Дело №

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

29 марта 2023 года город Радужный

Судья Радужнинского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Першина Е.Ю. (628462 Ханты-Мансийский автономный округ – Югра <...>), с участием ФИО2 Н., представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Игнатова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО2 Нуриза, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданство <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес> проживающей по адресу: <адрес>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 30 мин. в Радужнинский городской суд направлено дело об административном правонарушении, предусмотренное с. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2 Нуриза, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которому указано в протоколе об административном правонарушении, что ДД.ММ.ГГГГ в 21 час. 45 мин. при проверке соблюдения миграционного законодательства в кб 1 ОМВД России по г. Радужному ХМАО-Югра, <...>., стр. 23, выявлена гражданка <адрес> ФИО2 Нуриза которая состоит на миграционном учете по месту жительства (пребывания) по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ по месту пребывания. Однако с ДД.ММ.ГГГГ фактически проживала без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес> не предоставив в установленный законом срок заявление и документы для постановки на миграционный учет по месту жительства (пребывания), чем нарушила п. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ, при этом вступившим в законную силу постановление от 16.02.2024 г. ври заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по г. Радужному и вынесено наказание в виде административного штрафа в сумме 2 000,00 руб., т.е. совершила повторное в течение одного года административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 Н. согласилась с вмененным ей деянием. В содеянном раскаивается. Дополнительно пояснила, что проживали они с супругом по адресу <адрес> временно (всего две недели) на период ремонта в жилом помещении по адресу <адрес> В настоящий момент проживают по адресу регистрации, которая впоследствии тоже будет продлеваться работодателем при необходимости. К уголовной ответственности или административной ответственности в части нарушения общественного порядка не привлекалась, постоянно находится на работе. В город Радужным они с супругом прибили в целях трудоустройства.

Защитник Игнатов М.М. просил при назначении наказания за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ учесть, что ФИО2 Н. в содеянном раскаивается, совершенное административное правонарушение не повлекло никаких последствий, ФИО2 Н. впредь обязалась не допускать нарушения законодательства РФ, трудоустроена, имеет постоянный доход, на рабочем месте характеризуется положительно, находится в России с целью трудовой деятельности, фактически состоит в брачных отношениях и имеет малолетнего ребенка. Просил назначить ей административное наказание без назначения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Заслушав ФИО2 Н. и ее защитника, исследовав представленные доказательства, нахожу установленной ее вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), то есть повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, - которое влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Частью 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 г.) миграционный учет осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции.

Согласно статье 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 1); постановке на учет по месту пребывания подлежит временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда он находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания, либо находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства, либо находится в учреждении, исполняющем административное наказание (пункт 2 части 2).

Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

В соответствии с пунктом 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 г. N 9 иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания.

Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.

Невыполнение данных требования влечет административную ответственность по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Из правовой позиции, данной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июля 2017 г. N 22-П "По делу о проверке конституционности положений части 1 и пункта 2 части 2 статьи 20 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" в связи с жалобами граждан США В. и ФИО3", следует, что согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Право на свободу передвижения признается и актами международного права, в том числе Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, статья 2 Протокола N 4 к которой предусматривает, что каждый, кто на законных основаниях находится на территории государства, имеет в ее пределах право на свободу передвижения и свободу выбора местожительства (пункт 1), а пользование этим правом не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые установлены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности или общественного спокойствия, для поддержания общественного порядка, предотвращения преступлений, охраны здоровья или нравственности либо для защиты прав и свобод других лиц (пункт 3).

Вместе с тем, как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 17 февраля 2016 г. N 5-П и Определении от 4 июня 2013 г. N 902-О, данное конституционное право гарантируется в Российской Федерации только тем лицам, которые законно находятся на территории Российской Федерации, что соотносится с другими положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, включая ее статьи 3 и 8, а также с пунктом 1 статьи 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 г.), не допускающим такое истолкование положений Декларации, которое ограничивало бы право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами либо легализовало бы незаконные проникновение или присутствие иностранца в государстве.

Исходя из приведенных положений Конституции Российской Федерации и международно-правовых актов, являющихся в силу ее статьи 15 (часть 4) составной частью правовой системы Российской Федерации, государство в лице федерального законодателя, следуя правомерным целям миграционной политики, вправе определять как правовой режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, так и меры ответственности за его нарушение, а также правила применения мер принуждения для пресечения правонарушений в области миграционных отношений, восстановления нарушенного правопорядка и предотвращения противоправных (особенно множественных и грубых) на него посягательств (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П, от 14 февраля 2013 г. N 4-П, от 16 февраля 2016 г. N 4-П и от 17 февраля 2016 г. N 5-П).

При этом, поскольку Конституция Российской Федерации, в том числе ее статьи 17 (часть 3), 19, 55 (части 2 и 3) и 56 (часть 3), допускает возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина лишь в целях защиты конституционно значимых ценностей при справедливом соотношении публичных и частных интересов, устанавливаемые федеральным законом средства и способы такой защиты должны быть обусловлены ее целями и способны обеспечить их достижение, исключая умаление и несоразмерное ограничение соответствующих прав и свобод (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18 февраля 2000 г. N 3-П, от 14 ноября 2005 г. N 10-П, от 26 декабря 2005 г. N 14-П, от 16 июля 2008 г. N 9-П, от 7 июня 2012 г. N 14-П и от 17 февраля 2016 г. N 5-П).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ФИО2 Н., являясь иностранным гражданином, ранее ДД.ММ.ГГГГ привлекалась к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Также, при проверке соблюдения миграционного законодательства в кб 1 ОМВД России по г. Радужному ХМАО-Югра, <...>., стр. 23, выявлена гражданка Кыргызской Республики ФИО2 Нуриза которая состоит на миграционном учете по месту жительства (пребывания) по адресу: ХМАО-Югра, <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ по месту пребывания. Однако с ДД.ММ.ГГГГ фактически проживала без постановки на миграционный учет по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, не предоставив в установленный законом срок принимающей стороне свой паспорт и миграционную карту для постановки на миграционный учет по месту пребывания, чем нарушила требования п. 1 ст. 20, ст. 22 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 86 № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО2 Н. от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением Алымжана Уулу Тумонбай.

В силу статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, действия ФИО2 Н. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания ФИО2 Н., учитываю характер административного правонарушения и длительность его совершения, а также личность виновной, ее имущественное положение. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается раскаяние ФИО2 Н.

Вместе с тем, предусмотренных КоАП РФ оснований для освобождения ФИО2 Н. от административной ответственности не имеется. Однако, в связи с отсутствием в действиях ФИО2 Н. реальной угрозы общественному порядку, правам и законным интересам других лиц, оснований для назначения ФИО2 Н. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не усматриваю.

Руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь ФИО2 Нуризу к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (Пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (ОМВД России по г. Радужному Ханты-Мансийского автономного округа - Югры), ИНН/КПП №; р/с № в РКЦ г. Ханты-Мансийска//УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре; кор/сч. № БИК №; ОКТМО №; КБК №, УИН №.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путём подачи жалобы через Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья (подпись) Першина Е.Ю.

Копия верна.

Подлинный документ находится в дела об административном правонарушении №Радужнинского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Постановление в законную силу не вступило. 29.03.2024

Судья Першина Е.Ю.