Дело № 2а-1726/2023

УИД 33RS0001-01-2023-001397-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Владимир 20 июня 2023 года

Ленинский районный суд города Владимира в составе

председательствующего судьи Фурсовой Ж.С.,

при секретаре Кузнецовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире административное дело по административному иску ФИО1 к ОСП Ленинского района г. Владимира, УФССП России по Владимирской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Ленинского района г. Владимира ФИО2 о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОСП Ленинского района г. Владимира, УФССП России по Владимирской области о признании незаконными действий, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем проведения мероприятий по получению дубликата исполнительного листа и возбуждению по нему исполнительного производства.

В обоснование иска указано, что в 2011 году в ОСП Ленинского района г. Владимира был направлен исполнительный лист, выданный Ленинским районным судом г. Владимира по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании в пользу ФИО1 задолженности по договору займа с ФИО3 Исполнительное производство прекращено без извещения взыскателя и возврата исполнительного листа. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было возобновлено с присвоением номера №. Постановление о возбуждении исполнительного производства ни в первом, ни во втором случае в адрес взыскателя не направлялось. В 2018 году ФИО1 известил ОСП Ленинского района г. Владимира о смене места жительства, новом адресе и новых банковских реквизитах для перечисления денежных средств. ДД.ММ.ГГГГ стало известно, что в банке данных исполнительных производств отсутствует информация о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 При этом в адрес взыскателя не поступали денежные средства, взысканные с должника. В нарушение ч.1 ст.46 Закона об исполнительном производстве на указанный им адрес исполнительный лист не возвращен, как и не направлен акт с постановлением о невозможности взыскания и причине, по которой исполнительное производство прекращено. Считает, что бездействие должностных лиц ОСП Ленинского района г. Владимира лишает его возможности предъявить исполнительный лист повторно, чем нарушаются его законные права на получение задолженности, присужденной судом. В адрес УФССП России по Владимирской области была направлена жалоба на бездействия судебных приставов. ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ о поручении ОСП Ленинского района г. Владимира провести проверку по доводам, изложенным в жалобе. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил ответ ОСП Ленинского района г. Владимира, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ оригинал исполнительного листа был направлен заявителю по адресу, по которому ранее он проживал (ШПИ №). Согласно информации, размещенной на официальном сайте Почта России, оригинал исполнительного листа по истечении срока хранения был возвращен ОСП Ленинского района г. Владимира, однако письмо не было получено и находилось на временном хранении, ДД.ММ.ГГГГ было вскрыто и уничтожено.

Определением суда к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика – начальник отделения - старший судебный пристав ОСП Ленинского района г. Владимира ФИО2, в качестве заинтересованного лица – должник ФИО3

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не представлял.

Административные ответчики ОСП Ленинского района г. Владимира, УФССП России по Владимирской области в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Административный ответчик начальник отделения - старший судебный пристав ОСП Ленинского района г. Владимира ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав представленные письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке административного судопроизводства призваны рассматривать и разрешать подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в т.ч. административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в т.ч. саморегулируемых организаций.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

При этом, для удовлетворения судом административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти или должностного лица, суд должен установить совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону и нарушение такими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом г. Владимира по делу №, о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1 задолженности в размере ....., судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Владимира возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.34).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство окончено на основании п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск (л.д.35).

При этом из данного постановления следует, что в ходе исполнительного производства с должника ФИО3 взыскано .... коп.

Постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительный лист ВС № от ДД.ММ.ГГГГ направлены взыскателю ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д.36).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УФССП России по Владимирской области с жалобой, в которой указал, что ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно, что в банке данных исполнительных производств отсутствует информация о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 При это в адрес взыскателя не поступали денежные средства, взысканные с должника. В нарушение ч.1 ст.46 Закона об исполнительном производстве на указанный им адрес исполнительный лист не возвращен, как и не направлен акт с постановлением о невозможности взыскания и причине, по которой исполнительное производство прекращено. Считает, что бездействие должностных лиц ОСП Ленинского района г. Владимира лишает его возможности предъявить исполнительный лист повторно, чем нарушаются его законные права на получение задолженности, присужденной судом. Просил признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП Ленинского района г. Владимира и обязать возбудить исполнительное производство по исполнительному листу ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом г. Владимира (л.д.10).

Указанная жалоба ДД.ММ.ГГГГ направлена в ОСП Ленинского района г. Владимира для проведения проверки доводов заявителя и принятия решения в соответствии с законодательством (л.д.12).

ОСП Ленинского района г. Владимира ДД.ММ.ГГГГ сообщило ФИО1, что исполнительное производство окончено в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 Закона об исполнительном производстве, оригинал исполнительного документа, постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, направлены в адрес взыскателя заказной корреспонденцией (ШПИ №) (л.д.11).

Данный ответ получен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-15).

В силу п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 Закона об исполнительном производстве.

Положениями п.3 ч.1 ст.46 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и оригинал исполнительного документа - исполнительный лист ВС № от ДД.ММ.ГГГГ направлены взыскателю ФИО1 заказным почтовым отправлением (ШПИ ....) по адресу, указанному в исполнительном листе: <адрес> (л.д.36).

Согласно информации с сайта Почта России (ШПИ №) названная почтовая корреспонденция возвращена ОСП Ленинского района г.Владимира по иным обстоятельствам, ДД.ММ.ГГГГ поступила на временное хранение, ДД.ММ.ГГГГ уничтожена в связи с истечением срока ее хранения как невостребованное отправление (л.д.7-9).

Административным истцом в адрес старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Владимира направлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщалось, что в настоящее время взыскатель проживает и зарегистрирован по новому адресу: <адрес>, а также новые реквизиты для перечисления денежных средств (л.д.16).

Указанное заявление поступило и зарегистрировано в ОСП Ленинского района г. Владимира ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37).

Таким образом, зная о том, что взыскатель зарегистрирован и проживает по новому адресу: <адрес>, постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный лист были возвращены ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем по адресу, указанному в исполнительном листе: <адрес>.

Кроме того, письмо с постановлением об окончании исполнительного производства и исполнительным листом, адресованное ФИО1, возвращено в ОСП Ленинского района г. Владимира и около года хранилось в почтовом отделении.

Однако ОСП Ленинского района г. Владимира в нарушение требований закона не предпринято действий по получению указанной корреспонденции и направлению постановления и исполнительного листа по настоящему адресу взыскателя ФИО1

При таких обстоятельствах административным ответчиком не выполнены требования статьи 46 Закона об исполнительном производстве, которой предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя возвратить взыскателю исполнительный лист.

Неуведомление взыскателя ФИО1 об окончании исполнительного производства нарушает его право на получение достоверной и своевременной информации о ходе исполнительного производства, поскольку окончание исполнительного производства влечет прекращение осуществления судебным приставом-исполнителем действий по принудительному исполнению исполнительного документа.

Согласно представленным материалам, в настоящее время в производстве Ленинского районного суда г. Владимира находится заявление ОСП Ленинского района г. Владимира о выдаче дубликата исполнительного листа по гражданскому делу № (л.д.45), рассмотрение которого назначено на ДД.ММ.ГГГГ, поэтому требования об обязании административного ответчика провести мероприятия по получению дубликата исполнительного листа удовлетворению не подлежат.

Пунктом 2.3.3 Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утв. приказом Федеральной службы судебных приставов от 28 сентября 2015 года №455 предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России по получении дубликата (копии) исполнительного документа принимает меры по возбуждению исполнительного производства в порядке ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и его исполнению, если до утраты исполнительного документа по нему не было возбуждено исполнительное производство.

Таким образом, на основании полученного дубликата исполнительного листа ОСП Ленинского района г. Владимира будет возбуждено исполнительное производство, в связи с чем отсутствуют основания для обязания административного ответчика провести мероприятия по возбуждению исполнительного производства.

Тот факт, что после обращения ФИО1 в суд с административным иском ОСП Ленинского района г. Владимира обратилось с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа, не свидетельствует о том, что права административного истца не нарушены, и не лишает его права на судебную защиту в виде судебного акта о признании незаконным действий в связи с направлением постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа по неактуальному адресу взыскателя.

При таких обстоятельствах, учитывая, что судом установлена незаконность действий ОСП Ленинского района г. Владимира по нарушению порядка направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производств, с целью восстановления прав административного истца, в данной части административный иск подлежит удовлетворению. В остальном административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск ФИО1 к ОСП Ленинского района г. Владимира, УФССП России по Владимирской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Ленинского района г. Владимира ФИО2 о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ОСП Ленинского района г. Владимира, выразившиеся в направлении взыскателю ФИО1 постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

В остальной части административного иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Ж.С. Фурсова

Решение в окончательной форме принято 21 июня 2023 года.