Решение по делу № 2А-549/2023 от 08.08.2023 - о предоставлении земельных участков с расположенными на них постройками и выдачи заключения о возможности признания самовольной постройки объектом индивидуального жилищного строительства о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права и обязании совершить определенные действия.

Дело № 2а-549/2023

УИД: 91RS0021-01-2023-000552-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2023 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи – Боси Е.А.,

при помощнике судьи – Османове И.С.,

истца - ФИО1

представителя

административного истца - ФИО2

представителя

административного ответчика - ФИО3

представителя заинтересованного

лица - ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО5, заинтересованные лица – администрация г. Судака Республики Крым, Комиссия по решению вопросов о предоставлении земельных участков с расположенными на них постройками и выдачи заключения о возможности признания самовольной постройки объектом индивидуального жилищного строительства о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице своего представителя по доверенности ФИО2, обратился в суд с административным иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО5, заинтересованные лица – администрация г. Судака Республики Крым о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на индивидуальный жилой дом, возведенный на земельном участке с кадастровым номером №, оформленное в виде «Уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав» № КУВД-001/2022-57586468/1 от 11 января 2023 года и «Уведомления о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав» № КУВД-001/2022-57586468/2 от 27 февраля 2023 года, выданные государственным регистратором ФИО5; обязании Государственного комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в течение 5 рабочих дней со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1, поданное 22 декабря 2022 года № MFC-0682/2022-198430 о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрацией права, в связи с созданием (образованием) объекта недвижимости - индивидуального жилого дома, возведенного на земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>; взыскании с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу ФИО1 расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей и на оказание юридических услуг в размере 35000 (тридцати пяти тысяч) рублей, а всего 35300 (тридцать пять тысяч триста) рублей.

Административные исковые требования мотивированы тем, что административный истец является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Указанный земельный участок был предоставлен истцу органом местного самоуправления в аренду в соответствии с Постановлением Совета министров Республики Крым от 12 мая 2015 года № 252 «Об утверждении Порядка предоставления земельного участка с расположенной на нем самовольной постройкой и выдачи заключения о возможности признания её жилым домом».

После регистрации права аренды на указанный земельный участок истец заказал технический план на расположенный на участке индивидуальный жилой дом, затем с данным техническим планом и выданным Администрацией г. Судака РК «Заключением о возможности признания постройки, возведенной самовольно до 18 марта 2014 года, объектом индивидуального жилищного строительства» от 22 сентября 2021 года обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастра Республики Крым с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет с последующей регистрацией права рассматриваемого жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Однако государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на спорный объект недвижимости истца уведомлением от 11 января 2023 года были приостановлены, так как регистрируемое здание не является индивидуальным жилым домом.

С данными уведомлениями о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав административный истец не согласен, считает его не обоснованным и не основанным на нормах закона, что послужило основанием для обращения административного истца в суд с настоящим иском.

Определением Судакского городского суда Республики Крым от 15.06.2023 года, занесенным в протокол судебного заседания в качестве заинтересованного лица привлечена Комиссия по решению вопросов о предоставлении земельных участков с расположенными на них постройками и выдачи заключения о возможности признания самовольной постройки объектом индивидуального жилищного строительства.

Административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 - в судебном заседании требования административного искового заявления поддержали в полном объеме, просили удовлетворить исковое заявление, представитель административного истца ФИО2 пояснил, что объект индивидуального жилищного строительства не должен иметь изолированных помещений или более одного входа основано на неверном толковании норм материального права. Технический план на объект капитального строительства, представленный административным истцом в орган регистрации, выполнен кадастровым инженером с учётом всех требований законодательства Российской Федерации, и не позволяет, вопреки доводам государственного регистратора, прийти к выводу о том, что указанный объект является многоквартирным домом либо гостиницей.

Представитель административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3– в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований административного истца, просил отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме, пояснив, что согласно графической части технического плана здания, объект недвижимости имеет признаки либо номерного фонда, либо многоквартирного дома, поскольку имеет отдельные входы с помещениями, размещенными для осуществления коммерческой деятельности.

Заинтересованное лицо – представитель администрации г. Судака ФИО4 - в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований административного истца, просила учесть пояснения, направленные в адрес суда администрацией г. Судака.

Иные лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела извещены заблаговременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, руководствуясь положениями ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании договора аренды земельного участка № от 21.10.2022 года является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Указанный земельный участок был предоставлен истцу администрацией г. Судака в аренду в соответствии с Постановлением Совета министров Республики Крым от 12 мая 2015 года № 252 «Об утверждении Порядка предоставления земельного участка с расположенной на нем самовольной постройкой и выдачи заключения о возможности признания её жилым домом». На указанном земельном участке ФИО1 был возведено жилой дом площадью 130,9 кв.м. этажностью в 2 этажа.

22 сентября 2021 года администрацией г. Судака истцу было выдано заключение о возможности признания указанной постройки, возведенной самовольно до 18 марта 2014 года, объектом индивидуального жилищного строительства.

26 декабря 2022 г. ФИО1 обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права собственности на указанный жилой дом в упрощённом порядке, представив технический план.

Уведомлением государственного регистратора о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 27 февраля 2023 года ФИО1 было сообщено, что поступивший ответ на межведомственный запрос не устраняет причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Управлением государственного земельного надзора Госкомрегистра в целях получения информации о соответствии назначения здания разрешенному использованию земельного участка, будет проведено выездное мероприятие на место размещения объекта капитального строения по государственному земельному надзору, после чего государственным регистратором будет принято дополнительное решение с учетом полученной информации. Осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав приостановлено до 29 марта 2023 года.

Согласно акта выездного обследования объекта земельных отношений № 43 от 20 февраля 2023 года при визуальном осмотре установлено, что земельный участок с кадастровым номером 90:23:010143:1289 огражден, доступ ограничен. На земельном участке расположен объект капитального строительства, конструктивные элементы которого (конфигурация здания) позволяют разделить внутреннее пространство здания на несколько жилых помещений, что указывает на возможность создания в здание номерного фонда с дальнейшим использованием в коммерческих целях (предоставления гостиничных услуг).

При этом в акте указано, что на момент осмотра коммерческая и (или) иная деятельность не осуществлялась. Сведения о сдачи номеров (предоставления гостиничных услуг) в сети интернет отсутствуют.

С учетом предоставленных сведений, государственный регистратор вынес уведомление от 11 января 2023 г., согласно которому осуществление действий по государственному кадастровому учёту и государственной регистрации прав было приостановлено на основании пунктов 5, 7,22 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» до 29 марта 2023 г., в связи с тем, что согласно технического плана здания, возведенное здание не соответствует предельным параметрам объектов недвижимости, установленным Градостроительным кодексом, объект недвижимости имеет признаки либо номерного фонда, либо многоквартирного дома, что свидетельствует о противоречии представленных сведений.

При этом, на момент обращения истца в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (22 декабря 2022 года) параметры индивидуальных жилых домов определялись требованиями, указанными в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а именно: «объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости».

Согласно выводам заключения экспертного строительно-технического исследования № 06-09/2021 следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> соответствует строительным, санитарным и противопожарным нормам правилам Украины, действовавшим на момент начала его возведения, а также действующим строительным, санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам и правилам Российской Федерации, действующим на момент проведения экспертного строительно-технического исследования.

Кроме того, согласно поступившему в суд пояснению представителя администрации г. Судака, административному истцу ФИО1 было выдано заключение о возможности признания указанного здания объектом индивидуального жилищного строительства по заявлению административного истца. В рамках рассмотрения вышеуказанного заявления, администрацией г. Судака Республики Крым предприняты исчерпывающие меры, направленные на классификацию выстроенного административным истцом объекта капитального строительства, поскольку для положительного рассмотрения поданного ФИО1 заявления, выстроенная им самовольная постройка должна являться индивидуальным жилым домом. В случае, если такая постройка не является объектом ИЖС, оформление земельного участка, на котором она располагается, не представляется возможным и указанное заключение ФИО1 администрация г. Судака не смогла бы выдать.

Таким образом, суд не может согласиться с законностью основания принятия оспариваемого решения, а именно уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав ввиду следующего.

В силу требований п. 2 ч. 4 ст. 18 Закона №218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При этом, согласно ч. 1 ст. 21 Закона №218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу ч. 1 ст. 29 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, а также проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 26 Закона №218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе, в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5); форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п. 7).

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

При этом, в соответствии с ч. 5 ст. 29 Закона №218-ФЗ не позднее рабочего дня, следующего за днем приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 15 Федерального закона, при осуществлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учёт и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка, либо лица, которому земельный участок принадлежит на ином праве, если в соответствии с видом или видами разрешенного использования земельного участка допускаются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, либо лица, использующего земельный участок на условиях сервитута, публичного сервитута, либо лица, которому в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации предоставлено право на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута, публичного сервитута, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые на таких землях или земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.

В соответствии с пунктами 7, 10 части 1 статьи 26 названного Федерального закона, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, а также если, представлена (поступила) информация об отсутствии документов (сведений, содержащихся в них), запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам.

В соответствии со статьёй 27 Федерального закона, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Частью 10 статьи 40 Федерального закона установлено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении), для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, в том числе соглашения об установлении сервитута, решения об установлении публичного сервитута, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

В указанном порядке, исходя из положений части 1 статьи 51, пункту 1.1 части 17 статьи 51, частей 1, 10, 15 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, осуществляется государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объекты индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с частью 12 статьи 70 Федерального закона (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) до 1 марта 2026 г. допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, без представления соответствующих уведомлений.

Частью 6 статьи 22 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» предусмотрено, что вышеуказанное Заключение и выполненный в соответствии с этим заключением технический план до 01 января 2024 года являются основанием для государственной регистрации права собственности на самовольно возведенный до 18 марта 2014 года индивидуальный жилой дом.

Таким образом, администрацией г. Судака подтверждено, что вышеуказанный объект недвижимости- самовольная постройка является объектом индивидуального жилищного строительства.

Кроме этого, согласно акта выездного обследования специалистами Государственного земельного надзора, установлено, что на момент осмотра коммерческая и (или) иная деятельность в указанном домовладении не осуществлялась. Сведения о сдачи номеров (предоставления гостиничных услуг) в сети интернет отсутствуют, а также указывает только лишь о возможности разделения внутреннего пространства здания на несколько жилых помещений для использования в коммерческих целях. Однако какого-либо подтверждения данному факту материалы дела не содержат.

Таким образом, вывод государственного регистратора о том, что заявленный объект не является индивидуальным жилым домом, опровергается фактическими материалами административного дела.

Какие-либо иные документы, свидетельствующие о том, что заявленный объект не может быть отнесен к индивидуальному жилому дому, ответчиком суду не представлены.

Таким образом, ответчик в нарушение требований части 2 статьи 62 КАС РФ не доказал наличие фактических обстоятельств, положенных в основу решения о приостановлении в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Вместе с тем, разрешая требования административного истца о признании незаконным уведомления о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-001/2022-57586468/2 от 27 февраля 2023 года, выданные государственным регистратором ФИО5 приходит к следующему.

Оспариваемое уведомление не является решением о приостановлении государственного кадастрового учета, а лишь содержит информацию о неустранении причин приостановления такого учета, изложенных в уведомлении от 27 февраля 2023 года. При этом, указанное уведомление было принято в срок приостановления государственного кадастрового учета.

Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснении, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Наряду с этим обязанность доказывания обстоятельств, указанных в части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

При таких обстоятельствах, поскольку принятие Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пределах срока приостановления государственного кадастрового учета оспариваемого уведомления от 27 февраля 2023 года № КУВД-001/2022-57586468/2 не повлекло нарушения прав ФИО1 на государственный кадастровый учет в отношении здания, суд не находит оснований для признания указанного уведомления незаконным.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В целях восстановления нарушенного права административного истца суд считает необходимым возложить на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обязанность рассмотреть повторно заявление ФИО1, поданное 22 декабря 2022 года № MFC-0682/2022-198430, о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрацией права в связи с созданием (образованием) объекта недвижимости - индивидуального жилого дома, возведенного на земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> с учётом установленных по настоящему административному делу обстоятельств.

Исходя из установленных обстоятельств дела, основываясь на исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований.

Кроме того, на основании ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с п. 4 ст. 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей.

Согласно статье 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В пунктах 12 и 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) (пункт. 12).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25 февраля 2010 года №224-О указал, что обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым – на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах основным принципом, подлежащим обеспечению судом при взыскании судебных расходов и установленным законодателем, является критерий разумного характера таких расходов, соблюдение которого проверяется судом на основе следующего: фактического характера расходов; пропорционального и соразмерного характера расходов; исключения по инициативе суда нарушения публичного порядка в виде взыскания явно несоразмерных судебных расходов; экономного характера расходов; их оказанные услуги; возмещения расходов за качественно оказанные услуги; возмещения расходов исходя из продолжительности разбирательства, с учетом сложности дела, при состязательной процедуре; запрета условных вознаграждений, обусловленных исключительно положительным судебным актом в пользу доверителя без фактического оказания юридических услуг поверенным; распределения (перераспределения) судебных расходов на сторону, злоупотребляющую своими процессуальными правами.

Таким образом, взыскание расходов на оплату услуг представителя в разумных пределах процессуальным законодательством направлено на пресечение злоупотребления правом и недопущение взыскания несоразмерных нарушенному праву сумм.

Разумные пределы расходов являются оценочной категорией, четкие критерии их определения применительно к тем или иным категориям дел не предусмотрены, в каждом конкретном случае суд праве определить такие пределы с учетом конкретных обстоятельств дела, сложности и продолжительности судебного разбирательства, сложившегося в данной местности уровня оплаты услуг представителей в гражданском процессе.

Факт предоставления услуг представителем подтверждается договором на оказание юридических услуг 5 от 30 марта 2023 года (л.д.19), квитанцией №147 на сумму 35 000 руб. (л.д.20).

Учитывая сложность настоящего дела, продолжительность судебного разбирательства, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, длительности нахождения данного дела в производстве суда, сложности рассматриваемого спора, объема права, получившего защиту, его значимость и ценность, имущественного положения истца, особенностей материального правоотношения, из которого возник спор, фактического процессуального поведения лиц, участвующих в деле, с учетом конкретных обстоятельств дела, его сложности, а так же с учетом существующего уровня цен за аналогичные услуги по Республике Крым, который следует определять исходя из решения Совета адвокатской палаты Республики Крым «О минимальных ставках вознаграждения за оказываемую юридическую помощь», суд считает, что сумма в размере 20 000,00 рублей является разумным пределом расходов по оплате услуг представителя, соотносимым с объектом судебной защиты

Также суд считает необходимым взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу ФИО1, в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО5, заинтересованные лица – администрация г. Судака Республики Крым, Комиссия по решению вопросов о предоставлении земельных участков с расположенными на них постройками и выдачи заключения о возможности признания самовольной постройки объектом индивидуального жилищного строительства о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права и обязании совершить определенные действия– удовлетворить частично.

Признать незаконным решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на индивидуальный жилой дом, возведенный на земельном участке с кадастровым номером №, оформленное в виде «Уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав» № КУВД-001/2022-57586468/1 от 11 января 2023 года.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в течение 5 рабочих дней со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1, поданное 22 декабря 2022 года № MFC-0682/2022-198430, о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрацией права в связи с созданием (образованием) объекта недвижимости - индивидуального жилого дома, возведенного на земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>

Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу гражданина Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 (Триста) рублей и на оказание юридических услуг в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей, а всего 20300 (двадцать тысяч триста) рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 10 августа 2022 года