Решение по делу № 2-2830/2022 от 06.12.2022 - о выселении без предоставления другого жилого помещения и встречному иску <ФИО>, к Управлению делами Правительства ЯНАО, о сохранении за ним и членами его семьи права пользования квартирой [суммы изъяты] <адрес> микрорайоне «Энтузиастов» <адрес>, до момента получения социальной выплаты на приобретение другого жилого помещения или предоставления иного жилого помещения по договору социального найма или в собственность.

Дело 2-2830/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2022 года город Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Ломова С.А.

при секретаре Покотыло Л.В.,

с участием прокурора Бежина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа, к ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о выселении без предоставления другого жилого помещения и встречному иску ФИО1, к Управлению делами Правительства ЯНАО, о сохранении за ним и членами его семьи права пользования квартирой [суммы изъяты] <адрес> микрорайоне «Энтузиастов» <адрес>, до момента получения социальной выплаты на приобретение другого жилого помещения или предоставления иного жилого помещения по договору социального найма или в собственность,

установил:

Управление делами Правительства ЯНАО обратилось в суд с иском к ФИО1, и членам его семьи, о выселении из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Исковые требования мотивированы тем, что приказом Департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] «О предоставлении служебных помещений и жилых помещений в общежитии», истцу с учетом членов его семьи, было предоставлено в пользование служебное жилое помещение, находящееся в государственной собственности <адрес>. Вселение в предоставленное жилое помещение истец и члены его семьи осуществляли на основании Договора найма служебного жилого помещения [суммы изъяты] СЛ от ДД.ММ.ГГГГ. Из условий указанного Договора следует, что жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы в Управлении Министерства внутренних дел РФ по ЯНАО и на период прохождения службы в Управлении Министерства внутренних дел РФ по ЯНАО.

Дополнительным соглашением [суммы изъяты] к Договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] СЛ, его условия были изменены: пункт 2 Договора был изложен в следующей редакции: «Жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы в Отделе Федеральной службы войск национальной гвардии по ЯНАО»; пункт 3 Договора был изложен в виде следующего «Настоящий договор заключается на период прохождения службы в Отделе Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по ЯНАО». В настоящее время ответчик ФИО1, был переведен из ЯНАО в другое структурное подразделение ФКУ Войск национальной гвардии России для прохождения службы расположенное в иной местности за пределами ЯНАО. Следовательно, он и члены его семьи утратили право пользования спорной квартирой, вследствие чего он подлежит выселению со всеми членами своей семьи, без предоставления другого жилого помещения.

В свою очередь, ФИО1 обратился в суд со встречным иском к Управлению делами Правительства ЯНАО о сохранении за ним и членами его семьи права пользования служебным жилым помещением, квартирой [суммы изъяты] в <адрес>, до получения им социальной выплаты на приобретение другого жилого помещения и ли предоставления другого жилого помещения по договору социального найма или на праве собственности. Исковые требования мотивирует тем, что он проходил службу в Отряде ОМОН «Север» ОФСВНГ России по ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ, срок (стаж) его выслуги на фактическую дату в календарном исчислении составляет 16 лет 03 месяца 05 дней, а в льготном исчислении 21 год 02 месяца 14 дней. В период прохождения службы ему на состав семьи по договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, за [суммы изъяты] СЛ, было предоставлено жилое помещение, квартира № [суммы изъяты] в <адрес>. Службу в Войсках Национальной гвардии он не прекратил по настоящее время, следовательно, оснований для выселения его из спорной квартиры, вместе с членами семьи не имеется.

Представитель Управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа участия в судебном заседании не принимал, просили суд рассмотреть гражданское дело в их отсутствие. На удовлетворении своих исковых требований настаивали, в удовлетворении встречного иска просили отказать.

В судебном заседании ответчик по первоначальному иску, истец по встречному иску ФИО1, участия не принимал, просил суд рассмотреть дело без его участия, с участием его представителя ФИО4 На удовлетворении встречных исковых требований настаивал, в удовлетворении первоначального иска просил отказать.

Представитель ФИО1 - ФИО4, в судебном заседании первоначальные исковые требования не признал, полагал их незаконными, в их удовлетворении просил отказать. На удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 настаивал по доводам, изложенным в иском заявлении.

Третье лицо ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, участия в судебном заседании не принимала, извещена надлежащим образом.

Прокурор Бежин В.В. в судебном заседании полагал иск Управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа не подлежащим удовлетворению. Встречный иск ФИО1 просил удовлетворить.

Суд, с учетом мнения участвующих в судебном заседании лиц, полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся сторон.

Заслушав представителя ФИО1 - ФИО4, заключение прокурора, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

Так, судом установлено, что Приказом Департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] «О предоставлении служебных помещений и жилых помещений в общежитии», истцу с учетом членов его семьи, было предоставлено в пользование служебное жилое помещение, находящееся в государственной собственности <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа и ФИО1 был заключен Договор найма служебного жилого помещения [суммы изъяты] СЛ.

Как следует из пунктов 2 и 3 Договора найма, жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы в Управлении Министерства внутренних дел РФ по ЯНАО и на период прохождения службы в Управлении Министерства внутренних дел РФ по ЯНАО.

Дополнительным соглашением [суммы изъяты] к Договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] СЛ, пункты №[суммы изъяты] и 3 указанного Договора были изменены.

Пункт 2 Договора был изложен в следующей редакции: «Жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы в Отделе Федеральной службы войск национальной гвардии по ЯНАО», а пункт 3 Договора был изложен в виде следующего «Настоящий договор заключается на период прохождения службы в Отделе Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по ЯНАО».

Распоряжением ФКГУ ОВО ВНГ России по ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]-р ФИО1 и члены его семьи были поставлены на учет для получения единовременной социальной выплаты, предусмотренной статьей 4 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно справке ОМОН «Север» ОФСВНГ России по ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ, срок (стаж) выслуги истца на фактическую дату в календарном исчислении составляет – 16 лет 03 месяца 05 дня, а в льготном исчислении – 21 год 02 месяца 14 дней.

Приказом ФСВНГ РФ от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] л/с, ФИО1, был переведен для прохождения Службы в Главное управление «Росгвардии» по <адрес> и <адрес>.

Согласно справке ГУ ФСВНГ РФ по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за исх. [суммы изъяты], майор полиции ФИО1 не включен в список для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда ВНГ РФ, жилой площадью не обеспечивался, денежную компенсацию за найм (поднайм) не получает.

Таким образом, ФИО1, по настоящее время проходит службу в правоохранительных органах (Росгвардия).

Статьей 44 ч. 1 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции», обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность. Либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативно - правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 671 Гражданского кодекса РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Статьей 99 ЖК РФ установлено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно статье 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92, статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 ЖК РФ и частью 2 данной статьи.

В силу части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Названным нормам корреспондирует пункт 27 Типового положения «О находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями)», согласно которому сотрудник (военнослужащий), проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу (военную службу), подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Таким образом, Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрено прекращение договоров найма служебных жилых помещений и последующее выселение занимающих их лиц после прекращения с ними трудовых или служебных отношений, в связи с которыми им ранее данное жилое помещение предоставлялось для временного проживания, а также возможность сохранения за отдельными категориями права пользования служебными жилыми помещениями до обеспечения другим жильем. При этом из содержания указанных норм следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной законодательством категории граждан, но и факт состояния такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Статьей 4 п.1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении (спорные правоотношения возникли до момента внесения изменений в Закон), имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

В соответствии со ст. 6 Жилищного кодекса РФ, Акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Последующее внесений изменений в ст. 8 п. 3.2 Федерального закона РФ от 19.07.2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», не влечет за собой юридических последствий для ФИО1, так указанная выше норма не имеет обратной силы и к спорным правоотношениям которые возникли до её введения не применяется в силу прямого указания положений ст. 6 Жилищного кодекса РФ.

Пунктом 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам Внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел РФ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты], без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 данного Положения, не могут быть выселены:

- сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет;

- члены семьи сотрудника (военнослужащего), погибшего (умершего) при исполнении служебных обязанностей (обязанностей военной службы), которому было предоставлено служебное жилое помещение;

- иные категории сотрудников (военнослужащих) и членов их семей в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими их статус и устанавливающими социальные гарантии сотрудников (военнослужащих).

ФИО1 проходит службу в ФС войск национальной гвардии России, имеет стаж выслуги более 16-ти лет в календарном исчислении, состоит на учёте для получения единовременной социальной выплаты, предусмотренной статьей 4 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по месту первоначальной постановки в очередь, то есть в ЯНАО, другого жилья на праве собственности или по договору социального найма он и члены его семьи не имеют.

Пунктом 17 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии» за лицами, переведенными в ФС войск национальной гвардии РФ из органов внутренних дел РФ, до предоставления им жилых помещений по договору социального найма или в собственность, сохраняется право на занимаемые ими жилые помещения специализированного жилищного фонда, возникшее до дня вступления в силу данного Указа.

Данный нормативный акт устраняет пробел, в законодательстве регулирующий правоотношения в сфере жилищного права отдельным категориям граждан.

Спорная квартира ФИО1 была предоставлена Приказом Департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа, от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты], то есть до введения в действие названного выше Указа Президента. Не передача её в оперативное управление или хозяйственное ведение Управлению ОФСВНГ России по ЯНАО, в вину ФИО1, поставлена, не может быть, так как данное обстоятельство от него не зависело, и повлиять на него он никак не мог.

Следовательно, ФИО1 и члены его семьи не могут быть выселены из занимаемого ими жилого помещения. В связи, с чем оснований для удовлетворения исковых требований Управления делами правительства ЯНАО о выселении ФИО1 и членов его семьи из занимаемого ими жилого помещения не имеется. При этом встречные исковые требования ФИО1 о сохранении за ним и членами его семьи, права пользования занимаемы жилым помещением, подлежат удовлетворению, поскольку они соответствуют положениям Указа Президента Российской Федерации, от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии» и Пункту 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам Внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел РФ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты].

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления делами правительства Ямало-Ненецкого автономного округа к ФИО1 и членам его семьи о выселении из квартиры [суммы изъяты] дома <адрес>, оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования ФИО1 к Управлению делами правительства ЯНАО удовлетворить.

Сохранить за ФИО1, ФИО2, ФИО3, право пользования служебным жилым помещением, квартирой [суммы изъяты] в <адрес> до получения ФИО1 социальной выплаты на приобретение другого жилого помещения, либо предоставления ему другого жилого помещения по договору социального найма или на праве собственности.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2022 года.

Судья С.А. Ломов