Постановление по делу № 5-6/2025 от 02.02.2025

УИН: 51RS0001-01-2025-000123-98

Дело № 5-6\2025

Полный текст изготовлен 02.02.2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

31 января 2025 года <...>

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении

ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца поселка <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего в <адрес> пгт. Мурмаши <адрес>, не работающего, паспорт серии 4721 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВМ ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекался,

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Пограничным управлением ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении ФИО4

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в нарушение ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 15 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» 14.5.4 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществил рыболовство ценных видов водных биоресурсов в части транспортировки в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых запрещена, имел в местах добычи части водных биологических ресурсов, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена.

Допущенное ФИО4 нарушение влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО4 не явился, извещался надлежащим образом, уведомление, направленное в его адрес возвращено в адрес суда с отметкой «за истечением сроков хранения», что является надлежащим извещением применительно к позиции изложенной в абзаце 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5, согласно которой лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, поскольку, исходя из имеющихся на конвертах отметок, положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343, соблюдены.

Представитель административного органа ПУ ФСБ по ЗАР в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьями 25.15 Кодека РФ об административных правонарушениях судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности, представителя административного органа.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В силу пункта 3 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Согласно пункту 9 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии с пунктами 1, 2, 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" граждане и юридические лица могут осуществлять промышленное рыболовство, прибрежное рыболовство, и любительское и спортивное рыболовство.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

Пунктом 10.1 части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" определено, что прибрежное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, транспортировке, хранению уловов водных биологических ресурсов, а также рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, если ее производство на судах рыбопромыслового флота предусмотрено настоящим Федеральным законом, и выгрузке уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде в морские порты Российской Федерации, в иные места выгрузки, установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 10 и части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования может устанавливаться запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов (п. 1 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ).

Местом обитания краба камчатского является акватория южной части Баренцева моря, включая его прибрежные воды со всеми многочисленными губами и заливами побережья Кольского полуострова.

Согласно Перечню особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, утвержденного Приказ Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ N 596, краб камчатский "Paralithodes camtschaticus" отнесен к ценным видам водных биоресурсов.

В силу части 1 статьи 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ N 292, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, за исключением водных объектов или их частей, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в пределах которых рыболовство запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации в указанных районах (далее – Правила рыболовства).

Согласно пункту 14.5.4 Правил рыболовства гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков) орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

В соответствии с пунктом 16.1 Правил рыболовства запрещается в течение года добыча (вылов) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68°40" с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря Российской Федерации. Также пункт 18 «б» Правил рыболовства гласит, что запрещается добыча (вылов) краба камчатского - в период размножения и линьки с 1 января по 15 августа и с 16 декабря до 31 декабря.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий ПУ ФСБ по ЗАР получена и отработана информация, свидетельствующая о наличии группы лиц, осуществляющей незаконную добычу (вылов) ценных видов водных биологических ресурсов - краба камчатского в акватории Кольского залива, его первичную разделку и дальнейшую транспортировку в цеха по переработке, расположенные на территории <адрес>, с последующей реализацией в пунктах общественного питания и широкому кругу потребителей.

Также в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий получена информация о том, что гражданами ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ с использованием транспортного средства «Opel Vectra CARAVAN», государственный регистрационный знак <***>, будет осуществлена перевозка камчатского краба, добытого незаконно и доставленного с акватории Баренцева моря в <адрес>.

В 10 час 30 мин ДД.ММ.ГГГГ, транспортное средство под управлением гражданина ФИО4, с пассажиром ФИО1, остановлено на кпп «Североморск» (Р-21 «Кола», <адрес>) при выезде из <адрес>.

Документы, подтверждающие законность добычи камчатского краба, не представлены.

Опрошенный ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ему позвонили ранее неизвестный человек и за 5000 рублей попросил перевести груз из <адрес> в г. Мурманск. С этой целью, вместе с сыном, ДД.ММ.ГГГГ он приехал в <адрес>, где в районе гаражного кооператива ему загрузили мешки, содержимое он не видел, возможно с рыбой. При доставке груза в г. Мурманск его задержали.

Вышеизложенные обстоятельства явились основанием для вынесения ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным лицом определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования, а также составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Факт совершения правонарушения подтверждается:

-определением о возбуждении дела об административно правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ в отношении ФИО2;

-протоколом досмотра транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, в ходе которого в указанном автомобиле обнаружено девять полипропиленовых мешков с 353 сырыми комплектами конечностей камчатского краба массой 257 кг 120 гр.;

-протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, согласно которого были изъяты девять полипропиленовых мешков с 353 сырыми комплектами конечностей камчатского краба массой 257кг120гр и транспортное средство «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №

-заключением ихтиологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выводам которой, вид водных биологических ресурсов, из которых изготовлена представленная на исследование продукция, определяется как камчатский краб. Для производства 353 комплектов конечностей камчатского краба массой 257,120кг потребовалось не менее 177 экземпляров камчатского краба массой 390 кг 822 гр в сырце. Изъятием из среды обитания ценного биоресурса в количестве 177 экземпляров водным биоресурсам причинен ущерб в размере 2543136 рублей;

-ответом <данные изъяты> на запрос ПУ ФСБ по ЗАР, о том, что ФИО4 и ФИО1 с целью оформления трудовых взаимоотношений в отделе кадров Общества, с ними были заключены договоры гражданско-правого характера и были оформлены и переданы пропуска для проезда на территорию ЗАТО <адрес>, однако указанные граждане в офис Общества не прибыли. Противоправные действия указанными лицами совершались без участия и ведома ООО «Мурмакс»;

-протоколом опроса свидетеля ФИО5, оперуполномоченного ПУ ФСБ по ЗАР, согласно которому, в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий получена информация о том, что гражданами ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ с использованием транспортного средства «Opel Vectra CARAVAN», государственный регистрационный знак <***>, будет осуществлена перевозка камчатского краба, добытого незаконно и доставленного с акватории Баренцева моря в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в 09 час.40 мин. транспортное средство было принято под оперативное сопровождение.

В ходе досмотра транспортного средства и последующего изъятия установлено, что в багажном отделении находятся 9 полипропиленовых мешков с 353 сырыми комплектами конечностей камчатского краба массой 257кг 120гр. Документы, подтверждающие законность добычи камчатского краба, не представлены. ФИО4 пояснял, что данные мешки ему загрузили ранее незнакомые мужчине в гаражном кооперативе, с которыми он договорился о перевозке за вознаграждение. Сведения о неизвестных мужчинах пояснить не мог;

-протоколом опроса свидетеля ФИО6, сотрудника процессуальной деятельности ПУ ФСБ по ЗАР, согласно которому в ходе досмотра автомобиля «Opel Vectra CARAVAN», государственный регистрационный знак <***>, под управлением ФИО4, пассажир ФИО1, были обнаружены 9 полипропиленовых мешков с 353 сырыми комплектами конечностей камчатского краба массой 257 кг 120 гр. При этом ФИО1 советовал отцу (ФИО4) не давать объяснения, а также не подписывать предоставленные дознавателем документы. Также ФИО1 пояснил, что краба камчатского он купил по объявлению на «Авито», после поменял свои показания и пояснил, что нашел краба камчатского в лесополосе в черте <адрес> и попросил отца их перевести. При обследовании места обнаружения ФИО1 места с мешками с крабом камчатским, было установлено, что следов водных биоресурсов не имеется, трава не примята, какого-либо перемещения тяжелых предметов не обнаружено. Указанное место было выбрано ФИО1 наугад.

-заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому стоимость 1 кг водного биологического ресурса - краба камчатского по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 1015 руб. 50 коп.;

-протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.

Оснований не доверять собранным по делу доказательствам не имеется, поскольку они получены должностными лицами пограничного органа Федеральной службы безопасности Российской Федерации, осуществляющего государственный контроль в сфере охраны морских биологических ресурсов в пределах возложенных полномочий при исполнении должностных обязанностей.

Перечисленные доказательства соответствуют требованиям части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, анализ которых в совокупности с приведенными правовыми нормами позволяет сделать вывод о том, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., действуя совместно с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период до 10 час 30 мин ДД.ММ.ГГГГ, с использованием транспортного средства «Opel Vectra CARAVAN», государственный регистрационный знак <***>, осуществил транспортировку до кпп «Североморск» (автодорога Р-21 «Кола», <адрес>) (Кольский залив Баренцева моря) 9 полипропиленовых мешков с 353 сырыми комплектами конечностей камчатского краба массой 257 кг 120 гр, для производства которых потребовалось не менее 177 экземпляров камчатского краба массой 390 кг 822 гр в сырце, в отсутствие документов, подтверждающих законность добычи, тем самым имел водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, чем допустил нарушение ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 15 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пункта 14.5.4 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утв. приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: осуществил рыболовство ценных видов водных биоресурсов в части транспортировки в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых запрещена; имел в местах добычи части водных биологических ресурсов, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена.

При этом суд приходит к выводу, что по смыслу пунктов 9, 10 части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ в их взаимосвязи действия ФИО4, выразившиеся в транспортировке конечностей краба камчатского, расцениваются как рыболовство, поскольку количество обнаруженного и изъятого у него краба камчатского общим весом 257 кг 120 гр указывает на осуществление им рыболовства в порядке предпринимательской деятельности, а не в целях их личного потребления.

Отсутствие разрешительных документов или иных правоустанавливающих документов на уловы водных биоресурсов свидетельствует об их незаконной добыче и незаконности владении ими лицом, у которого данные водные биоресурсы обнаружены.

Совершив действия транспортировке водных биоресурсов, ФИО4 разрешительных документов подтверждающих законность добычи (вылова), хранения и транспортировки краба не представил.

Кроме того, в силу положений пункта 3 статьи 6 Федерального закона о рыболовстве действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов, то есть приемки, обработки, хранения, производства и перевозки.

Таким образом, указанными действиями ФИО4 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется для граждан от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения,

Предметом административного правонарушения являются сырец краба камчатского 390 кг 822 гр.

В соответствии с заключением ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость 1 кг водного биологического ресурса - краба камчатского по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 1015 руб. 50 коп.

Таким образом, однократная стоимость водного биологического ресурса составляет: 390 кг 822 гр в масса камчатского краба х 1015 руб. 50 коп. = 396 879 руб. 74 коп., 1/2- 198 439 руб. 87 коп.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, материальное положение ФИО4, и тот факт, что ранее к административной ответственности указанное лицо не привлекалось, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в соответствии с ч. ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в размере менее минимального размера административного штрафа – 150000 рублей.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ изъято:

транспортное средство «<данные изъяты> государственный регистрационный знак №, собственник ФИО3, место хранения - г. Мурманск, <адрес>, кпп Мурманск; сырые комплекты конечностей камчатского краба в количестве 353 шт массой 257 кг 120 гр, находящиеся на хранении по адресу: г. Мурманск <адрес>- собственник не установлен.

Основаниями для разрешения судьей вопроса о возмещении имущественного ущерба, причиненного в результате совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 либо частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, являются указание на наличие имущественного ущерба в протоколе об административном правонарушении либо постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, а также отсутствие возражений лица, в отношении которого ведется производство по делу, и разрешаемого в суде спора о возмещении имущественного ущерба.

Из протокола об административном правонарушении следует, что изъятием из среды обитания ценного биоресурса в количестве 177 экземпляров, водным биоресурсам причинен ущерб в размере 2543136 рублей.

В судебное заседание ФИО4 не явился, в связи с чем выяснить вопрос о возмещении ущерба не представился возможным.

Спор о возмещении имущественного ущерба подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 8.17, ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей, без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Изъятое ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № место хранения - г. Мурманск, <адрес>, кпп Мурманск- вернуть законному владельцу (собственнику) ФИО3.

Изъятые ДД.ММ.ГГГГ сырые комплекты конечностей камчатского краба в количестве 353 шт. массой 257 кг 120 гр, находящиеся на хранении по адресу: г. Мурманск <адрес>- уничтожить.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: Получатель - УФК по <адрес> (ПУ ФСБ России по западному арктическому району);

ИНН- № КПП - №

лицевой счет - 04491Y00970;

казначейский счет - 03№;

банковский счет, входящий в состав единого казначейского счета - 40№; БИК-№

Отделение Мурманска Банка России г. Мурманск; ОКТМО-№

ОКПО-№; ОГРН - №

КБК- № 140; УИН - 18№.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья: И.С. Макарова