Копия
Дело №12-126/2023
РЕШЕНИЕ
7 ноября 2023 года г. Салехард
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Зотина Е.Г., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ФИО1 - адвоката Завадского И.Н. на определение судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 2 октября 2023 года об отказе в восстановлении пропущенного срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по ЯНАО №18810589221110004442 от 10 ноября 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Не соглашаясь с данным постановлением, ФИО1 26 сентября 2023 года обратился в Салехардский городской суд ЯНАО с жалобой, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока на его обжалование, в обоснование которого сослался на осведомленность о вынесенном постановлении по делу об административном правонарушении лишь по состоянию на 19 сентября 2023 года. Также указал, что административный штраф он уплатил.
Определением судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 2 октября 2023 года ходатайство ФИО1 о восстановлении пропущенного срока обжалования оставлено без удовлетворения.
Не соглашаясь с данным определением судьи, защитник ФИО1 - адвокат Завадский И.Н. обратился в суд Ямало-Ненецкого автономного округа с жалобой, в которой просит его отменить, считая определение незаконным.
ФИО1 и его защитник Завадский И.Н. в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивали.
Выслушав объяснения ФИО1 и его защитника Завадского И.Н., исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Порядок реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении установлен гл.30 КоАП РФ.
Согласно ч.ч.1, 2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска этого срока, по ходатайству лица подающего жалобу он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Отказывая в удовлетворении ходатайства ФИО1 о восстановлении пропущенного срока обжалования, судья городского суда исходил из того, что копия обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении в установленном порядке посредством почтовой связи была направлена последнему и почтовое отправление после неудачной попытки вручения адресату возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения, жалоба на постановление подана 26 сентября 2023 года со значительным пропуском срока на обжалование. При этом, доказательств уважительности причин пропуска срока на обжалование, не представлено.
Выводы суда первой инстанции основаны на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются правильными и сомнений не вызывают, а суждения заявителя жалобы - на неверном толковании норм закона.
Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 г. №1339-О, в силу ч.1 ст.24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 г. №990-О-О, от 21 апреля 2011 г. №465-О-О, от 21 июня 2011 г. №749-О-О, от 29 сентября 2011 г. №1066-О-О и др.).
Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.
В соответствии с ч.7 ст.29.10, ч.2 ст.29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, изготавливается путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе; копия постановления по делу об административном правонарушении высылается физическому лицу в отношении которого оно вынесено по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Как усматривается из материалов дела, копия постановления заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по ЯНАО №18810589221110004442 от 10 ноября 2022 года направлена ФИО1 по почте регистрируемым почтовым отправлением по месту его жительства (регистрации): ЯНАО, <адрес>, что подтверждено данными внутрироссийского почтового идентификатора, размещенными на официальном сайте АО "Почта России" №62992077058476, согласно которому почтовое отправление адресатом не получено.
По данным отчета об отслеживании №62992077058476 регистрируемое почтовое отправление (разряда "Административное") 10 ноября 2022 года принято в отделении связи, 21 ноября 2022 года прибыло в место вручения, 22 ноября 2022 года имела место неудачная попытка его вручения адресату, 3 декабря 2022 года возвращено отправителю по истечении срока хранения. В период хранения почтового отправления в отделение почтовой связи адресат не обратился (л.д.4-5).
В силу п.35 приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 №234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи", действующего в 2022 году, почтовое отправление возвращается по обратному адресу в том числе, при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения либо при отсутствии адресата по указанному адресу.
В соответствии с п.34 этого же приказа, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.
В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток (ст.ст.30.3, 31.1 КоАП РФ) (п.29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
В указанных обстоятельствах должностным лицом административного органа были созданы необходимые условия для реализации ФИО1 права на обжалование, приняты необходимые меры к вручению ему копии постановления о назначении административного наказания, которая направлена почтой по месту его жительства в порядке и сроки, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Однако почтовое отправление ФИО1 не получено и по истечении срока хранения возвращено отделением почтовой связи отправителю.
При этом факт доставки по соответствующему адресу почтового отправления подтвержден данными внутрироссийского почтового идентификатора, после чего почтовое отправление в установленный 7-дневный срок хранилось на объекте почтовой связи. В рассматриваемом случае соблюдены правила оказания услуг почтовой связи. Ставить под сомнение то обстоятельство, что информация о поступлении почтового отправления разряда "Административное" до адресата доведена, оснований не имеется.
Доводы жалобы о том, что ФИО1 был лишен возможности получить почтовое отправление, поскольку оно в его адрес не доставлялось, подлежит отклонению. Собранные по делу доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что единственным адресом регистрации по месту жительства ФИО1 являлся и является - <адрес>, (л.д. 23). Именно по этому адресу и направлялась копия постановления посредством почтовой связи, иных адресов для направления почтовой корреспонденции ФИО1 не указывалось. При этом, судья городского суда пришел к правильному выводу, что временный выезд ФИО1 в г. Сочи не препятствовал реализации права на обжалование, поскольку он вернулся к месту своего проживания в г. Салехард 15 ноября 2022 года, то есть до даты неудачной попытки вручения ему почтового отправления.
С учетом того, что должностным лицом административного органа созданы необходимые условия для реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, права на обжалование, данный факт позволяет сделать вывод об отсутствии обстоятельств, объективно препятствующих ФИО1 получению копии постановления должностного лица и подаче жалобы в срок, установленный законом для обжалования.
Вопреки доводам жалобы срок на обжалование пропущен ввиду действий самого ФИО1, не обеспечившего получение направленной в его адрес копии постановления, последствия чего в полном объеме возлагаются на него.
Приобщенное к жалобе защитника письменное объяснение ФИО2 не свидетельствует о незаконности обжалуемого определения судьи городского суда, поскольку согласно этим объяснениям, ФИО3 не проверял почтовый ящик самого ФИО1 в ноябре 2022 года.
При этом, из материалов дела усматривается, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не контролировал поступление в свой адрес корреспонденции и не обеспечил ее получение, тогда как направление должностным лицом копии постановления создавало реальную возможность ее получения в установленный срок.
При таких обстоятельствах в силу положений ст.ст.30.3, 31.1 КоАП РФ и приведенных разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 после возвращения копии постановления по делу об административном правонарушении отправителю и истечения срока обжалования, постановление вступило в законную силу.
В соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ и п.п.3, 4, 10 постановления Правительства РФ от 19.06.2021 №947 экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи может быть направлен лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении и в форме электронного документа с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг. Постановление считается доставленным посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи адресату на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.
Как явствует из данных внутрироссийского почтового идентификатора АО "Почта России" №62992077058476 экземпляр постановления по делу об административном правонарушении, полученного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, в форме электронного документа (до его преобразования в почтовое отправление на бумажном носителе), был доставлен адресату ФИО1 на едином портале 10 ноября 2022 года (л.д.4).
ФИО1 не оспаривает, что у него имеется личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, куда был направлен экземпляр постановления в форме электронного документа.
Согласно материалам дела административный штраф по постановлению заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по ЯНАО №18810589221110004442 от 10 ноября 2022 года был уплачен 8 февраля 2023 года (л.д.8-9). При этом, уплата административного штрафа в отсутствие постановления и его реквизитов для зачисления денежных средств и их отнесения на конкретное постановление, не представляется возможным.
Таким образом, ФИО1 не позднее 8 февраля 2023 года располагал вышеуказанным постановлением по делу об административном правонарушении и уплатил штраф в полном объеме.
Приведенный факт опровергает доводы ФИО1 об его осведомленности о постановлении лишь 19 сентября 2023 года и объективно свидетельствует о том, что постановлением он начал располагать не позднее 8 февраля 2023 года. Однако с жалобой на постановление ФИО1 обратился в суд лишь 26 сентября 2023 года.
В связи с чем, судья городского суда пришел к правильному выводу о том, что уважительные причины пропуска срока обжалования и основания для его восстановления отсутствуют. Поводов не согласиться с данным выводом не имеется, он сделан с учетом совокупности установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Сведений об уважительных причинах пропуска срока обжалования не приведено и в жалобе, поданной в суд Ямало-Ненецкого автономного округа.
Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, и направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств. Субъективное несогласие заявителя с оценкой установленных обстоятельств правовым основанием к отмене обжалуемого определения не является.
С учетом изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
решил:
определение судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 2 октября 2023 года об отклонении ходатайства ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья (подпись) Е.Г. Зотина