Мировой судья: Митина В.Н. Дело № 12-225/2023
25MS0103-01-2023-001889-77
РЕШЕНИЕ
«24» августа 2023 года г. Находка Приморского края
Судья Находкинского городского суда Приморского края Жила Н.Л., рассмотрев жалобу должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении – старшего инспектора ОИАЗ ОМВД России по г. Находка капитана полиции ФИО1 на постановление мирового судьи с/у № 103 г. Находка от 17 июля 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ст. 14.17.1 ч. 1 КоАП Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
17 июля 2023 года мировой судья судебного участка № 103 г. Находка вынес постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ст. 14.17.1 ч. 1 КоАП Российской Федерации, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Старший инспектор ОИАЗ ОМВД России по г. Находка капитан полиции ФИО1 не согласилась с вынесенным постановлением и подал жалобу.
В обосновании жалобы указано, что мировым судьей не учтено объяснение ФИО2, где она указала, что являясь продавцом в магазине ООО «Капелла» приобрела спирт этиловый, в картонных ящиках в стеклянных флаконах по 100 мл., в общем количестве 5-6 ящиков для последующей реализации на рабочем месте, без ведома директора магазина. Розничную продажу осуществляла по цене 75 рублей за один флакон, вырученными денежными средствами от реализации ни с кем не делилась, что является доказательством по делу.
На основании изложенного, просит обжалуемое постановление отменить.
Представитель административного органа и ФИО2 в судебное заседание не явились. О дне и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом - заказной судебной корреспонденцией. Ходатайств об отложении рассмотрении дела в их отсутствие не заявлено. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа и ФИО2
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему:
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП Российской Федерации судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
В соответствии с частью 1 статьи 14.17.1 КоАП Российской Федерации розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Согласно подпункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции, на которые распространяется действие названного Закона.
В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями.
В силу положений пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных названным Законом.
Указанной нормой также установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 названного Закона, нарушением установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.
Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования Федерального закона N 171-ФЗ, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ).
Согласно ст. 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 N 171-ФЗ розничная продажа спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию.
Как следует из протокола об административном правонарушении, 17 мая 2023 года около 15 часов 10 минут, продавец ФИО2, по адресу: <...>, магазин ООО «Капелла», осуществила реализацию Спирт этиловый, 95%, объемом 100 мл., изготовитель ООО «Гиппократ» по цене 75 рублей за 1 флакон, которая состоит в трудовых отношениях с организацией не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, чем нарушила ст. 18 ФЗ-171 от 22 ноября 1995 года.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП Российской Федерации.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.
Постановлением мирового судьи с/у № 103 г. Находка от 17 июля 2023 года дело в отношении ФИО2 по ст. 14.17.1 ч. 1 КоАП Российской Федерации было прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В постановлении мировой судья с/у № 103 г. Находка указывает, что доказательств того, что реализованная алкогольная продукция принадлежит ФИО2 и не принадлежит ООО «Капелла» не представлено. ФИО2 не может являться субъектом правонарушения, так как состояла в трудовых отношениях с Обществом, не имеющим лицензии на розничную продажу алкогольной продукции. Доказательств того, что ООО «Капелла» не осуществляет розничную продажу алкогольной продукции, должностным лицом не представлено.
Вместе с тем материалы дела содержат доказательства, объективно подтверждающие факт реализации физического лица ФИО2 алкогольной продукции.
В своих объяснениях ФИО2 подтверждат факт продажи алкогольной продукции, она указывает, что, как физическое лицо, приобрела спирт этиловый, в картонных ящиках в стеклянных флаконах по 100 мл., в общем количестве 5-6 ящиков для последующей реализации на рабочем месте, без ведома директора магазина.
Признание вины ФИО2 может быть положено в основу её обвинения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП Российской Федерации.
Таким образом, материалами дела подтверждается факт розничной продажи физическим лицом ФИО2 алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции по адресу: <...>, магазин ООО «Капелла».
Следовательно, мировым судьей при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования ст. ст. 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.
В связи с тем, что срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела, мировому судье следует учесть изложенное, вынести новое постановление в соответствии с требованиями КоАП Российской Федерации. В связи с допущенными процессуальными нарушениями не подлежат обсуждению доводы жалобы, связанные с установлением вины физического лица в совершении правонарушения, поскольку они должны быть рассмотрены в ходе слушания дела.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
С учетом изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 30.7 КоАП Российской Федерации,
РЕШИЛ :
Постановление мирового судьи с/у № 103 г. Находка от 17 июля 2023 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ст. 14.17.1 ч. 1 КоАП Российской Федерации - отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в мировому судье судебного участка № 103 судебного района г. Находки Приморского края.
Решение вступает в законную силу немедленно со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Н.Л. Жила
.