ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 мая 2023 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Хомушку А.Б.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО,

переводчике ФИО1,

старшего инспектора отдела ОИК УВМ МВД по Республике Тыва ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Монголии, гражданки Монголии, проживающей по адресу: <адрес>,

привлекаемой к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ

установил:

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором отдела ОИК УВМ МВД по Республике Тыва ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении гражданки Монголии ФИО, по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, согласно которому ФИО привлекалась к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ Кызылским городским судом Республики Тыва по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда через Государственную границу РФ. Решение об административном выдворении за пределы РФ исполнено ДД.ММ.ГГГГ. МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» на пять лет сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО прибыла в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ через КПП въезда Хандагайты (АВТО), не имея законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, т.е. совершила правонарушение, предусмотренное по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Должностное лицо ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе, поддержал.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО в суде вину во вменяемом правонарушении признала, согласилась покинуть территорию Российской Федерации самостоятельно и немедленно.

Выслушав доводы лиц, участвующих в судебном заседании, изучив представленные материалы, прихожу к следующему:

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев предусмотренных законом.

В ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» определено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Кызылским городским судом Республики Тыва по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда через Государственную границу РФ. Решение об административном выдворении за пределы РФ исполнено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ МВД по <адрес> в отношении ФИО принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» на пять лет сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом, иностранный гражданин – гражданка Монголии ФИО находится на территории Российской Федерации, не имея законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Факт совершения иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, а также ФИО, постановлением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, решением начальника ОИК УВМ МВД по Республике Тыва ФИО3 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию ФИО от ДД.ММ.ГГГГ, идентификационной картой, миграционной картой, сведениями из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ, оснований сомневаться в изложенных в указанных доказательствах обстоятельствах у суда не имеется, поэтому данные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела.

В объяснении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО указывает, что пресекла российско-монгольскую границу, зная, что ей закрыт въезд в Российскую Федерацию.

Таким образом, данными доказательствами подтверждается факт нарушения гражданкой Монголии ФИО нарушения режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в нахождении на территории Российской Федерации без законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации. Тем самым в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с чем, имеются основания для привлечения её к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

В силу ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд признал полное признание вины ФИО

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих административное наказание обстоятельств, личность ФИО, ее имущественное положение и условия жизни, суд полагает необходимым назначить ФИО административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения судом учтено, что у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не имеется.

При этом, суд полагает, что назначение данного дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

Решая вопрос о форме административного выдворения, с учетом того, что у ФИО имеются денежные средства для самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации, суд полагает возможным определить ей контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, ст. 32.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку Монголии, гражданку Монголии, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В соответствии с 6 ст. 32.10 КоАП РФ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Административный штраф подлежит зачислению на счет: Получатель: <данные изъяты>.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса).

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.Б. Хомушку