29RS0007-01-2023-000561-51

Дело №2а-481/2023

Мотивированное решение составлено 13.10.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2023 г. пос. Коноша

Коношский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Груздева Л.А.,

при секретаре Шутеевой С.А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии Архангельской области для проведения призыва граждан на военную службу и направлении граждан на альтернативную гражданскую службу в апреле - июле 2023 года о признании ее решения от ДД.ММ.ГГГГ в части, касающейся административного истца, незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Архангельской области для проведения призыва граждан на военную службу и направлении граждан на альтернативную гражданскую службу в апреле - июле 2023 года (далее - Призывная комиссия Архангельской области) о признании ее решения от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Решение областной призывной комиссии) в части, касающейся административного истца, незаконным.

В обоснование иска указал, что Решением областной призывной комиссии он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. С данным решением он не согласен, считает его незаконным, нарушающим его право быть освобожденным от призыва на военную службу. Отметил, что в 2018 году он получил спортивную травму - вывих правого коленного сустава. С тех пор испытывает сильные боли в колене. По результатам неоднократных медицинских освидетельствований ему поставлен медицинский диагноз: артропатия правого коленного сустава, пателлофеморальная дисплазия правого коленного сустава, нестабильность правого надколенника. При медицинском освидетельствовании в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Архангельской области «Коношская центральная районная больница» (далее - ГБУЗ АО «Коношская ЦРБ») от ДД.ММ.ГГГГ он был признан ограниченно годным к военной службе, категория годности «В». При медицинском освидетельствовании военно-врачебной комиссии Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б-3». Считает вывод военно-врачебной комиссии Архангельской области ошибочным, противоречащим действующему Расписанию болезней, являющемуся приложением №1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565 (далее - Расписание болезней), согласно которому по причине имеющегося заболевания он действительно является ограниченно годным к военной службе, что является основанием для освобождения его от военной службы по состоянию здоровья.

Административный истец - ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске. Дополнил, что при его медицинском освидетельствовании военно-врачебной комиссией Архангельской области не были приняты во внимание данные магнитно-резонансной томографии (далее - МРТ) сустава. Указанные в протоколе МРТ-исследования от ДД.ММ.ГГГГ заболевания, в частности: МР-признаки пателлофеморальной дисплазитии, хондромаляция надколленика (III ст. по Outerbridge), минимально выраженный синовит правового коленного сустава, минимальный супрапателлярный бурсит входят в перечень заболеваний, указанных в ст.65 Расписания болезней, дающих право для освобождения от военной службы по состоянию здоровья.

Административный ответчик - Призывная комиссия Архангельской области о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебном заседании представитель не присутствовал.

Заинтересованное лицо - федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Архангельской области» о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебном заседании представитель не присутствовал. Временно исполняющий обязанности военного комиссара Архангельской области ФИО3 с заявленными требованиями не согласился, представил письменные возражения на административный иск. Из возражений следует, что Военный комиссариат Архангельской области граждан на военную службу не призывает, решений о их призыве и о замене прохождения военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу не принимает. Обязанности по призыву на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан возлагаются на призывную комиссию. По итогам контрольного медицинского освидетельствования состояния здоровья, проведенного ДД.ММ.ГГГГ в Центре военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Архангельской области, призывник ФИО2 признан «Б»-годным к военной службе с незначительными ограничениями. Решение призывной комиссии МО «Коношский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении призывника ФИО2 о признании его «В» -ограниченно годным к военной службе Решением областной призывной комиссии отменено, вынесено новое решение - о признании призывника ФИО2 «Б»-годным к военной службе с незначительными ограничениями и о призыве его на военную службу. Временно исполняющий обязанности военного комиссара Архангельской области просил отказать в удовлетворении заявленных требований (л.д.57).

Заинтересованное лицо - Военный комиссариат Няндомского, Каргопольского и Коношского районов Архангельской области о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебном заседании представитель не присутствовал.

Заинтересованное лицо - призывная комиссия муниципального образования «Коношский муниципальный район» Архангельской области о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебном заседании представитель не присутствовал.

Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.1,3,6 ст.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 №53-ФЗ (далее - Закон о воинской обязанности) воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе: призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом. Исполнение гражданами воинской обязанности обеспечивают в пределах своей компетенции органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и их должностные лица.

Согласно абзацу 2 п.1, абзацу 2 п.2 ст.2 Закона о воинской обязанности военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, в том числе, в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Прохождение военной службы осуществляется гражданами по призыву.

Пунктами 1-3 ст.5.1 Закона о воинской обязанности определено, что граждане, в том числе при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Положение о военно-врачебной экспертизе утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565.

Согласно пп.пп. «в», «и» п.3 Положения о военно-врачебной экспертизе на военно-врачебную комиссию возлагаются: контроль за проведением обследования, лечения и освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу; контроль за обоснованностью заключений подчиненных военно-врачебных комиссий, включающий рассмотрение и утверждение (неутверждение), отмену вышестоящими военно-врачебными комиссиями заключений подчиненных военно-врачебных комиссий.

Пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе определено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 №574.

В соответствии с пп.«а» п.1, п.п. 2-4 ст.22 Закона о воинской обязанности призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет.

Подпунктом «а» п.1 ст.23, абзацем 4 пп.«а» п.2 ст.2 ст.24 Закона о воинской обязанности установлено, что от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу п.1 ст.25 Закона о воинской обязанности призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.26, п.п.1,2 ст.27, п.1 ст.28 Закона о воинской обязанности призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В состав призывной комиссии включаются: должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы). В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 30.03.2023 №220 «О призыве в апреле - июле 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» определено: осуществить с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Законом о воинской обязанности призыву на военную службу, в количестве 147 000 человек.

Распоряжением Губернатора Архангельской области от 29.03.2023 №207-р «О проведении призыва граждан на военную службу и направлении граждан на альтернативную гражданскую службу в апреле-июле 2023 года» в соответствии с п.1 ст.26, ст.ст. 27 и 29 Закона о воинской обязанности был утвержден состав Призывной комиссии Архангельской области и состав призывной комиссии Коношского муниципального района Архангельской области, что подтверждается копией указанного распоряжения в части данного состава (л.д.39-41).

В судебном заседании установлено, что на основании Указа Президента Российской Федерации от 30.03.2023 №220 в отношении ФИО1, как гражданина, не пребывающего в запасе, осуществлялись мероприятия по призыву на военную службу.

Решением призывной комиссии Коношского муниципального района Архангельской области от 07.06.2023 ФИО2 был освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас. ФИО2 установлена категория годности - «В» (ограниченно годен к военной службе), что подтверждается копией протокола заседания указанной призывной комиссии в части ФИО2 (л.д.76-79).

Из копии протокола усматривается, что состав призывной комиссии Коношского муниципального района Архангельской области при принятии указанного решения не соответствовал полному составу, определенному распоряжением Губернатора Архангельской области от 29.03.2023 №207-р.

Согласно п.п.2,3 ст.29 Закона о воинской обязанности призывная комиссия субъекта Российской Федерации, в том числе, организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных п.1 ст.28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Решением областной призывной комиссии отменено решение призывной комиссии Коношского муниципального района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, последний признан годным к военной службе по категории «Б-3» (с незначительными ограничениями), что подтверждается копией протокола, выпиской из протокола заседания Призывной комиссии Архангельской области (л.д.55-56, 58).

Состав Призывной комиссии Архангельской области при принятии решения в отношении ФИО2 соответствовал полному составу Призывной комиссии Архангельской области, утвержденному распоряжением Губернатора Архангельской области от 29.03.2023 №207-р.

Решение областной призывной комиссии в отношении административного истца отражено в учетной карте призывника ФИО2, в которой имеются необходимые подписи членов комиссии. Указанное подтверждается копией учетной карточки (л.д.63-64).

В части указания административного истца о том, что при принятии оспариваемого решения в отношении него Призывной комиссией Архангельской области не приняты во внимание данные МРТ-исследования от ДД.ММ.ГГГГ, а также то, что имеющиеся у него заболевания входят в перечень заболеваний указанных в ст.65 Расписания болезней, дающих право для освобождения от военной службы по состоянию здоровья, суд отмечает следующее.

По смыслу п.п. 1-3 ст.5.1, ст.28 Закона о воинской обязанности, Положения о военно-врачебной экспертизе призыв гражданина на военную службу или освобождения от призыва на военную службу относится к исключительной компетенции призывной комиссии, а определение годности или не годности гражданина к военной службе - к военно-врачебной комиссии.

Как было установлено в судебном заседании, ФИО2 был обследован военно-врачебной комиссией, в состав которой входят врачи-специалисты. При медицинском освидетельствовании ФИО2 все врачи-специалисты признали его годным для прохождения военной службы. Указанное подтверждается копией учетной карты призывника (л.д.63-64).

В компетенцию суда не входит определение годности или не годности призывника к военной службе по медицинским показаниям, это относится исключительно к компетенции военно-врачебной комиссии.

Заключение независимой военно-врачебной экспертизы, опровергающей заключение о годности ФИО2 к военной службе, административным истцом в суд не представлено, оснований не доверять врачам-специалистам при медицинском освидетельствовании ФИО2 у суда не имеется.

Учитывая, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на дату принятия Решения областной призывной комиссии (ДД.ММ.ГГГГ) достиг установленного п.4 ст.22 Закона о воинской обязанности возраста 18 лет, данное решение принято надлежащим составом, в установленном порядке и в пределах компетенции Призывной комиссии Архангельской области, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания Решения областной призывной комиссии в части, касающейся ФИО2, незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании незаконным решения Призывной комиссии Архангельской области для проведения призыва граждан на военную службу и направлении граждан на альтернативную гражданскую службу в апреле - июле 2023 года от ДД.ММ.ГГГГ в части, касающейся ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Коношский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Л.А. Груздев