Производство № 2-1081/2023 (2-9557/2022;)
УИД 28RS0004-01-2022-013356-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 февраля 2023 года город Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующий судья Кастрюков Д.В.,
при секретаре Шагжиеве А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г. Благовещенска к специализированному отделению судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Амурской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
установил:
Администрация города Благовещенска обратилась в суд с данным исковым заявлением, в обоснование указав, что решением Благовещенского городского суда Амурской области от 28.09.2020 года, дополнительного решения Благовещенского городского суда от 12.03.2021 года по гражданскому делу №2-5615/2020, оставленного апелляционным определением Амурского областного суда от 28.10.2021 года без изменения, на администрацию г. Благовещенска возложена обязанность в течении одиннадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать водоотведение по ул. Дьяченко (от ул. Игнатьевское шоссе – ул. Институтская), исключающее застой воды на перекрытии и обочинах проезжей части, многоквартирных домов, №№ 2, 2А, 3,5, 6, 7, 8, 9, 11,13, территории «Гимназия №25» (корпус №1 по ул. Дьяченко, д. 4), в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог», принятого решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 года №827.
06.10.2022 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств № 32621/22/28025-ИП и № 32634/22/28025-ИП, которыми установлен 5-тидневный срок исполнения постановления в добровольном порядке.
31.10.2022 года в адрес администрации города Благовещенска поступили постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по каждому в связи с неисполнением судебных актов.
Вина администрации г. Благовещенска в не исполнении судебного акта в установленный срок отсутствует, поскольку к моменту вступления решения суда в законную силу были приняты меры к организации надлежащего водоотведения на указанной территории.
На основании изложенного просит суд освободить администрацию города Благовещенска от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительным производствам № 32621/22/28025-ИП, № 32634/22/28025-ИП возбужденному по исполнительному листу, выданному Благовещенским городским судом по делам № 2-5615/2020.
В судебное заседание не явились представитель истца администрации г. Благовещенска, представители ответчиков Специализированного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП по Амурской области, Управления Федеральной службы судебных приставов России по Амурской области, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежаще в соответствии с требованиями ст.ст. 113, 116, 118 ГПК РФ, п. 1 ст. 165.1 ГК РФ. Доказательств уважительности причин неявки не представили. Руководствуясь ст. 35, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, ст. 154 ГПК РФ, обязывающей суд рассмотреть спор в разумный срок, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса по имеющимся в деле доказательствам.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 28.09.2020 года, дополнительным решением Благовещенского городского суда Амурской области от 12.03.2021 по гражданскому делу №2-5615/2020 на администрацию города Благовещенска Амурской области возложена обязанность, в течении одиннадцати месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать водоотведение по ул. Дьяченко (от ул. Игнатьевское шоссе – ул. Институтская), исключающее застой воды на перекрытии и обочинах проезжей части, многоквартирных домов №2; 2А; 3, 5, 6, 7, 8, 9, 11,13, территории «Гимназия № 25» (корпус № 1 по ул. Дьяченко д.4), города Благовещенска в соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильный дорог», принятого решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 года №827.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 28.10.2021 г. решение Благовещенского городского суда от 28.09.2020 года и дополнительное решение Благовещенского городского суда Амурской области от 12.03.2021 оставлены без изменения.
Решение суда, с учетом апелляционного определения вступило в законную силу 28.10.2021 года.
06.10.2022 года судебным ведущим приставом-исполнителем СОСП по ИОВИД УФССП по Амурской области НА возбуждены исполнительные производства № 32621/22/28025-ИП и № 32621/22/28025-ИП.
В связи с неисполнением должником требований исполнительных документов в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем 31.10.2021 года вынесены постановления о взыскании с администрации города Благовещенска исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по каждому исполнительному производству.
Истец просит суд освободить его от взыскания исполнительского сбора по вышеуказанным исполнительным производствам, полагая, что в неисполнении судебных решений отсутствуют его виновные действия.
Рассматривая дело в пределах требований в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.
Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
В обоснование отсутствия вины в неисполнении требований исполнительных документов орган местного самоуправления ссылается на то, что обязательства, возникшие у муниципального образования г. Благовещенска исполняются в рамках переданных ему полномочий. Так решением суда от 28.09.2020 года и дополнительным решением суда от 12.03.2021 года установлено, между управлением ЖКХ города Благовещенска и ООО «Центр теплоснабжений» заключен муниципальный контракт № 148 от 08.06.2020 на оказание услуг по разработке документации по развитию системы сборов и отведения поверхностных сточных вод на территории г. Благовещенска.
С целью исполнения решения суда, между МКП «ГСТК» и ООО «ДСК «Амурстрой» заключен контракт №12/985 от 11.08.2021 на выполнение работ по ремонту и прочистке ливневой канализации.
П. 4.3 Контракта определено место выполнения работ, в т.ч. сети ливневой канализации, расположенные на улично-дорожной сети и территории <...> от ул. Институтская до Игнатьевское шоссе.
В рамках данного контракта выполнены мероприятия по ремонту и прочистке ливневой канализации по ул. Дьяченко от ул. Институтская до Игнатьевское шоссе, 16.11.2021 получено положительное заключение экспертизы результатов исполнения муниципального контракта (договора).
Таким образом, администрацией г. Благовещенска в установленный судом срок организовано надлежащее водоотведение в районе улицы Дьяченко г. Благовещенска, исключающее застой воды на покрытии и обочинах проезжей части, т.е. решение суда было исполнено, в связи с чем 28.11.2022 г. судебным приставом- исполнителем СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области НА исполнительные производства №32621/22/28025-ИП и № 32634/22/28025-ИП окончены.
Таким образом, суд полагает, что вина администрации города Благовещенска в неисполнении судебного акта в установленный судебным приставом срок отсутствует, поскольку на протяжении всего периода с момента вступления решения суда в законную силу администрация принимала меры к исполнению требований исполнительного документа.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о возможности освобождения должника – администрации города Благовещенска от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительных производств № 32621/22/28025-ИП и № 32634/22/28025-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного по гражданскому делу №2-5615/2020.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление администрации города Благовещенска удовлетворить.
Освободить администрацию города Благовещенска от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по каждому исполнительному производству № 32621/22/28025-ИП и № 32634/22/28025-ИП, возбужденных по исполнительным листам, выданным Благовещенским городским судом Амурской области по делу № 2-5615/2020.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Д.В. Кастрюков
Решение в окончательной форме составлено 09.02.2023 года