Решение по делу № 2-27/2023 от 18.01.2023 | Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

Дело № 2-27/2023

УИД 61RS0007-01-2022-004438-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Попова Д.А.,

при секретаре Кажуркиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Ростова-на-Дону к ФИО1, третье лицо Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону об изъятии жилого помещения, признании права муниципальной собственности, выселении из жилого помещения,-

УСТАНОВИЛ:

Истец, обратившись с названным иском в суд, в его обоснование указал, что ФИО1 на праве собственности принадлежит <адрес>, площадью 59,4 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 17.08.2020 г. 813 «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» собственникам помещений в течение 4 месяцев со дня принятия настоящего постановления поручено осуществить снос дома по адресу: <адрес>

В связи с неисполнением собственниками помещений требований сносе многоквартирного дома в установленный срок на основании 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ Администрацией города Ростова-на-Дону было принято постановление от 08.12.2021 г. № 1137 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу».

Согласно п.п. 1.2.47. Постановления № 1137 изъятию для муниципальных нужд подлежит <адрес>, площадью 59,4 кв.м., расположенная в многоквартирном доме по <адрес>

Департаментом координации строительства и перспективного развития Ростова-на-Дону проведены мероприятия, направленные на заключение с собственником соглашения о выкупе для муниципальных нужд изымаемого объекта, а именно: заключен муниципальный контракт со специализированной организацией на определение выкупной цены изымаемого помещения; проведены мероприятия по согласованию результатов отчетов об оценке на заседании городской комиссии.

Оценка <адрес>, площадью 59,4 кв.м., по адресу: <адрес>, пер. Кривошлыковский, 4, была проведена <данные изъяты>

15.02.2022 г. экспертным учреждением представлен отчёт № об оценке рыночной стоимости жилого помещения аварийного жилищного фонда и обязательств по возмещению убытков, согласно которому рыночная стоимость объекта оценки и убытков, причиненных собственнику его изъятием, составляет 4.828.070 руб.

Отчёт об оценке отражает рыночную стоимость изымаемого жилого помещения и составлен в соответствии с требованиями законодательства об оценочной деятельности, содержит объективные данные об исследованном оценщиком объекте недвижимости, которые служат основанием для выкупной цены в вышеуказанном размере.

Протоколом заседания городской комиссии от 05.03.2022 г. № 7 результаты оценки согласованы.

Ответчику было направлено письменное предложение о заключении соглашения об изъятии жилого помещения с выплатой указанного возмещения.

В адрес ответчика было направлено письмо от 09.03.2022 г. № о намерении изъять для муниципальных нужд <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>

Однако соглашение о выкупе с ФИО1 до настоящего времени не достигнуто.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требований о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Нормы, содержащиеся в ст. 32 Жилищного кодекса РФ, в развитие положений ч. 3 ст. 35 Конституции РФ о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения направлены, прежде всего, на обеспечение прав и законных интересов собственника помещения.

Решение об изъятии помещения путем выкупа должно быть принято компетентным органом, то есть органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Правовое основание пользования собственником жилого помещения земельным участком значения не имеет.

В том случае, если собственники жилых помещений в представленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд, и соответственно об изъятии каждого помещения в доме путем выкупа.

В соответствии с ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ земельный участок, на котором расположен дом, является общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 2 ст. 37 Жилищного кодекса РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме, следует судьбе права собственности на указанное помещение.

Истец просил суд:

- изъять у ФИО1 в муниципальную собственность объект недвижимого имущества - <адрес>, площадью 59,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> по цене равной 4.828.070 руб.;

- прекратить право собственности ФИО1 на <адрес>, площадью 59,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение;

- признать право муниципальной собственности на <адрес>, площадью 59,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>

- обязать ФИО1 предоставить банковские реквизиты для перечисления возмещения за изымаемое помещение.

В ходе судебного разбирательства истец в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации увеличил объем исковых требований, просил суд:

- прекратить право собственности ФИО1 на <адрес>, площадью 59,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение;

- признать право муниципальной собственности на <адрес>, площадью 59,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>

- обязать ФИО1 предоставить банковские реквизиты для перечисления возмещения за изымаемое помещение.

Выселить ФИО1 из <адрес>, площадью 59,4 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>

Представитель истца Администрации г. Ростова-на-Дону ФИО2, действующая на основании доверенности от 19.10.2022 года №, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме. Дала, пояснения, аналогичные доводам искового заявления.

Ответчик и ее представитель ФИО3, действующая на основании устного заявления ответчика, занесенного в протокол судебного заседания, в судебное заседание явились, исковые требования признали частично, полагали, что размер возмещения за изымаемое жилое помещение необходимо определить на основании заключения судебного эксперта, а требование о ее выселении полагали не подлежащим удовлетворению, так как она в спорной квартире не проживает.

Представитель третьего лица Департамента координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону ФИО4, действующая на основании доверенности от 09.01.2023 года № в судебное заседание явилась, полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Прокурор в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит <адрес>, площадью 59,4 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 17.08.2020 г. 813 «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу» собственникам помещений в течение 4 месяцев со дня принятия настоящего постановления поручено осуществить снос дома по адресу: <адрес>

Ленинским районным судом города Ростова-на-Дону 10.01.2022 года рассмотрено дело № 2а-362/2022 по административному исковому заявлению ФИО6, ФИО7 к Администрации города Ростова-на-Дону, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону, Городской межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, заинтересованные лица: администрация Пролетарского района города Ростова-на-Дону, муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства Пролетарского района» города Ростова-на-Дону, о признании незаконными заключения городской межведомственной комиссии № 29 от 25.05.2020 года и Постановления Администрации города Ростова-на-Дону от 17.08.2020 года № 813 «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу». Решением суда в удовлетворении административных исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 25.04.2022 по делу № 33а-6733/2022 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО6 оставлена без удовлетворения.

В связи с неисполнением собственниками помещений требований сносе многоквартирного дома в установленный срок на основании 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ Администрацией города Ростова-на-Дону было принято постановление от 08.12.2021 г. № 1137 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу».

Согласно п.п. 1.2.38. Постановления № 1137 изъятию для муниципальных нужд подлежит <адрес>, площадью 59,4 кв.м., расположенная в многоквартирном доме по <адрес>

Оценка <адрес>, площадью 59,4 кв.м., по адресу: <адрес>, пер. Кривошлыковский, 4, была проведена <данные изъяты>

Протоколом заседания городской комиссии от 05.03.2022 г. № результаты оценки согласованы.

Однако соглашение о выкупе с ФИО1 до настоящего времени не достигнуто.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд регламентировано положениями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Как указано в части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требований о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Нормы, содержащиеся в статье 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в развитие положений части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения направлены, прежде всего, на обеспечение прав и законных интересов собственника помещения.

Правовое основание пользования собственником жилого помещения земельным участком значения не имеет.

В соответствии с частью 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен дом, является общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 2 статьи 37 Жилищного кодекса Российской Федерации доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме, следует судьбе права собственности на указанное помещение.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Частями 1-3, 5-9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

Согласно представленного истцом отчёту № об оценке рыночной стоимости жилого помещения аварийного жилищного фонда и обязательств по возмещению убытков, согласно рыночная стоимость объекта оценки и убытков, причиненных собственнику его изъятием, составляет 3.931.089 руб.

Ответчик, не согласившись с размером возмещения, определенном в отчёте №, ходатайствовал перед судом о назначении по делу судебной оценочной экспертизы.

Поскольку спорным вопросом по делу является вопрос о размере выкупной цены за изымаемое жилое помещение, определением суда по гражданскому делу была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой было поручено экспертной организации ООО «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ».

Согласно заключению судебной экспертизы № от 22.12.2022 года, выполненному <данные изъяты>

- рыночная стоимость квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, без учета аварийности многоквартирного дома по состоянию на 22.12.2022 года составляет 4.944.040 руб.;

- рыночная стоимость квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, с учетом аварийности многоквартирного дома по состоянию на 22.12.2022 года составляет 3.559.723 руб.;

- сумма расходов по найму жилого помещения на срок 6 месяцев, которые могут возникнуть у ФИО1 до приобретения в собственность другого жилого помещения составляет 174.636 руб.;

- стоимость услуг по перевозке грузов при переезде из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в иное жилое помещение составляет 18.000 руб.;

- величина стоимости риэлторских услуг по поиску другого жилого помещения для ФИО1 составляет 197.762 руб.;

- величина компенсации за непроизведенный капитальный ремонт в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, включена в рассчитанную без учета аварийности многоквартирного дома рыночную стоимость квартиры, и составляет 1.384.317 руб.

Оценив данное заключение в соответствии со статьями 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным положить его в основу решения, поскольку оно является полным обоснованным и не вызывает сомнения у суда. В указанном заключении экспертов произведен расчет размера возмещения за изымаемое жилое помещение с учетом требований части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Исходя из того, что соглашение о сроках, выкупной цене и других условиях выкупа муниципальным образованием жилого помещения по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ответчику, между администрацией г. Ростова-на-Дону и ФИО1, достигнуто не было, суд приходит к выводу о том, что указанное жилое помещение подлежит изъятию у собственника с выплатой выкупной цены, прекращением права собственности, признанием права муниципальной собственности на выкупаемое жилое помещение.

Требования истца о выселении из спорной квартиры ответчика удовлетворению не подлежат, так как истцом не предоставлено суду доказательств, что она проживает в спорной квартире. В судебном заседании ответчик ФИО1 пояснила, что она проживает и зарегистрирована по другому месту жительства.

Требование истца об обязании ответчика предоставить банковские реквизиты для перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение суд полагает не подлежащим удовлетворению ввиду невозможности его принудительного исполнения в случае отказа ответчика исполнить его добровольно. При этом для возможности добровольного предоставления банковских реквизитов для перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение не требуется решения суда.

Кроме этого, в случае уклонения ответчика от предоставления своих банковских реквизитов, то есть от принятия исполнения, истец вправе исполнить свое обязательство в выплате возмещения за изымаемое жилое помещение в порядке, предусмотренном статьей 327 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно внесением денежных средств в депозит нотариуса.

Руководствуясь статьями194-198, 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,-

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г. Ростова-на-Дону, № к ФИО1, паспорт № - удовлетворить частично.

После перечисления возмещения за изымаемую квартиру:

изъять у ФИО1 в муниципальную собственность квартиру площадью 59,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, по цене 5.334.438 руб.;

прекратить право собственности ФИО1 на квартиру площадью 59,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>

признать за муниципальным образованием город Ростов-на-Дону право муниципальной собственности на квартиру площадью 59,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>

В удовлетворении остальной части исковых требований Администрации г. Ростова-на-Дону - отказать.

Мотивированное решение суда составлено 25 января 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Попов Д.А.