Дело № 5-71/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 ноября 2025 года

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Малахов С.Л., при секретаре судебного заседания Нигматуллиной Д.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

установил:

15.11.2025 УУП ОУППиПДН ОП № 1 «Центральный» Управления МВД России по городу Новосибирску лейтенантом полиции ФИО2 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что 07.11.2025 в 19-00 часов ФИО1 находясь у сквера Героев Революции, расположенного по адресу: <...> без подачи в установленном Федеральным законом от 19.06.2004 № 54 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях шествиях и пикетированиях» порядке уведомления о проведении публичного мероприятия провел публичное мероприятие в Форме митинга, с участием 8 человек, целью указанного мероприятия являлось выражение несогласия с действиями мэрии г. Новосибирска и действующей властью в стране, доведение до неопределенного круга лиц негативного отношения со стороны властей к идее почтить 108-ю годовщину Великой Октябрьской Социалистической революции. Руководил ходом проведения мероприятия, осуществлял действия, направленные на формирования мнения у неопределенного круга лиц о негативном отношении представителей власти к идее почтить 108-ю годовщину Великой Октябрьской Социалистической революции, выражал несогласие с действиями мэрии г. Новосибирска о переносе пикета запланированного на 07.11.20225 в сквере Героев Революции, записал видеообращение, которое разместил 07.11.2025 в 19-11 часов по URL https://ххх на интернет-ресурсе (канале), пользователя с сетевым именем «РКП(и)» в кросплатформенном приложении (мессенджере «Telegram» по URL https://ххх, находящемся в открытом доступе и свободным для просмотра неопределённом кругом пользователей.

В действиях ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренные пунктом 2 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину не признал, указал, что митинг не проводил, по факту был частный разговор между ним и участниками возложения цветов. Его защитник Дубков В.А. просили производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судьей отклонены ходатайства защитника о вызове для дачи пояснений должностных лиц составивших рапорт и протокол об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 25.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению.

Законодательством (Кодекс РФ об административных правонарушениях) не предусмотрена необходимость предоставления (приложения к протоколу об административном правонарушении) определенного перечня доказательств по делу с целью подтверждения выявленного правонарушения. По этому основанию является правом судьи вызов и опрос в качестве свидетелей должностных лиц, выявивших административное правонарушение и составивших те или иные процессуальные документы. Выводы должностных лиц, содержащиеся в тех или иных процессуальных документах судья вправе проверять самостоятельно, путем оценки всех представленных доказательств по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Также отклонено судьей ходатайство о вызове прокурора, поскольку согласно части 2 статьи 25.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Таким образом, предусмотренных законом оснований для участия в рассматриваемом деле об административном правонарушении прокурора отсутствуют.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Часть 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического в частности лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ),

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу пункта 1 части 4 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (часть 1 статьи 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5).

После определения органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации специально отведенных мест, согласно части 2.1 статьи 8 Федерального закона N 54-ФЗ, публичные мероприятия проводятся, как правило, в указанных местах. Проведение их вне специально отведенных мест допускается только после согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, которые вправе отказать в таком согласовании лишь при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 12 данного федерального закона.

Частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток.

Из материалов дела следует, что 31.10.2025 М О.В. в мэрию г. Новосибирска подано уведомление о проведении 07.11.2025 публичного мероприятия в форме пикетирования в Сквере Героев революции, расположенного адресу <...>.

Однако, после предложения муниципальным органом изменить место проведение публичного мероприятия, 06.11.2025 от М О.В. в мэрию города Новосибирска поступило уведомление об отказе в проведении ранее заявленного пикета.

При этом из ответа мэрии г. Новосибирска на запрос полиции следует, что ФИО1 07.11.2025 уведомления о проведении публичных мероприятий в мэрию г. Новосибирска не подавал.

Также материалами дела установлено, что 07.11.2025 в период с 18.45 до 19-00 часов у выхода из Сквера Героев Революции у д.32 по Красному проспекту присутствовало 8 человек, в руках которых имелись цветы и свертки с цветами, среди которых находился ФИО1.

Как следует из пояснений ФИО1 указанные граждане собрались для возложения цветов у мемориального панно, посвященного памяти погибших во время Гражданской войны и Братской могилы 104-х жертв Гражданской войны.

Вместе с тем, из видеозаписи, просмотренной в судебном заседании усматривается,, что данные действия гражданами по неизвестной причине произведены не были, по указанию ФИО1 указанные граждане выстроились в одну линию, стоящий перед ними ФИО1 под фиксацию на видеозапись произнес речь следующего содержания: «Уважаемые товарищи! Время 19 часов, зовут меня Крупенько Е, сегодня мы, как было объявлено, пригласили наших сторонников, союзников возложить цветы героям революции в замечательном сквере Героям революции» После чего прозвучало предупреждение сотрудника полиции о необходимости разойтись. Кто-то из группы граждан сказал «Мы сейчас уйдем», а ФИО1. сказал «Подождите». После прозвучавшего предупреждения о возможном задержании и доставлении кто-то из группы граждан задал вопрос «За что?», аналогичный вопрос задал и ФИО1. При этом сделал замечание задавшему вопрос «Так, Олег, подожди, давайте буду говорить я!». После чего продолжил речь «мы пригласили, в связи с тем, что мы подали заявку на 7 ноября провести пикет, с флагами, с атрибутикой. Но нам было отказано на основании того, что здесь в ответе за подписью заместителя мэра СА. ФИО3 генерал майора, будет проводится плановые исследовательские работы Мемориального панно и братских могил. Мы согласились с этим и попросили просто возложить цветы». На очередное предупреждение сотрудников полиции собравшиеся реагировали репликами «Дайте мы организовано уйдем!», на что ФИО1 сделал замечание «Олег!», «Сейчас мы разойдемся», «Да задерживайте, задерживайте!».

Вышеуказанное видеообращение было размещено 07.11.2025 в 19-11 по URL-адресу: https://ххх автором канала которого, является ФИО1.

Данное видеообращение находится в открытом доступе, что свидетельствует о том, что оно обращено к неопределенному кругу лиц.

При этом, под видеороликом размещен текст следующего содержания: «В Новосибирске 7 ноября при попытке возложить цветы к Мемориалу в Сквере героев революции были задержаны активисты РКП (и) и сторонники. Задержано 8 человек. Они доставлены в Центральный РОВД. Адвокат Василий дубков выехал на место. Основанием для задержания стало формальное неподчинение команде сотрудников полиции разойтись. Ранее сообщалось, что активисты РКП (и) получили отказ от мэрии на проведение публичного мероприятия под предлогом, что в этот вечер в сквере будут вестись некие исследовательские работы с панно Мемориала и Братскими могилами. (Кстати, никаких работ в сквере не было.) Активисты приняли решение провести не пикет, а просто возложение цветов. Но и возложение полицейские не дали провести. Вопрос: почему?».

В силу пункта 1 статьи 2 данного Закона публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является в числе прочего свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Пунктом 3 указанной статьи митинг определен как массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Вопреки доводам защиты проводимое 07.11.2025 в 19-00 у Сквера Героев революции имеет все признаки публичного мероприятия в форме митинга, поскольку имело место быть массовое скопление граждан в количестве 8 человек, при этом, непосредственно озвученные в видеообращении от 07.11.2025 темы, касаемые запланированной акции, носят общественно-политический характер, выражали отношение к действующей власти, власти г. Новосибирска, правоохранительным органам.

Из видеозаписи, также имеющейся в материалах дела видно, что ФИО1, руководил ходом несогласованного публичного мероприятия, осуществляя действия по расстановке участников митинга, руководил порядком его проведения, в том числе и для осуществления видеофиксации своего обращения адресованного непосредственно неопределенному кругу лиц.

Таким образом, вышеуказанные действия ФИО1, судьей квалифицируются как проведение публичного мероприятия, уведомление о котором в установленном законом порядке подано не было.

При таких установленных обстоятельствах, действия ФИО1 подлежат квалификации по части 2 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представленные доказательства, в частности протокол об административном правонарушении, фото и видеоматериалы события правонарушения, рапорта сотрудников полиции, полностью соответствуют требованиям допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подтверждают состав и событие административного правонарушения, совершенного ФИО1

При этом ФИО1 проводя публичное мероприятие, не мог не знать, и должен был знать о необходимости подачи в уполномоченный орган власти соответствующего уведомления о его проведении и возможности его проведения только с момента согласования с уполномоченным органом власти времени и место проведения публичного мероприятия, тем не менее, вопреки требованиям законодательства РФ о публичных мероприятия провел публичное мероприятие с участием граждан.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе время и место совершения административного правонарушения.

Судья полагает, что с учетом установленных обстоятельств у ФИО1 имелась возможность принять все необходимые меры для соблюдения действующего законодательства в рассматриваемой сфере общественных правоотношений.

Обстоятельств, вынуждающих ФИО1 нарушить вышеуказанный порядок и которые бы не зависели от его воли, судьей в ходе судебного разбирательства не установлено.

Событие, состав административного правонарушения, вина ФИО1 в его совершении нашли свое полное подтверждение.

Ссылки защиты, что размещение в интернет ресурсе видеообращения не охватывается составом административного правонарушения по части 2 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судье признаются необоснованными, поскольку ФИО1 не вменяется само размещение видеообращения в интернет ресурсе, составом и событием вмененного правонарушения является проведение ФИО1 несогласованного публичного мероприятия посредством своего обращения к неопредленному кругу лиц (в частности посредством записи и размещения видеообращения на общедоступном ресурсе) на актуальную тему, в данном случае несогласия с действиями органов местной власти в отношении запланированной 07.11.2025 акции, носящей общественно-политический характер.

Доводы о нарушении порядка составления протокола об административном правонарушении, в части отсутствия препятствий для его составления в иной день, а не 15.11.2025, не влекут признание его недействительным доказательством, поскольку срок составления протокола не является пресекательным.

Кроме того, данные действия сотрудников полиции связаны с необходимостью соблюдения при рассмотрении настоящего дела требований части 3 статьи 25.1, части 4 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

То обстоятельство, что протоколы о доставлении были составлены сотрудниками полиции в связи с невозможностью составления на месте материала по статье 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушения не указывает на нарушение процедуры привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иные доводы защиты, связанные с действиями государственных органов по изоляции ФИО1 от запланированного публичного мероприятия 16.11.2025 правового значения для рассмотрения настоящего дела не имеют, поэтому судьей во внимание не берутся.

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения, данные о его личности, судья считает, что цели административного наказания могут быть достигнуты путем назначения ему наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Оснований для применения размера наказания ниже низшего предела не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,

постановил:

Признать Крупенько ххх рождения, гражданина Российской Федерации, место рождения г. Новосибирск, место регистрации и место жительства: Новосибирск, ул. ххх, паспорт серии ххх, выдан УФМС России по Новосибирской области в Кировском районе 27.11.2007, код подразделения ххх) виновным всовершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса РФ обадминистративных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Оплата штрафа должна быть произведена на счет:

Получатель платежа: ОП № 1 «Центральный» по г. Новосибирску, ИНН <***>, КПП 540601001, р/с: <***>, банк получателя Сибирское ГУ Банка России г. Новосибирска/УФК по Новосибирской области г. Новосибирск, БИК 015004950, КБК 18811601201019000140, ОКТОМО 50701000, УИН 18880454250549422723

Назначение платежа: «Административный штраф».

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения 60 дней с момента вступления постановления в законную силу) в Центральный районный суд города Новосибирска.

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу правонарушитель подлежит привлечению к административной ответственности в установленном законом порядке.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления в полном объеме.

Судья С.Л. Малахов