Производство № 2-4269/2022

УИД 28RS0004-01-2022-005243-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 июня 2022 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,

при секретаре Верещагиной Е.А.

с участием представителя ответчика ИА

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску СИ к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Амурской области об оспаривании бездействия по невыдаче документов, понуждении выдать документы,

установил:

СИ обратился в суд с указанным иском, просит признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Амурской области по невыдаче заверенной копии табеля учета служебного времени за январь 2022 года в установленный законом срок, обязать выдать заверенную копию учета служебного времени за январь 2022 года.

В обоснование заявленных требований указал, что приказом № 147 л/с от 1 октября 2016 года назначен с 1 октября 2016 года начальником отделения контроля частной охранной деятельности – заместителем начальника центра лицензионно-разрешительной работы отдела Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Амурской области, с заключением контракта на неопределенный срок с оплатой по 32 тарифному разряду, где проходит службу в настоящее время. В январе 2022 года привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а так же в ночное время, в выходные или нерабочие праздничные дни. Согласно пунктов 4, 4.1 «Порядка привлечения лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, дополнительных дне отдыха», утвержденного Приказом Росгвардии от 14 сентября 2017 года № 382. В целях учета продолжительности выполнения обязанностей сверх установленной нормы служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни составляются табеля учета служебного времени. Табели составляются на календарный месяц, являющийся учетным периодом, на основании табеля за прошлый месяц. Статьей 62 ТК РФ закреплено, что по письменному заявлению работника работодатель не позднее трех рабочих дней со дня подачи заявления обязан выдать работнику копии документов, связанных с работой. Копии документов должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно. 15 апреля 2022 года обратился с рапортом к начальнику Управления о выдаче табеля учета рабочего времени за январь 2022 года, с учетом положений ст. 62 ТК РФ, на день подачи иска в суд ответа не получил. Бездействие ответчика по невыдаче в установленный срок документов, относящихся к трудовой деятельности нарушает его трудовые права, в том числе на получение соответствующей компенсации.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствии.

В силу ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствии истца.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований СИ указав на то, что Указом Президента РФ от 05.04.2016 № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» образована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации. Пунктом 9 Указа предписано, что до вступления в силу соответствующего федерального закона на лиц, имеющих специальные звания, переведенных в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации, распространяются положения федеральных законов от 19 июля 2011 г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и от 30 ноября 2011 г. №342- ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», также подпунктом б пунктом 14 установлено, что до вступления в силу нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих деятельность войск национальной гвардии Российской Федерации и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, действуют нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных государственных органов, регулирующие деятельность внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и полиции. В соответствии со статьей 44 Федерального закона РФ от 3 июня 2016 г. № 227-ФЗ на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, распространяются положения частей 3-10 статьи 43 и части 6 статьи 46 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № З-ФЗ "О полиции", Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Порядок и условия прохождения службы сотрудников полиции в войсках национальной гвардии урегулированы в Федеральном законе от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ). В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ предметом регулирования Федерального закона являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, сотрудник органов внутренних дел обязан обращаться по служебным вопросам к своему непосредственному руководителю (начальнику), а при необходимости и к прямому руководителю (начальнику), поставив при этом в известность непосредственного руководителя (начальника). Согласно ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, служебный спор в органах внутренних дел - неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником. Сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу к прямому руководителю (начальнику) или в суд. Рапорт сотрудника органов внутренних дел о разрешении служебного спора подлежит обязательной регистрации в день его подачи. Служебный спор рассматривается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем в течение одного месяца со дня подачи рапорта сотрудником органов внутренних дел или со дня подачи письменного заявления гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Решение руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя по служебному спору может быть обжаловано в суд в течение десяти дней со дня вручения копии соответствующего решения сотруднику органов внутренних дел или гражданину, поступающему на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшему на службе в органах внутренних дел, обратившимся для разрешения служебного спора. Порядок рассмотрения служебного спора в войсках национальной гвардии Российской Федерации утвержден Приказом Росгвардии от 23 июля 2018 № 333. Пунктами 12 и 13 Порядка рассмотрения служебного спора в войсках национальной гвардии Российской Федерации определено, что решение соответствующего командира (начальника) по служебному спору оформляется в письменном виде. Копия решения в течение трех дней со дня принятия вручается заявителю соответствующим командиром (начальником) либо отделом (отделением, группой) кадров, а в случае невозможности вручения направляется по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении). Из материалов, имеющихся в Управлении Росгвардии по Амурской области следует, что 18 апреля 2022 года, для разрешения служебного спора начальник отделения КЧОД — заместитель начальника ЦЛРР подполковник полиции СИ обратился с рапортом о выдаче табеля учета рабочего времени за январь 2022 года. В день подачи рапорт был зарегистрирован в подразделении делопроизводства с присвоением порядкового номера № Л-435р от 18.04.2022 и представлен на рассмотрение начальнику Управления Росгвардии по Амурской области. 12 мая 2022 года СИ были представлены дополнительные материалы необходимые для разрешения служебного спора, содержащие адрес электронной почты для направления копии решения по служебному спору. По результатам рассмотрения служебного спора начальником Управления Росгвардии по Амурской области принято решение о направлении копии запрашиваемого табеля сотруднику. 13 мая 2022 года копия решения и запрашиваемые табеля были направлены сотруднику на указанный им адрес электронной почты, через систему электронного документооборота (регистрационный номер 3/850-02-Л-2 от 13.05.2022). Дополнительно, 16 мая 2022 года СИ получил копии запрашиваемых табелей на руки.

Выслушав доводы лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из доводов сторон, из материалов дела следует, что СИ с 1 октября 2016 года назначен начальником отделения контроля частной охранной деятельностью – заместителем начальника центра лицензионно-разрешительной работы отдела Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Амурской области, где проходит службу по настоящее время.

15 апреля 2022 года СИ обратился с рапортом на имя начальника Управления о выдаче табеля учета рабочего времени за январь 2022 года, с учетом положений ст. 62 ТК РФ

Из материалов, имеющихся в Управлении Росгвардии по Амурской области следует, что 18 апреля 2022 года был зарегистрирован Рапорт СИ от 15 апреля 2022 года о выдаче табеля учета рабочего времени за январь 2022 года, в подразделении делопроизводства с присвоением порядкового номера № Л-435р от 18.04.2022 и представлен на рассмотрение начальнику Управления Росгвардии по Амурской области. 12 мая 2022 года СИ были представлены дополнительные материалы необходимые для разрешения рапорта о выдаче табеля рабочего времени за январь 2022 года.

По результатам рассмотрения рапорта начальником Управления Росгвардии по Амурской области принято решение о направлении копии запрашиваемого табеля сотруднику.

13 мая 2022 года копия решения и запрашиваемые табеля были направлены СИ на указанный им адрес электронной почты, через систему электронного документооборота (регистрационный номер 3/850-02-Л-2 от 13.05.2022).

Дополнительно, 16 мая 2022 года СИ получил копии запрашиваемых табелей лично.

В случаях, не урегулированных специальными нормативными правовыми актами Российской Федерации, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

В соответствии со статьей 11 Трудового кодекса Российской Федерации все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 22 вышеуказанного Кодекса работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В силу части 1 статьи 62 Трудового кодекса Российской Федерации по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

Перечень документов (копий документов), перечисленных в части 1 статьи 62 Трудового кодекса РФ, не является исчерпывающим. Помимо названных в указанной статье документов работодатель обязан по письменному требованию работника выдать ему и другие документы, связанные с трудовой деятельностью.

По смыслу вышеуказанной нормы на работодателе лежит обязанность выдать работнику документы, связанные исключительно с его работой. При этом перечень таких документов является открытым, не ограничен. Вместе с тем требуемые документы должны находиться у работодателя, и он должен иметь реальную возможность их выдать.

Судом установлено и не оспаривается стороной ответчика, что в Управлении ведутся табели учета служебного времени сотрудников ЦЛРР Управления Росгвардии по Амурской области.

Следовательно, доводы стороны ответчика о том, что рапорт истца о выдаче надлежащим образом заверенной копии табеля учета служебного времени в отношении себя за январь 2022 года относится к служебному спору не состоятелен, поскольку данный документ непосредственно связан с работой СИ

Кроме того, табель учета служебного времени в отношении сотрудника СИ не содержат информацию, составляющую коммерческую или служебную тайну, а также информацию конфиденциального характера, так как запрошенный документ был связан с работой СИ

В данной части иск подлежит удовлетворению. В части понуждения выдать табель учета служебного времени за январь 2022 года иск не может быть удовлетворен, поскольку на день рассмотрения дела в суде указанный документ выдан, спор в данной части отсутствует.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Амурской области по невыдаче СИ заверенной копии табеля учета служебного времени за январь 2022 года в установленный законом срок, в части требований о предоставлении заверенной копии табеля учета служебного времени за январь 2022 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда, начиная с 9 июня 2022 года.

Судья Матюханова Н.Н.