Решение по делу № 2А-1097/2022 от 09.08.2022 - о признании незаконным и отмене решения об отказе в присвоении адреса земельному участку, обязании присвоить адрес земельному участку.

Дело <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>

УИД <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>

Строка учета дела в статистическом отчете - 3.207

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2022 года <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>

Майминский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего Усольцевой Е.В.,

при секретаре Джапанове Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению М.В.И. к Администрации муниципального образования «Соузгинское сельское поселение» о признании незаконным и отмене решения об отказе в присвоении адреса земельному участку, обязании присвоить адрес земельному участку,

УСТАНОВИЛ:

М.В.И. обратился в суд с иском к администрации МО «Соузгинское сельское поселение» о признании незаконным и отмене решения администрации об отказе в присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, местонахождение: Российская Федерация, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, обязании администрации присвоить адрес данному земельному участку. В обоснование требований сослался на то, что ему на праве собственности, согласно выписки из ЕГРН принадлежит земельный участок площадью 1000 кв.м. На его заявление о присвоении адреса принадлежащего ему земельного участка, им был получен отказ, выраженный в письме <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, согласно которому ему было отказано в присвоение адреса, поскольку полученный им земельный участок был у него изъят в 1995 году и имеет другой кадастровый <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> и адрес: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>. Однако, он не отказывался от своего земельного участка, он у него не изымался и никому не передавался. Кроме того, в своем ответе администрация не указала основание для отказа в присвоении адреса земельному участку, предусмотренные п. 40 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, в связи с чем просит удовлетворить заявленные требования.

Определением суда от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>».

В судебное заседание истец, представитель заинтересованного лица администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» не явились, о дате и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Представитель истца Г.М.Ю., действующий на основании доверенности в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, указанным в заявлении, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что земельным участком его доверитель пользуется с момента его предоставления, построил дом, в котором проживает. В настоящее время не может зарегистрировать на него право собственности, в виду отказа администрации присвоить адрес земельному участку.

Представитель ответчика администрации МО «Соузгинское сельское поселение» Черта И.Г., действующая на основании доверенности в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку предоставленный М.В.И. земельный участок в 1992 году, по его заявлению был изъят у него и передан его сыну М.Е.В. в 1995 году. В настоящее время земельный участок, предоставленный распоряжением администрации в 1992 году имеет адрес, в связи с чем присвоить адрес земельному участку, находящемуся в собственности М.В.И. не представляется возможным.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права, административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч. 9 и 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).

Судом установлено и из материалов дела следует, что с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> М.В.И. на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 1000 кв. метров, с кадастровым номером <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, вид разрешенного использования – под строительство жилого дома, категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, Майминский муниципальный район, Соузгинское сельское поселение, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> (основание – распоряжение администрации Соузгинского Совета депутатов «О выделении земельных участков под строительство» <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>).

Письмом <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> администрацией МО «Соузгинское сельское поселение» М.В.И. на его заявление о присвоении адреса земельному участку было отказано в виду того, что полученный им в 1992 году земельный участок был у него изъят в 1995 году, на основании распоряжения Соузгинской сельской администрации <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> и передан под строительство жилого дома М.Е.В., и в настоящее время имеет другой кадастровый <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> и адрес: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, в связи с чем присвоить адрес земельному участку с кадастровым номером <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, не представляется возможным.

В соответствии с п. 21 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 10 ст. 4 Устава муниципального образования "Соузгинское сельское поселение" к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, присвоение адресов объектам адресации, а также изменение и аннулирование адресов.

Порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, требования к структуре адреса установлены Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>.

Согласно пункту 5 Правил объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 7 Правил присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил.

Пунктом 27 Правил установлено, что заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса подается собственником объекта адресации по собственной инициативе либо лицом, обладающим одним из следующих вещных прав на объект адресации: право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненно наследуемого владения и право постоянного (бессрочного) пользования.

К документам, на основании которых уполномоченными органами принимаются решения, предусмотренные пунктом 20 настоящих Правил, помимо прочего относится - выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, являющемся объектом адресации (в случае присвоения адреса объекту адресации, поставленному на кадастровый учет) (подпункт "д" пункта 34 Правил <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>).

Пунктом 40 Правил <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> определено, что в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если: а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил; б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе; в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации; г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.

В силу пункта 41 Правил решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения пункта 40 настоящих Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения.

Учитывая изложенное, суд полагает, что отказ администрации МО «Соузгинское сельское поселение» в присвоении адреса земельному участку истца является незаконным, поскольку не содержит указаний об основаниях отказа со ссылкой на положения п. 40 Правил <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, а кроме того право собственности истца на данный земельный участок, являющийся объектом адресации с кадастровым номером <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, расположенный по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, Майминский муниципальный район, Соузгинское сельское поселение, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, зарегистрировано в ЕГРН и никем не оспаривалось.

Ссылки представителя ответчика на то, что земельный участок, предоставленный истцу в 1992 году, был у него изъят распоряжением администрации в 1995 году, не принимаются судом во внимание, поскольку право собственности истца на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, на основании распоряжения администрации Соузгинского Совета депутатов «О выделении земельных участков под строительство» <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> и стороной не оспорено.

Учитывая, что Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов предусматривают представление заявителем в уполномоченный орган пакета документов в соответствии с утвержденным перечнем и проверку их уполномоченным органом, а также иные основания для отказа в присвоении объекту адресации адреса, отсутствие которых также должно быть проверено, суд считает необходимым возложить на администрацию МО «Соузгинское сельское поселение» обязанность устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения заявления М.В.И. о присвоении почтового адреса земельному участку.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление М.В.И. к Администрации муниципального образования «Соузгинское сельское поселение» о признании незаконным и отмене решения об отказе в присвоении адреса земельному участку, обязании присвоить адрес земельному участку, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Администрации муниципального образования «Соузгинское сельское поселение» об отказе в присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, местонахождение: Российская Федерация, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Соузгинское сельское поселение» обязанность устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения заявления М.В.И. от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> о присвоении почтового адреса земельному участку с кадастровым номером <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, местонахождение: Российская Федерация, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Майминский районный суд Республики Алтай.

Судья Е.В. Усольцева

Мотивированное решение изготовлено <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.