УИД: 66RS0010-01-2023-001990-15

№ 12-87/2023

РЕШЕНИЕ

г. Нижний Тагил 22 августа 2023 года

Судья Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области ФИО1,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии Тагилстроевского района г. Нижний Тагил №... от 27 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16 Закона Свердловской области № 52-ОЗ от 14 июня 2005 года «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Тагилстроевского района г. Нижний Тагил №... от 27 июня 2023 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Указанное наказание назначено ФИО2 за размещение 03 мая 2023 года в 16 часов 54 минуты транспортного средства ..., на газоне по адресу: <...>.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить и производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указал, что он не совершал действий по размещению транспортного средства в указанном в постановлении месте и время. Отметил, что дело об административном правонарушении административной комиссией рассмотрено не полно. Обратил внимание, что составление протокола и рассмотрение дела об административном правонарушении осуществлены в его отсутствие, равно как и в отсутствие сведений о его надлежащем извещении.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме, настаивал на ее удовлетворении.

Огласив жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, судья приходит к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, производство по делу – прекращению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно положениям ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, только в случае его надлежащего уведомления.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Порядок извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, определен ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно положениям данной статьи, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте совершения процессуального действия, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений, утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года №....

Из материалов дела следует, что составление 05 июня 2023 года протокола и рассмотрение 27 июня 2023 года дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 осуществлено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих надлежащее извещение ФИО2 о времени и месте составления протокола, его рассмотрении, материалы дела не содержат.

Согласно имеющимся в деле сведениям, ФИО2 извещался о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела посредством направления почтовой корреспонденции.

Из отчета об отслеживании почтового отправления (№...) об извещении ФИО2 о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении следует, что письмо поступило в отделение почтовой связи 18 мая 2023 года, возвращено отправителю 01 июня 2023 года, информация о попытке вручения отсутствует.

Из отчета об отслеживании почтового отправления (№...) об извещении ФИО2 о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении следует, что 06 июня 2023 года письмо поступило в отделение почтовой связи, 14 июня 2023 года была неудачная попытка вручения, 16 июня 2023 года письмо возвращено отправителю.

Согласно представленному по запросу суда ответу из АО «Почта России», заказное письмо №... поступило в отделение почтовой связи 19 мая 2023 года и передано в доставку почтальону, сведения о попытке вручения почтового отправления адресату отсутствуют, каким порядком производилась доставка не установить не представляется возможным.

Таким образом, положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений, утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года №..., в данном случае нарушены.

Иных сведений, подтверждающих надлежащее извещение ФИО2, в том числе, направленное телефонограммой, телеграммой либо иным способом, позволяющим контролировать получение извещения адресатом, в материалы дела не представлено.

Допущенные при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушения процессуальных требований являются существенными, поскольку в данном случае должностными лицами не создано условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии Тагилстроевского района г. Нижний Тагил № 256-23 от 27 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16 Закона Свердловской области № 52-ОЗ от 14 июня 2005 года «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», в отношении ФИО2, нельзя признать законным.

На основании ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 16 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», составляет 2 месяца со дня его совершения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку днем совершения административного правонарушения, вменяемого ФИО2 по протоколу об административном правонарушении, является 03 мая 2023 года, то срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы истек.

При изложенных обстоятельствах, постановление коллегиального органа подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии Тагилстроевского района г. Нижний Тагил №... от 27 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16 Закона Свердловской области № 52-ОЗ от 14 июня 2005 года «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», в отношении ФИО2 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть опротестовано прокурором, обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, в Свердловский областной суд через Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области, в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья . ФИО1

.