Решение по делу № 2А-563/2023 от 20.03.2023

№ 2а-563/2023

УИД 75RS0023-01-2023-000476-54

РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

20 марта 2023 года город Чита

Черновский районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Круликовской А.А.,

при секретаре Окуневой С.С.,

с участием административного истца ФИО1, её представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Черновского РОСП города Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3, ФИО4, ФИО5 РОСП города Читы УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, сославшись на то, что с неё взысканы исполнительские сборы в рамках исполнительных производств: №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 32 783 руб. 13 коп., №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 8 701 руб. 20 коп., №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1 000 руб. Поскольку она не имела возможности уплатить всю сумму задолженности в связи с отсутствием денежных средств, в настоящее время состоит на учёте в центре занятости населения и получает пособие по безработице, имеет на иждивении несовершеннолетнего сына, за которого оплачивает обучение в Забайкальском горном колледже, просила освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 42 484 руб. 42 коп., наложенного постановлениями судебного пристава-исполнителя Черновского РОСП города Читы УФССП России по Забайкальскому краю по вышеназванным исполнительным производствам.

Определениями от 8 и 28 февраля 2023 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФССП России по Забайкальскому краю, судебный пристав-исполнитель Черновского РОСП города Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО4, в качестве заинтересованных лиц – ФИО6, УФНС России по Забайкальскому краю, УФК по Забайкальскому краю, ООО «Траст», «Азиатско-Тихоокеанский Банк» (ПАО).

ФИО1 и её представитель ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление поддержали, пояснили, что требования исполнительных документов не исполнены своевременно в связи с нахождением административного истца и её семьи в тяжёлом материальном положении. В отношении находящегося в собственности ФИО1 земельного участка судом рассматривается исковое заявление УФССП России по Забайкальскому краю об обращении взыскания. Представитель УФК по Забайкальскому краю ФИО7 просила рассмотреть дело в её отсутствие. Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены надлежащим образом. С учётом положений части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон о судебных приставах) принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Частями 1 и 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено. Судебный пристав-исполнитель в трёхдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днём вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона об исполнительном производстве лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение.

Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (часть 3 статьи 24 Закона об исполнительном производстве).

В силу пункта 13 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Согласно части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина.

Частью 2 той же статьи определено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор взыскивается солидарно в размере, установленном частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве (часть 3.1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2016), утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13 апреля 2016 года, по смыслу частей 3 и 3.1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор взыскивается однократно в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. Общая сумма взысканного исполнительского сбора со всех солидарных должников не должна превышать семи процентов от суммы, подлежащей взысканию по исполнительному документу, предусматривающему солидарное взыскание.

В судебном заседании установлено, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 25 Черновского судебного района города Читы № ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Черновского РОСП города Читы УФССП России по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого является взыскание с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России № 2 по городу Чите налогов, пени, штрафов в размере 124 304 руб. 22 коп.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 30 августа 2021 года ФИО1 установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней с момента получения копии соответствующего постановления.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена ФИО1 27 февраля 2023 года.

13 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем Черновского РОСП города Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО4 вынесено постановление №, которым с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 8 701 руб. 29 коп.

Копия постановления о взыскании исполнительного сбора от 13 декабря 2022 года направлялась ФИО1 в электронном виде и была ей доставлена в тот же день.

На основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № Черновского судебного района города Читы № ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Черновского РОСП города Читы УФССП России по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого является взыскание с ФИО1 в пользу УФК по Забайкальскому краю (УФНС России по Забайкальскому краю) государственной пошлины в размере 322 руб. 63 коп.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 10 октября 2022 года ФИО1 установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней с момента получения копии соответствующего постановления либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства, направлявшаяся ФИО1 в форме электронного документа в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, получена ею 10 октября 2022 года.

Ввиду неисполнения ФИО1 в полном объёме требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 31 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем Черновского РОСП города Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 вынесено постановление №, которым с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 1 000 руб.

Копия постановления о взыскании исполнительного сбора от 31 октября 2022 года направлялась ФИО1 в электронном виде и была ей доставлена в тот же день.

На основании исполнительного листа ФС №, выданного Черновским районным судом города Читы по гражданскому делу №, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Черновского РОСП города Читы УФССП России по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство № 180269/22/75035-ИП, предметом исполнения которого является взыскание с ФИО1 в солидарном порядке в пользу ООО «Траст» денежных средств в размере 468 330 руб. 50 коп.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 30 ноября 2022 года ФИО1 установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней с момента получения копии соответствующего постановления либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Ввиду неисполнения ФИО1 в полном объёме требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 12 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем Черновского РОСП города Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 вынесено постановление №, которым с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 32 783 руб. 13 коп.

Копия постановления о взыскании исполнительного сбора от 12 декабря 2022 года направлялась ФИО1 в электронном виде и была ей доставлена 13 декабря 2022 года.

Часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предоставляет должнику право обратиться в суд с заявлением об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как разъяснено в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечёт за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается изменённым соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определённую дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершённым им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации). Таким образом, закон, определяя общее и частное понятие исполнительского сбора, исходит из того, что являясь санкцией штрафного характера, он имеет целью пресечения правонарушения, выразившегося в уклонении должника от исполнения решения суда в период принудительного исполнения.

При этом взыскание исполнительского сбора должно применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Следовательно, установленный законодателем размер взыскания (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учётом характера совершённого правонарушения, размера причинённого вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

Доход ФИО1 за 2022 год составил 187 690 руб. 99 коп.

С 12 января 2023 года ФИО1 не работает, зарегистрирована в качестве безработной в ГКУ «КЦЗН» Забайкальского края, с 12 января по 11 апреля 2023 года назначено пособие по безработице в размере 75% средней заработной платы гражданина 15 601 руб. 45 коп., но не выше 15 350 руб. 40 коп.

По сведениям отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю от 9 марта 2023 года ФИО1 получателем пенсии не значится, выплаты, относящиеся к мерам социальной поддержки граждан, не получает.

На иждивении ФИО1 находится сын ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является студентом Забайкальского горного колледжа им. М.И. Агошкова, где тот обучается с полным возмещением затрат на обучение. Согласно договору на оказание платных образовательных услуг № 161 от 14 августа 2021 года стоимость первого курса обучения составляет 64 280 руб., стоимость второго курса обучения – 69 100. Факт несения ФИО1 расходов на обучение сына подтверждён документально. Кроме того, ФИО1 ежемесячно оплачивает жилое помещение и коммунальные услуги, лечит платно сына ФИО8, имеющего проблемы со здоровьем.

При таком положении исполнительские сборы на общую сумму 42 484 руб. 42 коп., значительно снижают уровень обеспечения административного истца и лиц, находящихся на его иждивении.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о возможности освобождения административного истца от исполнительского сбора.

С учётом положений части 8 статьи 112 Закона об исполнительном производстве настоящее решение об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 227, 360 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Освободить ФИО1 от взыскания исполнительского сбора в размере 8 701 руб. 29 коп. по постановлению судебного пристава-исполнителя Черновского РОСП города Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному в рамках исполнительного производства №-ИП.

Освободить ФИО1 от взыскания исполнительского сбора в размере 1 000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя Черновского РОСП города Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному в рамках исполнительного производства №-ИП.

Освободить ФИО1 от взыскания исполнительского сбора в размере 32 783 руб. 13 коп. по постановлению судебного пристава-исполнителя Черновского РОСП города Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Черновский районный суд города Читы.

Судья А.А. Круликовская

Мотивированное решение составлено 20 марта 2023 года.