дело №2а-1436/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Оренбург 28 февраля 2025 года
Центральный районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего, судьи Гречишниковой М.А.,
при секретаре Многолетней М.Е.,
с участием представителя административного ответчика ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 к начальник отдела – старшему судебному приставу ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г.Оренбурга ФИО5, ГУФССП России по Оренбургской области, заместителю руководителя ГУФССП России по Оренбургской области ФИО6, руководителю ГУФССП России по Оренбургской области ФИО7 о признании бездействия незаконным, признания постановления незаконным,
установил:
ИП ФИО2 обратился в суд с административным иском к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП Центрального района г.Оренбурга ФИО3, судебному приставу – исполнителю ОСП Центрального района г.Оренбурга ФИО4, ГУФССП России по Оренбургской области о признании бездействий незаконными, указав в обоснование требований, что на исполнении в ОСП Центрального района г.Оренбурга находится исполнительное производство№-ИП от 01.11.2024 о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО8 в его пользу. В ходе анализа сведений о ходе исполнительного производства №-ИП от 01.11.2024 в личном кабинете на портале «Госуслуги» установлено, что судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются меры, направленные на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно: отсутствует актуальная информация о направлении запросов в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника: отсутствует запрос в ПФР сведений о доходе должника; отсутствует запрос в Управление Росреестра для получения информации о зарегистрированном недвижимом имуществе; отсутствует запрос в ГИБДД; также не отображена информация о выходе по месту жительства должника. Полагает, что длительное бездействие судебного пристава - исполнителя, выразившееся в непринятии комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, грубо нарушает его права как взыскателя по исполнительному производству. Также должник ФИО8 является получателем страховой пенсии по возрасту. 22.11.2024 в адрес ОСП Центрального района г.Оренбурга посредством портала «Госуслуги» было направлено ходатайство (№), в котором он сообщает, что должник является получателем пенсии, а также просит обратить взыскание на пенсию должника. В его адрес поступило постановление об удовлетворении ходатайства от 29.11.2024 судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Оренбурга ФИО4 Однако согласно информации с портала «Госуслуги», постановление об обращении взыскания на пенсию должника вынесено не было, денежные средства в адрес взыскателя не поступали. 02.12.2024 в адрес ОСП Центрального района г.Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области направлена жалоба (peг. №) на имя начальника отдела по факту бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Оренбурга ФИО4 по исполнительному производству №-ИП от 01.11.2024 в части непринятия мер к своевременному исполнению вышеуказанного исполнительного производства, а именно: не обращении взыскания на пенсию должника. 11.12.2024 в его адрес поступило постановление по результатам рассмотрения жалобы вынесенное заместителем начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Центрального района г.Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО9, на основании которого в удовлетворении жалобы взыскателю было отказано. Однако, ответ по существу направленной взыскателем жалобы, а именно о не обращении взыскания на пенсию должника, в тексте вышеуказанного постановления отсутствовал. Таким образом, данная жалоба рассмотрена формально. 17.12.2024 в адрес руководителя ГУФССП России по Оренбургской области направлена жалоба в порядке подчиненности (рег.№) в которой были отражены доводы о том, что судебным приставом-исполнителем не обновлены запросы в регистрирующие органы, а также не вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию. 23.12.2024 в его адрес поступило постановление вынесенное зам.рук. УФССП России по Оренбургской области на основании которого постановлено: Отказать ФИО2 в рассмотрении по существу жалобы от 18.12.2024 №, поданной в порядке подчиненности. Постановление от 23.12.2024 по результатам рассмотрения жалобы он считает незаконным, необоснованным и немотивированным по следующим основаниям. В нарушении требований ст.127 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба взыскателя от 17.12.2024 не рассмотрена по существу заявленных требований, а также отсутствует обоснование принятого решения в вынесенном постановлении от 23.12.2024.
Просит суд признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Центрального района г.Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО3, выразившееся в нарушении ст.10 ФЗ №118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», а именно отсутствии контроля за вверенным ему подразделением. Признать незаконным бездействие зам.рук. УФССП России по Оренбургской области ФИО6., выразившись в нарушении положений ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба взыскателя от 17.12.2024 не рассмотрена по существу заявленных требований, а также отсутствует обоснование принятого решения. Признать незаконным и отменить постановление от 23.12.2024 вынесенное зам.рук. УФССП России по Оренбургской области ФИО6 по результатам рассмотрения жалобы. Обязать руководителя УФССП России по Оренбургской области рассмотреть по существу жалобу от 17.12.2024 и предоставить постановление по результатам рассмотрения жалобы отвечающее её доводам. Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Центрального района г.Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО3 осуществить контроль за деятельность подразделения. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО4 в части нарушения ст.64,68,98 №229 ФЗ выраженное в не совершении полного комплекса мер, направленных на исполнение решения суда, а именно в не вынесении постановления об обращении взыскания на пенсию должника и в отсутствии запросов в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Оренбурга ФИО4: Обратить взыскание на доходы должника в виде пенсии и иных страховых выплат в Пенсионном фонде РФ, определив размер удержания не менее 50% от всех видов доходов. - Постановление об обращении взыскания на доходы должника направить в Территориальное управление Пенсионного фонда России; направить запрос в ПФР для получения актуальной информации об источнике дохода должника, истребовать ответ; направить запрос в Управление Росреестра для получения сведений о недвижимом имуществе, принадлежащем должнику на праве собственности, истребовать ответ; направить запрос в ГИБДД, истребовать ответ; актуализировать запрос в кредитные организации о наличии лицевых счетов, открытых на имя должника; осуществить выход по адресу должника с целью установления факта проживания и вручения требования о явке на прием к судебному приставу-исполнителю (копию акта, составленного по итогам осуществления выхода по адресу проживания должника, направить взыскателю.
Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены заместитель руководителя ГУФССП России по Оренбургской области – заместитель главного судебного пристава Оренбургской области ФИО6; руководитель ГУФССП России по Оренбургской области ФИО7, судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г.Оренбурга ФИО10
В судебном заседании представитель административного ответчика ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1 возражала по заявленным требованиям, пояснила, что действия по исполнительному производству в данный момент ведутся, запросы сделаны. Осуществлен выход по адресу должника, застать не удалось. Должник прописан, но не проживает. ФИО8 получает пенсию, денежные средства взыскателю периодически перечисляются. Взыскание проходит и со счетов и пенсии должника. Ответы по жалобам ФИО2 были даны исчерпывающие, доводы прописаны. Просила в административном иске отказать.
В судебное заседание административный истец не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административные ответчики и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.
Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из положений частей 9 и 11 статьи 226 КАС РФ следует, что обязанность доказывания обстоятельств соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложено на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу положений статьи 2 Федерального закона N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Правильным исполнением судебных актов в смысле приведенной нормы является исполнение судебного акта в строгом соответствии с вынесенным по делу решением, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.
В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель, согласно ст.64 указанного Федерального закона №229-ФЗ, вправе совершать исполнительные действия, в том числе: запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Согласно ст.65 Федерального закона №229-ФЗ в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.
Судом установлено, что на основании судебного приказа №02-1976/104/2024 от 04.07.2024, выданного мировым судьей судебного участка №1 Центрального района г.Оренбурга о взыскании суммы задолженности с ФИО8 в пользу ИП ФИО2, судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г.Оренбурга возбуждено исполнительное производство №-ИП от 01.11.2024.
С целью выявления имущества, принадлежащего должнику, в соответствии со ст.69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, направлены запросы в государственные регистрирующие органы: ГУВМ МВД России, ПФР, ФНС России, ЗАГС.
Также судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» направлены запросы в учетно-регистрационные органы о наличии либо отсутствии имущества (Росреестр, Министерство сельского хозяйства, ГИБДД), зарегистрированного за должником на праве собственности, а также в банки о наличии счетов, открытых на им должника. На запрашиваемые сведения получены своевременно ответы.
05.11.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г.Оренбурга вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в АО КБ «Пойдём!», Банк ВТБ (ПАО), АО «Банк Русский Стандарт», АО «Почта Банк», ООО КБ «Ренессанс Кредит», ПАО Сбербанк, ПАО «Совкомбанк», АО «ОТП Банк», АО «ТБанк».
14.11.2024 от ИП ФИО2 в адрес ОСП Центрального района г.Оренбурга направлено заявление о вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ (№).
14.11.2024 ИП ФИО2 был дан ответ об отказе, так как для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, на основании указанных в заявлении сведений подтвердить их невозможно.
15.11.2024 судебным приставом – исполнителем ОСП Центрального района г.Оренбурга вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству в размере 23 850,28 рублей.
17.11.2024 ИП ФИО2 была подана жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), поданная в порядке подчиненности (№), в которой заявитель просит признать незаконными действия начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г.Оренбурга ФИО3, выразившееся в отказе рассмотрения обращения от 14.11.2024 №.
29.11.2024 вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, в котором действия судебного пристава – исполнителя ОСП Центрального района г.Оренбурга ФИО4 признаны правомерными, в удовлетворении жалобы на бездействие СПИ ФИО3 отказано.
18.12.2024 ФИО2 направлена жалоба в ГУ ФССП по Оренбургской области, по результатам которой вынесено постановление от
23.12.2024 об отказе в удовлетворении, так как требования к форматам заявлений жалоб, подаваемых должностному лицу ФССП России в форме электронного документооборота, утверждены приказом ФССП России от 06.07.2022 №427 «Об определении вида электронной подписи и требований к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб, подаваемых должностному лицу ФССП в форме электронного документа, а также формам их рассмотрения в форме электронного документа». В электронном обращении допускается элемент вложения файлов с целью подтверждения завяленных требований, но самостоятельным обращением не является. Прилагаемое вложение с учетом положений приказа №427 самостоятельными жалобами не являются. Также сама жалоба подписана ФИО2, а во вложении еще одна жалоба, подписанная ИП ФИО2
24.01.2025 судебным приставом – исполнителем ОСП Центрального района г.Оренбурга вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).
В материалы дела представлена справка о перечислении денежных средств по исполнительному производству, согласно которой, со счета должника периодически перечисляются денежные средства в счет погашения задолженности ИП ФИО2 (взыскателю перечислено 39 474,71 рубль).
03.02.2025 судебным приставом – исполнителем ОСП Центрального района г.Оренбурга вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства <данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО8
03.02.2025 судебным приставом – исполнителем ОСП Центрального района г.Оренбурга вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.
10.02.2025 по месту жительства должника ФИО8 судебным приставом был осуществлен выход на адрес, в ходе совершения исполнительных действий должник не установлен, имущество не установлено, со слов соседей ФИО8 проживает по указанному адресу, бывает дома вечером, приставом в двери оставлена записка, о чем был составлен акт.
Суд не может согласится с доводами административного истца, так как исполнительное производство №-ИП от 01.11.2024 находится на исполнении в ОСП Центрального района г.Оренбурга, судебным приставом – исполнителем принимается полный комплекс мер, направленный на исполнение исполнительного производства, направлены запросы в государственные, регистрирующие органы, кредитные учреждения (банки), обращено взыскание на счета.
На все обращения и жалобы ИП ФИО2 своевременно были даны ответы, которые полно и четко содержали основания для отказа в удовлетворении жалоб.
Кроме того, по исполнительному производству ежемесячно производятся перечисления денежных средств с пенсии должника в счет погашения задолженности по исполнительному производству на счет ФИО2
Судебным приставом – исполнителем было выявлено имущество – автомобиль, на регистрационные действия наложен запрет.
Осуществлялся выход по месту жительства должника для выявления имущества.
Таким образом, права и законные интересы административного истца нарушены не были, судебным приставом – исполнителем производились все необходимые мероприятия по исполнительному производству.
Совершенные судебным приставом-исполнителем исполнительные действия, не приведшие к достижению желаемого результата в исполнительном производстве по взысканию задолженности с должника, не свидетельствует о бездействии судебного пристава. Выбор исполнительных действий в рамках исполнительного производства относится к компетенции судебного пристава-исполнителя.
Вопреки доводам административного истца, такие сведения о принятии исчерпывающих мер к установлению имущества должника как того требуют положения части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным ответчиком представлено.
Принятие (непринятие) тех или иных мер по исполнительному производству само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью не свидетельствует о незаконности вынесенного постановления, являющегося предметом оспаривания.
При таких обстоятельствах данное административное исковое заявление ИП ФИО2 удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления индивидуального предпринимателя ФИО2 к начальник отдела – старшему судебному приставу ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г.Оренбурга ФИО5, ГУФССП России по Оренбургской области, заместителю руководителя ГУФССП России по Оренбургской области ФИО6, руководителю ГУФССП России по Оренбургской области ФИО7 о признании бездействия незаконным, признания постановления незаконным - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г.Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.А.Гречишникова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Подлинный документ подшит в деле №а-1436/2025
УИД: 56RS0№-35