25RS0003-01-2025-003151-94
Дело № 2-3300/2025
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
12 декабря 2025 года гор. Владивосток
Первореченский районный суд гор. Владивостока Приморского края в составе-, председательствующего судьи Смадыч Т.В.,
при секретаре Кожевникове Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес> о возложении обязанности,
установил:
ФИО7 Ю.Ю. обратился в суд с настоящим иском, указав, что распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о выводе здания по адресу: <адрес> из числа нежилых, в жилые, СИ- 1ИЗ-20/1 УИН УВД ПК предписывалось разрешить реконструкцию данного здания, а БТИ <адрес>, после реконструкции исключить из числа нежилых и включить в число жилых помещений муниципального предприятия «Жилищник», для использования в целях проживания работников СИ-1ИЗ-20/1 УИН УВД. В 1997 году был проведен ремонт и перепланировка, но в связи с отсутствием финансирования до настоящего времени надлежащим образом не оформлены соответствующие документы. ФИО1 с 2000 года по 2019 год проходил службу в ГУФСИН России по <адрес>. На основании протокола заседания ЖБК ФГУ ИЗ/1 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 П.В. была выделена однокомнатная квартира по адресу: <адрес>. Ордер на указанное жилое помещение не выдавался, поскольку после реконструкции и перепланировки, работодатель не оформил надлежащим образом документы на жилые помещения в вышеуказанном доме. С момента предоставления и по настоящее время истец, с членами своей семьи, проживает в указанном жилом помещении, несет расходы на его содержание, оплачивает коммунальные платежи, начисляемые по лицевому счету спорной квартиры на имя истца. В марте 2025 года истец обратился в администрацию <адрес> с просьбой заключить договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>. Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №у/21, выписка из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), ФИО1 было отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, на основании отсутствия решения о предоставлении жилого помещения, а также отсутствия данного жилого помещения в реестре муниципального имущества Владивостокского городского округа. Не согласившись с данным решением, истец просил суд признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, право пользование жилым помещением по адресу: <адрес>, общей площадью 42,49 кв. м., на условиях договора социального найма; возложить обязанность на администрацию <адрес> заключить с ФИО7 П.В. договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 42,49 кв.м., на состав семьи 3 человека, включая ФИО7 Ю.Ю. и ФИО7 Е.П.
В судебном заседании представитель истца на заявленных требованиях настаивал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика с требованиями истца не согласился и просил отказать в их удовлетворении, поддержав письменный отзыв, в полном объеме.
Представитель ФКУ «Следственный изолятор № ГУФСИН по <адрес>» в судебное заседание не явился.
Третье лицо ФИО7 Ю.Ю. в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель третьего лица ФИО7 Е.П. - ФИО7 П.В. в судебное заседание не явилась.
Допрошенная в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ свидетель ФИО10 пояснила, что с мая 2012 она работает в Управлении содержания жилищного фонда. Она проводила проверку <адрес> в <адрес>. В квартире в оконном проеме организован вход в квартиру, возведена детская комната, проходная спальня, кухня, установлены сантехприборы. Возможно перегородки были снесены и сделаны новые для разделения помещения. Квартира единая. На поэтажном плане отдельного входа в квартиру не было. На осмотр выходили с поэтажным планом 1997 года.
Свидетель ФИО11 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ показал, что с 2005 года по 2021 год он служил в Следственном изоляторе № и был председателем жилищно-бытовой комиссии. Они распределяли жилье для сотрудников Следственного изолятора. Реконструкцию жилых помещений сотрудникам проводить не разрешали и они такого не производили. Жилые помещения по <адрес> передавали сотрудникам с 1995 и 1996 годы. Лицевые счета на жилые помещения оформлялись в 2006 - 2007 годах. У истца было две комнаты и коридор. Именно в таком виде передавалось жилое помещение, он лично присутствовал. Скорее всего ФИО7 П.В. получил жилое помещение в качестве служебного фонда.
Свидетель ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ суду пояснил, что с истцом они являются сослуживцами и соседями по квартире. С начала 2000-х годов <адрес> являлся общежитием. Квартиры выдавались уже в таком состоянии, в котором существуют в настоящее время. Отдельный вход уже был. Никаких строительных работ истец не производил, он этого не видел и не слышал.
Выслушав участников процесса, показания свидетелей, исследовав представленные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
Согласно ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии со ст. 47 ЖК ФИО4, действовавшего в период вселения истца и членов его семьи в спорную квартиру, на основании решения о предоставлении жилого помещения, в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО4 народных депутатов выдает гражданину
ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Согласно статье 47 Жилищного кодекса ФИО4, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО4 народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Как следует из материалов дела, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № исключена из числа нежилых помещений и включена в число жилых помещений часть первого этажа по адресу: <адрес>, общей площадью 261,1 кв.м. Учреждению ИЗ-20/1 УИН УВД <адрес> разрешена реконструкция освободившегося помещения на 1-м этаже общей площадью 261,1 кв.м, <адрес> изолятора №.
Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № СИ-1 ИЗ-20/1 УИН УВД разрешена реконструкция освободившегося помещения на 3 этаже дома по <адрес>. Пунктом 3 постановления указано Бюро технической инвентаризации <адрес>, после реконструкции исключить из числа нежилых и включить в число жилых помещений муниципального предприятия «Жилищник» 404 кв.м, по <адрес>, для использования под общежитие работников следственного изолятора.
Решением ЖБК ФГУ ИЗ-25/1 ГУФСИН России по <адрес>, оформленным протоколом заседания от ДД.ММ.ГГГГ, старшему лейтенанту внутренней службы ФИО7 П.В. распределена комната № по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ между истцом ФИО7 П.В. и ФИО7 (ФИО5) Ю.Ю. заключен брак.
ДД.ММ.ГГГГ у ФИО7 П.В. (истец) и ФИО7 Ю.Ю. родилась дочь ФИО3 (свидетельство о рождении серии П-ВС №).
На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, жилые помещения расположенные в <адрес> в <адрес> переданы в муниципальную собственность <адрес> (без указания номеров и площадей помещений в составе многоквартирного дома).
Согласно акту приемки-передачи от ДД.ММ.ГГГГ МУП «ЖИЛИЩНИК-1» переданы жилые помещения, согласно приложению к акту, в том числе по адресу: <адрес>.
Согласно сведениям ООО «Общие цели» от ДД.ММ.ГГГГ лицевой счет на <адрес> открыт в 2008 году на имя ФИО7 П.В. по предоставленным
спискам, при передаче общежитий ГУИН на баланс города. <адрес> 28.6 кв.м., зарегистрирован 1 человек. Изменений в лицевой счет не вносилось с 2007 года по настоящее время.
Из ответа ПИК «Роскадастр» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в том числе отсутствуют сведения о собственниках данного помещения.
Решением заседания комиссии по Жилищным вопросам при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 П.В. отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на состав семьи 1 человек, а также в признании ФИО7 П.В. нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>.
Как следует из представленных счетов (квитанций), на протяжении длительного периода времени ФИО7 П.В. оплачивает коммунальные услуги, предоставляемые в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Согласно ч. 1 ст. 50 ЖК ФИО4 пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В соответствии со статьей 109 Жилищного кодекса ФИО4 для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно- бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.
Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и ФИО4.
Пунктом 10 Примерного положения об общежитии, утвержденного постановлением Совмина ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № и действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений, было предусмотрено, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (приложение). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.
Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях
применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что введение в законодательство нормы статьи 7 Вводного закона было обусловлено задачей защиты прав граждан, проживающих в общежитиях, переданных или подлежащих передаче в муниципальную собственность от государственных или муниципальных предприятий (учреждений), на момент передачи выполняющих в отношении нанимателей функцию и наймодателя и работодателя (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П; определения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № и др.).
По смыслу приведенной нормы граждане, проживающие в указанных жилых помещениях, в силу закона после передачи зданий муниципальному образованию считаются занимающими свою жилую площадь по договору социального найма, даже если с ними не был подписан документ, поименованный договором социального найма.
В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу п. 3 ст. 63 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом достоверное установлено, что истец фактически вселен в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общая площадь которого согласно заключению строительно-технической экспертизы ООО «Безопасность на Дальнем Востоке» от ДД.ММ.ГГГГ составляет 42,49 кв.м. и приобрел право пользования данным помещением в полном объеме. Кроме того, в указанное жилое помещение вселены супруга и ребенок истца.
Данные обстоятельства также подтверждаются показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей.
Истец, и члены его семьи длительное время проживают в жилом помещении, пользуются им, несут расходы по содержанию, оплачивают
коммунальные услуги. То есть, фактически, истец исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, следовательно между истцом и ответчиком установились отношения, вытекающие из договора социального найма.
При этом, по мнению суда истец не может нести негативные последствия того, что уполномоченные лица, ввиду отсутствия финансирования, не оформили должным образом требуемую техническую документацию на жилые помещения, которые были реконструированы и предоставлены служащим и членам их семей для постоянного проживания.
В силу п. 9 ч.1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
В силу п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
ФИО7 П.В. несет обязанности, вытекающие ст. 67 ЖК РФ, а именно, использует жилое помещение по назначению, обеспечивает его сохранность, поддерживает надлежащее состояние жилого помещения, своевременно вносит плату за коммунальные услуги, что является основанием для признания за ним права пользования спорным жилым помещением.
Согласно п. 1 ч.3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного прав.
Следовательно, между истцом и администрацией <адрес> в силу закона фактически возникли отношения, регулируемые договором найма.
В соответствии со ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ вселение в жилое помещение в установленном законом порядке влечет за собой обязанность собственника жилого помещения (наймодателя) заключить с нанимателем договор социального найма.
Поскольку судом установлен факт вселения и проживания истца с членами семьи в спорной квартире, из спорного жилого помещения в другое постоянное место жительства истец не выезжал, а также несение истцом расходов по содержанию жилого помещения, исходя из общей площади 42,49 кв. м., с учетом положений ст.ст. 50, 51, 109 ЖК ФИО4, действовавших в период вселения ФИО7 П.В. в спорное помещение, а также положений статей 60 и 61 ЖК РФ, суд пришел к выводу о том, что истец является фактически нанимателем спорного жилого помещения, в связи с чем, суд возлагает на администрацию обязанность заключить договор социального найма с ФИО7 П.В., на состав семьи 3 человека, включая ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 13, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, площадью 42,49 кв.м.
Возложить на администрацию <адрес> обязанность заключить с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 42,49 кв.м., с указанием нанимателя ФИО1 и членов семьи нанимателя: супруги ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочери ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первореченский районный суд <адрес>.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено: 26.12.2025