Дело №
УИД 61RS0009-01-2025-002103-80
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 сентября 2025 года г. Азов Ростовская область
Азовский городской суд Ростовской области
в составе судьи Нестеренко И.П.,
при секретаре Кудря И.В.,
с участием истца- ФИО1,
с участием ответчика- представителей УСЗН <адрес>: ФИО4, ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации <адрес> о восстановлении срока для обращения в суд, о признании решения незаконным, об обязании произвести перерасчет компенсации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 (далее истец) обратилась с иском к Управлению социальной защиты населения администрации <адрес>(далее ответчик) о признании решения незаконным, обязании произвести перерасчет компенсации.
Истец указала, что с ДД.ММ.ГГГГ являлась работающим пенсионером из числа педагогических работников МБОУ ДОД Круглянской ДШИ. С ДД.ММ.ГГГГ не работает.
ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Областным законом №С от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающий в <адрес>», истец обратилась в УСЗН <адрес> с заявлением на предоставление адресной социальной помощи как педагогическому работнику, проживающей по адресу <адрес>. пер. Ленина, <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ истец была поставлена на льготный учёт в УСЗН.
К своему заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. истец приложила свидетельство о регистрации по месту пребывания <адрес><адрес> <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ. (3 года), затем срок временной регистрации был продлён ещё на 3 года, а с ДД.ММ.ГГГГ. истец прописана по указанному адресу.
В связи с прекращением в ДД.ММ.ГГГГ. выплат, истец лично обратилась в УСЗН и специалист УСЗНобъяснила, что денежные средства из бюджета области для социальной помощи специалистам культуры не выделяются, а на вопрос: почему в ДД.ММ.ГГГГ. преподавателям ДШИ не была присвоена льготная категории, как работникам образования, специалист сказала, что всем работникам отдела культуры, на основании Списка Отдела культуры, был присвоен признак учёта как специалистам культуры, что согласно Областного закона, льготная «Работник образования» присваивается только преподавателям Отдела образования и что на всем льготникам выплаты производятся по региональным стандартам.
При этом, предоставить Свидетельство о продлении срока регистрации по месту пребывания, специалист УСЗН не предложила. Уведомление от нач. УСЗН о причине приостановления выплат с ДД.ММ.ГГГГ., в адрес истца направлено не было.
Только с ДД.ММ.ГГГГ. меры социальной поддержки стали предоставляться.
Поскольку в ответе от ДД.ММ.ГГГГ зам. министра <адрес> ФИО6 указала (л.3 абз.3), что по информации нач. УСЗН ФИО7, выплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. предоставлялись, истец запросила у нач. УСЗН ФИО7 копии документов. Из предоставленных ДД.ММ.ГГГГ. нач. УСЗН документов - видно:
Заявление от ДД.ММ.ГГГГ. в МУ «УСЗН» <адрес> на предоставление льгот по льготной категории специалист культуры, - подписано не истцом.
Заявление от ДД.ММ.ГГГГ. начальнику МУ «УСЗН» <адрес> ФИО7 о согласии на проверку персональных данных и членов семьи, - подписано не истцом.
Корректировка в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление социальной помощи как педагогическому работнику ДИ - « культ. работ.» внесена не истцом.
В справке Отдела культуры от ДД.ММ.ГГГГ. указано: ФИО1- преподаватель Круглянской ДШИ Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ
В графе заявления от ДД.ММ.ГГГГ.«Адрес проживания», истец указала: <адрес>, пер Ленина- 1.
Подписывая заявление, истец обязалась в случае возникновения изменений в заявлении сведений, в течении 10 дней сообщить о них УСЗН <адрес>
Адрес проживания с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. не менялся.
Прописка в <адрес>, пер. Ленина, <адрес> была оформлена ДД.ММ.ГГГГ
В ДД.ММ.ГГГГ. нач. УСЗН ФИО7 прекратила начислять выплаты, грубо нарушив права и законные интересы, а запросив и получив в ДД.ММ.ГГГГ Отдела культуры подтверждающие сведения о работе преподавателем Круглянской ДШИ, нач. УСЗН с целью снять с себя ответственность за невыплату субсидий, на основании, якобы подписанных истцом ДД.ММ.ГГГГ заявлений, с ДД.ММ.ГГГГ приступила к начислению выплат по региональным стандартам, как специалисту культуры.
Истец считает, что с целью уйти от ответственности за нарушение требований нормативных актов, нач. УСЗН ФИО7, предоставила в вышестоящую организацию подложные, якобы подписанные ДД.ММ.ГГГГ. документы, что ввело Министерство труда и соцзащиты <адрес> в заблуждение в отношении законности действий руководителя и работников УСЗН <адрес>.
Поскольку на запросы с ДД.ММ.ГГГГ сведения о увольнении от Отдела культуры в УСЗН не поступали, продление срока регистрации по месту моего пребывания в <адрес>, Ленина-1, продолжение работы преподавателем Круглянской ДШИ не повлекли утрату права на получение мер соцпомощи, а уведомлений от нач. УСЗН ФИО7 о приостановлении выплат с требованием подтвердить продление регистрации по месту пребывания, а тем более о причине прекращения выплат - не направлялись, что нач. УСЗН ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ нарушала права и законные интересы истца.
Учитывая изложенное, на основании <адрес> №С « О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в <адрес>, п. 48,п. 60 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг установленных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ считаю, что за период с ДД.ММ.ГГГГ истцу незаконно не выплачивались положенные льготы по ЖКХ,
В связи с вышеизложенным истец обратилась в суд и просила:
1)признать, основанное на подложных документах, незаконным решение УСЗН о не предоставлении компенсационных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ.
2)обязать Управление социальной защиты населения администрации <адрес> произвести расчёт невыплаченной с ДД.ММ.ГГГГ. суммы компенсаций как специалисту культуры с учётом нормативов потребления.
3) признать незаконными действия УСЗН о не предоставлении компенсационных выплат без направления в мой адрес уведомления о принятом решении.
В ходе судебного разбирательства истец уточнила исковые требования, просив взыскать с ответчика в её пользу невыплаченную сумму в размере 49 241 рублей.
Истец в суд прибыла и поддержала свои требования.
Ответчик- представители УСЗН <адрес> в суд прибыли, иск не признали, приобщив отзыв и просив применить срок пропуска исковой давности.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему:
Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ. являлась работающим пенсионером из числа педагогических работников МБОУ ДОД Круглянской ДШИ. С ДД.ММ.ГГГГ. не работает.
ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Областным законом №С от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающий в <адрес>», истец обратилась в УСЗН <адрес> с заявлением на предоставление адресной социальной помощи как педагогическому работнику, проживающей по адресу <адрес>. пер. Ленина, <адрес>. В марте ДД.ММ.ГГГГ истец была поставлена на льготный учёт в УСЗН.
К своему заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. истец приложила свидетельство о регистрации по месту пребывания с. <адрес> 1 на срок с ДД.ММ.ГГГГ. (3 года), затем срок временной регистрации был продлён ещё на 3 года, а с ДД.ММ.ГГГГ. истец прописана по указанному адресу.
В связи с прекращением ДД.ММ.ГГГГ. выплат, истец лично обратилась в УСЗН. При этом, предоставить специалист УСЗН не предложила ей предоставить новое свидетельство о продлении срока регистрации по месту пребывания. Только с ДД.ММ.ГГГГ меры социальной поддержки стали ей предоставляться вновь.
Согласно действующего законодательства- порядок предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (льгот на ЖКУ) с ДД.ММ.ГГГГ. определялся Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О расходовании средств областного бюджета на предоставление гражданам в целях оказания социальной поддержки субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, материальной и иной помощи для погребения, мер социальной поддержки в соответствии с отдельными нормативными правовыми актами социальной направленности, а также об условиях и порядке их назначения».
Постановление 534 утратило силу в связи с принятием Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О расходовании средств областного бюджета на предоставление гражданам в целях оказания социальной поддержки субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, материальной и иной помощи для погребения, мер социальной поддержки в соответствии с отдельными нормативными правовыми актами социальной направленности».
В соответствии с п. 6.1.2 Постановления 534 гражданин, претендующий на предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, обращается в УСЗН с письменным заявлением и необходимыми документами.
В судебном заседании ответчик пояснял, что ДД.ММ.ГГГГ в УСЗН <адрес> поступил пакет документов от имени ФИО1 на предоставлении льгот на ЖКУ.В пакете представлены следующие документы:1) Заявление ФИО1 на предоставление льгот на ЖКУ от ДД.ММ.ГГГГ;2) Копия паспорта ФИО1, с указанием места регистрации в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ; 3) Свидетельство о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ, о регистрации по месту пребывания по адресу <адрес><адрес> <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 4) Справка отдела культуры, в том, что ФИО1 работает преподавателем Круглянской ДШИ от ДД.ММ.ГГГГ; 5) Свидетельство о государственной регистрации права на домовладение по адресу <адрес>, пер Ленина, <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ
На основании п.6.1.2 Постановления 534, меры социальной поддержки могут быть предоставлены по месту пребывания гражданина при предьявлении свидетельства о регистрации по месту пребывания на срок регистрации по месту пребывания.
Из материалов дела следует, что ФИО1 поставлена на учет в базу данных льготных категорий граждан УСЗН <адрес> по льготному признаку учета «Специалист культуры» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на срок временной регистрации по месту пребывания. ФИО1 на руки выдана справка № от ДД.ММ.ГГГГ, в том, что она имеет право на льготы на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, для предьявления поставщикам услуг, осуществляющим расчет льгот на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.
Суд установил, что выплаты льгот на оплату жилого помещения и коммунальных услуг производились истцу ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании расчетов поставщиков услуг.
Предоставление мер социальной поддержки с ДД.ММ.ГГГГ перестали производиться в связи с истечением срока регистрации по месту пребывания.
При этом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец в УСЗН <адрес> не обращалась. Доказательств обратного истцом в суд не предоставлено.
Только ДД.ММ.ГГГГ в УСЗН <адрес> поступили документы от имени ФИО1:1) Заявление на предоставление льгот на ЖКУ от ДД.ММ.ГГГГ; 2) Заявление - согласие на обработку персональных данных от ДД.ММ.ГГГГ; 3) Справка о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ, выданная администрацией Круглянского сельского поселения; 4) Свидетельство о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ, о регистрации по месту пребывания по адресу <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 5) Справка отдела культуры, в том, что ФИО1 работает преподавателем Круглянской ДШИ от ДД.ММ.ГГГГ; 6) Копия свидетельства о государственной регистрации права на домовладение серия от ДД.ММ.ГГГГ.
В силу п.6.1.2 Постановления 534, при предоставлении нового документа, подтверждающего право на предоставление мер социальной поддержки, меры социальной поддержки назначаются с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения, на срок действия документа, подтверждающего право на их получение.
С учетом представленных истцом документов ей были назначены меры социальной поддержки с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на срок регистрации по месту пребывания.
В своих требованиях истец ссылается на Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №«О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», которое регламентирует предоставление субсидии гражданам РФ в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Сроки уведомления УСЗН получателями субсидии, список оснований для прекращения выплаты субсидии, и другая информация, указанная в Постановлении 761 не может быть применена к выплате льгот на ЖКУ гражданам льготных категорий.
Кроме того, ответчиком заявлено ходатайство о пропуске срока исковой давности.
Согласно ст.195 Гражданского кодекса РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Исковая давность призвана содействовать устранению неустойчивости, неопределенности в отношениях участников гражданского оборота, ее назначение - предоставить потерпевшему строго определенный, но вполне достаточный срок для защиты его права, установление срока исковой давности побуждает сторону к обращению в суд за защитой своего права.
На основании ч.1 ст.196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст.200 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.1 ст.200 Гражданского кодекса РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (ч.2 ст. 200 ГПК РФ).
На основании ч.2 ст.199 Гражданского кодекса РФ истечение срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Из п.17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что в силу пункта 1 статьи 204 ГК РФ срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству. Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети "Интернет".
При подаче искового заявления истцом был пропущен срок исковой давности, поскольку о невыплате льгот на ЖКУ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу было известно, о чем она подтвердила в ходе рассмотрения дела в суде. Кроме того, на это она указывала в письме в УСЗН <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, доказательств пропуска срока по уважительным причинам она в суд не предоставила.
Ходатайство о восстановлении срока исковой давности суд считает необоснованным и неподлежащим удовлетворению. Тем более что истец ссылается на рассмотренное дело № которое вступило в силу осгласно определения Четвертого Кассационного суда от ДД.ММ.ГГГГ (а данный иск поступил в суд ДД.ММ.ГГГГ- через 3 года и 2 месяца). Доказательств что истец не могла обжаловать действия УСЗН при отмене выплат в 2008г она в суд не предоставила. При том что никто не мешал ей знакомиться с материалами выплатного дела.
С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований ФИО1 в полном объёме.
Руководствуясь ст.194-199,98 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации <адрес> о восстановлении срока для обращения в суд, о признании решения незаконным, об обязании произвести перерасчет компенсации отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья И.П. Нестеренко
Мотивированное решение изготовлено 15.09.2025г.