УИД 60RS0001-01-2023-000022-47

Производство по делу № 2а-1431/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2023 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Лугиной Р.Н.,

при секретаре судебного заседания Звонцовой О.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления по учету и распределению жилой площади Администрации гор. Пскова к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Псковской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАПД по гор. Пскову и Псковскому району УФССП России по Псковской области ФИО2 о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Управление по учету и распределению жилой площади Администрации гор. Пскова (далее – Управление), обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАПД по гор. Пскову и Псковскому району УФССП России по Псковской области ФИО2 о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства.

В обоснование указано, что 27.01.2021 Псковским городским судом вынесено заочное решение по иску Управления к К.В. о выселении из жилого помещения с предоставлением по договору социального найма комнаты, соответствующей требованиям, предъявляемым к жилому помещению. 23.01.2021 по указанному делу возбуждено исполнительное производство №№. 16.12.2022 административным ответчиком вынесено постановление об окончании исполнительного производства ввиду исполнения требований исполнительного документа в полном объеме, которое является незаконным, поскольку до настоящего времени ключи от муниципальной квартиры в Управление не переданы; договор социального найма, предоставленной по решению суда комнаты, с ответчиком по гражданскому делу не заключался. В связи с указанным, полагая, что требования исполнительного документа не выполнены в полном объеме, Управление обратилось в суд с указанным административным иском.

Судом в порядке статьи 41 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Псковской области.

Административный ответчик пристав-исполнитель ФИО3 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил письменное заявление.

Представитель административного ответчика УФССП по Псковской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым

актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Указанная совокупность условий по спору, по мнению суда, отсутствует.

Судом установлено, 27.01.2021 Псковским городским судом Псковской области по иску Управления по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова вынесено заочное решение о расторжении с К.В. договора социального найма, выселении его из квартиры с предоставлением другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета (л.д. 6-12).

23.04.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАПД по гор. Пскову и Псковскому району в отношении К.В. возбуждено исполнительное производство №№ (л.д. 13-14).

16.12.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАПД по гор. Пскову и Псковскому району ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с исполнением требований исполнительного документа (л.д. 15).

Обращаясь в суд с данным административным иском, Управление исходило из того, что в результате незаконных действий судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления об окончании исполнительного производства, их права нарушены, поскольку требование исполнительного документа не выполнены, решение суда не исполнено.

В настоящее время, согласно представленной в материалы дела копии постановления об отмене окончания исполнительного производства от 09.02.2023, следует, что исполнительное производство №№ от 16.12.2021 возобновлено, судебному приставу-исполнителю постановлено принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Согласно статье 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий (бездействия) и решений государственного органа либо органа местного самоуправления незаконными, а именно на восстановление нарушенного права административного истца.

По смыслу статей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов. При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.

По совокупности приведенных положений процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо, когда такие права восстановлены до принятия решения судом, оснований для удовлетворения отсутствуют.

Право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Для принятия заявления к производству суда достаточно того, что заявитель выступил в защиту своего нарушенного права.

В тоже время, для удовлетворения требований заявителя недостаточно одного только установления нарушения законодательства. Такое нарушение должно приводить к нарушению прав заявителя. При этом решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

Проверка судом общей юрисдикции законности решений, действий (бездействия) вне связи с защитой каких-либо субъективных прав заявителя, т.е. в порядке абстрактного нормоконтроля, недопустимы.

Исходя из установленных по спору обстоятельств, учитывая, что исполнительное производство в отношении ФИО4 возобновлено, в настоящее время отсутствует нарушение прав и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу об отсутствии приведенной совокупности обстоятельств, необходимой для удовлетворения административного иска.

В связи с указанным суд административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Управления по учету и распределению жилой площади Администрации гор. Пскова к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Псковской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАПД по гор. Пскову и Псковскому району УФССП России по Псковской области ФИО2 о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Лугина Р.Н.

Мотивированное решение изготовлено 27.02.2023