы были установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 N 1681 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования" (вместе с Правилами установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета), действующие на момент заключения договора.
К числу основных прав работника в трудовых отношениях согласно абзацу восьмому части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации относится его право на подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном названным кодексом, иными федеральными законами.
В силу частей 1 и 2 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации (далее в редакции, действовавшей на дату заключения договора целевого обучения) необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель. Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников, направление работников (с их письменного согласия) на прохождение независимой оценки квалификации осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
Статьей 197 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что Работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование, а также на прохождение независимой оценки квалификации. Указанное право реализуется путем заключения договора между работником и работодателем.
Одним из видов такого договора является ученический договор, порядок и условия заключения которого определены в главе 32 Трудового кодекса Российской Федерации.
Частью 1 статьи 198 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, или с работником данной организации ученический договор на получение образования без отрыва или с отрывом от работы.
Обязательные требования к содержанию ученического договора закреплены в статье 199 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений), согласно части первой которой ученический договор должен содержать: наименование сторон; указание на конкретную квалификацию, приобретаемую учеником; обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором; обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре; срок ученичества; размер оплаты в период ученичества.
Ученический договор может содержать иные условия, определенные соглашением сторон (часть 2 статьи 199 Трудового кодекса Российской Федерации).
На учеников распространяется трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда (статья 205 Трудового кодекса Российской Федерации).
Последствия невыполнения обучающимся обязательств после окончания ученичества приступить к работе и отработать у данного работодателя в течение срока, установленного ученическим договором, определены в статье 207 Трудового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью второй статьи 207 Трудового кодекса Российской Федерации в случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.
Из правового регулирования порядка заключения работодателем ученического договора на профессиональное обучение с лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя, следует что обязанность такого лица возместить затраты, связанные с его обучением, понесенные работодателем, возникает в связи с намерением работодателя заключить трудовой договор с данным лицом по окончании обучения и невыполнением учеником после окончания обучения обязательства отработать у данного работодателя установленный ученическим договором период.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 14.07.2023 между ФИО1 Ю,Г., Министерством здравоохранения <данные изъяты>, ГБУ РО «Патолого-анатомическое бюро», ФГБОУ ВО «РостГМУ» Минздрава России заключен договор № о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (ординатура), согласно которому гражданин обязуется освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения образовательной программы и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора.
В соответствии с абз.3 п.1.1 договора заказчик в период освоения гражданином образовательной программы обязуется организовать предоставление гражданину мер поддержки, обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы.
Исходя из п.3.4 договора, гражданин и организация, в которую будет трудоустроен гражданин, заключают договор о трудовой деятельности гражданин, в срок не более 3 месяцев после даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста.
Такой договор по смыслу части первой статьи 198 Трудового кодекса Российской Федерации является ученическим договором, заключаемым между работодателем и лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя.
Соответственно, дела по спорам об исполнении обязательств по договору о целевом обучении, содержащему условие об исполнении лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя, обязательства по отработке у работодателя в течение определенного времени, разрешаются судом в соответствии с положениями главы 32 "Ученический договор" Трудового кодекса Российской Федерации. Такие споры в силу статьи 381 Трудового кодекса Российской Федерации являются индивидуальными трудовыми спорами, поэтому к данным отношениям подлежат применению нормы Трудового кодекса Российской Федерации.
30.06.2025 истец завершила освоение образовательной программы ФГБОУ ВО «РостГМУ Минздрава России, ввиду чего должна была приступить к трудовой деятельности в ГБУ РО «Патолого-анатомическое бюро».
Как следует из материалов дела, 07.06.2024 между ФИО1 Ю,Г. и ФИО4 заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
Согласно справке от 16.08.2025 № выданной Министерством обороны РФ, ФИО5 проходит военную службы по контракту в филиале Военной академии технического обеспечения (г.Вольск Саратовская область) с 15.08.2024 по настоящее время. Жена ФИО1 Ю,Г. не проходит военную службу в Вооруженных силах РФ.
26.06.2025 ФИО1 Ю,Г. направила в адрес ответчика уведомление о расторжении договора целевого обучения со ссылкой на п.п.б п.34 Постановления Правительства РФ от 27.04.2024 №555 «О целевом обучении по образовательным программа среднего, профессионального и высшего образования», с приложением всех документов, подтверждающих ее семейное положение.
06.08.2025 ответчику направлено повторное уведомление о расторжении договора.
Уведомления оставлены без удовлетворения.
Как усматривается из выписок Банка ВТБ (ПАО), на счет истца в качестве мер социальной поддержки 19.04.2024, 16.09.2024 и 28.04.2025 поступили денежные средства в общем размере 90 000 руб.
Также, согласно справке ГБУ РО «Патолого-анатомическое бюро» в период с сентября 2023 по июнь 2025 ФИО1 Ю,Г. было выплачено материальное стимулирование в общем размере 24000 руб.
В соответствии с положениями ч.6 ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.
В соответствии с пунктом 22 Постановления Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 г. N 1681 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования", действующего на момент возникновения спорных правоотношений, в случае возникновения одного из оснований, указанных в пунктах 19 - 21 настоящего Положения (при наличии оснований, указанных в пункте 19 или 20 настоящего Положения, - по инициативе гражданина): гражданин уведомляет в письменной форме заказчика о наличии такого основания с приложением подтверждающего документа (документов) не позднее одного месяца с даты возникновения указанного основания; при возникновении одного из оснований, предусмотренных абзацами вторым - пятым пункта 20 настоящего Положения, заказчик вправе внести в договор о целевом обучении изменения в части места осуществления трудовой деятельности, обеспечивающие устранение указанных оснований. Такие изменения вносятся заказчиком по согласованию с гражданином (в случае если стороной договора о целевом обучении является организация-работодатель - также по согласованию с организацией-работодателем); в случае если при возникновении одного из оснований, предусмотренных абзацами вторым - пятым пункта 20 настоящего Положения, в договор о целевом обучении не внесены изменения, предусмотренные абзацем третьим настоящего пункта, а также в случае возникновения одного из оснований, предусмотренных абзацами шестым - девятым пункта 20 или в пункте 21 настоящего Положения, исполнение обязательств сторон по договору о целевом обучении приостанавливается.
В соответствии с п. 19 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 г. N 1681, действующего на момент возникновения спорных правоотношений, по инициативе гражданина договор о целевом обучении расторгается после поступления гражданина на обучение по следующим основаниям, возникшим не ранее даты заключения договора о целевом обучении гражданин является супругом (супругой) военнослужащего, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву, если гражданин обучался по образовательной программе по очной или очно-заочной форме обучения не по месту военной службы супруга (супруги) и отчислен по инициативе гражданина в связи с указанным основанием из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении.
Как следует из п. 34 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.04.2024 N 555 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования" (действующего в настоящее время) гражданин имеет право на освобождение от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении в порядке, предусмотренном пунктом 35 настоящего Положения, при наличии одного из следующих оснований, имеющих место в период до завершения освоения гражданином образовательной программы:
б) супруг (супруга) гражданина является военнослужащим (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву или мобилизации) и проходит военную службу в месте, отличном от места освоения гражданином образовательной программы по очной и (или) очно-заочной форме обучения, прохождение военной службы супругом (супругой) гражданина началось после подачи заявки или место прохождения военной службы супругом (супругой) гражданина изменилось после подачи заявки;
В соответствии п. 35 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.04.2024 N 555 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования" при наличии основания, указанного в пункте 34 настоящего Положения, гражданин вправе направить заказчику уведомление о наличии такого основания с приложением подтверждающего документа (документов), за исключением случая, указанного в абзаце втором настоящего пункта.
Договор о целевом обучении считается расторгнутым со дня получения заказчиком или гражданином уведомления, стороны договора о целевом обучении освобождаются от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.
Таким образом, возможность расторжения договора о целевом обучении на основании пп. «б» п. 34 Постановления Правительства РФ № 555 от 27.04.2024 имеется только, если указанные основания имели место в период до завершения освоения гражданином образовательной программы.
Вместе с тем, как следует из материалов настоящего гражданского дела, ФИО1 Ю,Г. завершила освоение образовательной программы, 01.07.2025 получила диплом об окончании ординатуры по специальности «Клиническая лабораторная диагностики», с присвоением квалификации «Врач клинической лабораторной диагностики», и только после успешного прохождения государственной итоговой аттестации, 26.06.2025 направила в адрес ответчика уведомление о расторжении договора о целевом обучении на основании пп. «б» п. 34 Положения, с приложением документов, подтверждающих ее семейное положение, что исключает применение к данным правоотношениям, возникшим в период после освоения образовательной программы, порядка расторжения договора о целевом обучении, предусмотренного пп. «б» п. 34 и п. 35 Положения.
Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что сам факт заключения брака 07.06.2024 г. истцом с военнослужащим в период освоения образовательной программы, о чем не было сообщено заказчику в период ее освоения, не является основанием для расторжения договора о целевом обучении уже после окончания обучения, поскольку в период прохождения обучения у истца не возникло препятствий для освоения основной профессиональной образовательной программы ординатуры и получения квалификации, несмотря на прохождение супругом военной службы в месте, отличном от места освоения образовательной программы.
Таким образом, в период после завершения освоения гражданином образовательной программы, в соответствии с п. 36 Постановления Правительства РФ от 27.04.2024 №555 «О целевом обучении по образовательным программа среднего, профессионального и высшего образования» гражданин имеет право на приостановление исполнения обязательств по договору о целевом обучении или на освобождение от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении в порядке, установленном пунктами 38 и 39 настоящего Положения, при наличии одного из следующих оснований, имеющих место в период после завершения освоения гражданином образовательной программы:
супруг (супруга) гражданина является военнослужащим (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву или мобилизации) и проходит военную службу в месте, отличном от места осуществления трудовой деятельности гражданином, прохождение военной службы супругом (супругой) гражданина началось после подачи заявки или место прохождения военной службы супругом (супругой) гражданина изменилось после подачи заявки (пп. «б» п. 36 Положения).
В силу с п. 38. Постановления Правительства РФ от 27.04.2024 №555 «О целевом обучении по образовательным программа среднего, профессионального и высшего образования» в случае если заказчик получил уведомление от гражданина о наличии одного из оснований, указанных в подпунктах "а" - "в" и "д" - "ж" пункта 36 настоящего Положения, или информацию о наличии основания, указанного в подпункте "г" пункта 36 настоящего Положения, и указанное основание не может быть прекращено (устранено) в течение срока трудовой деятельности, договор о целевом обучении считается расторгнутым, стороны договора о целевом обучении освобождаются от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.
В случае если заказчик получил уведомление от гражданина о наличии одного из оснований, указанных в подпунктах "а" - "в" и "д" - "ж" пункта 36 настоящего Положения, или информацию о наличии основания, указанного в подпункте "г" пункта 36 настоящего Положения, и указанное основание может быть прекращено (устранено) в течение срока трудовой деятельности:
исполнение обязательств по договору о целевом обучении приостанавливается на один год со дня получения заказчиком уведомления, указанного в абзаце первом пункта 37 настоящего Положения, или информации, указанной в абзаце втором пункта 37 настоящего Положения;
в течение срока трудовой деятельности гражданин ежегодно направляет заказчику уведомление о наличии или прекращении (устранении) основания, указанного в абзаце первом настоящего пункта, с приложением подтверждающего документа (документов);
в случае прекращения (устранения) основания, а также в случае если гражданин в течение одного месяца после завершения очередного года со дня возникновения основания, указанного в абзаце первом настоящего пункта, не уведомил заказчика о наличии такого основания, исполнение обязательств по договору о целевом обучении возобновляется и договор о целевом обучении действует до истечения срока трудовой деятельности;
в случае если основание, указанное в пункте 36 настоящего Положения, не прекращено (не устранено) до истечения срока трудовой деятельности, договор о целевом обучении считается расторгнутым и стороны договора о целевом обучении освобождаются от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.
При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие сведений о невозможности устранения обстоятельств, препятствующий трудоустройству в течение срока трудовой деятельности, суд полагает, что договор целевого обучения может быть приостановлен на 1 год без его расторжения, о чем было сообщено истцу в письме Минздрава РО от 30.07.2025, что свидетельствует об отсутствии нарушения прав ФИО1 Ю,Г. со стороны ответчика.
Не является основанием для расторжения договора и отсутствие мер социальной поддержки, поскольку в период обучения намерений расторгнуть договор у истца не имелось, претензий по вопросу невыплаты (несвоевременной выплаты) мер социальной поддержки к ответчику не предъявлялось, намерение расторгнуть договор возникло у истца уже по окончанию срока обучения, что противоречит принципу добросовестности.
В силу положений ст.46 Конституции Российской Федерации и требований ч.1 ст.3 ГПК РФ судебная защита прав гражданина возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения.
При этом бремя доказывания нарушения прав согласно ст.56 ГПК РФ лежит на самом истце, который при обращении в суд должен доказать, какие права и охраняемые законом интересы нарушены ответчиком и подлежат восстановлению в случае удовлетворения искового заявления. Возможность лица обратиться за судебной защитой своих прав не подменяет предусмотренный законом порядок реализации гражданами своих прав и законных интересов.
В силу положений ст.ст. 11, 12 ГПК РФ защите подлежит нарушенное право.
Таким образом, учитывая положения ст.2 ГПК РФ, закрепляющие принципы гражданского процесса и корреспондирующие им положения подраздела 3 ГПК РФ о том, что суд разрешает гражданские дела в целях защиты нарушенных прав или законных интересов, в отсутствие фактического нарушения каких-либо прав истца ответчиком, иск удовлетворению не подлежит.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 Ю,Г. к Министерству здравоохранения <данные изъяты>, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: ГБУ РО «Патолого-анатомическое бюро», ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России, о расторжении договора о целевом обучении, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд <данные изъяты> в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Борзученко
Решение суда в окончательной форме изготовлено 01 ноября 2025 года.