УИД58RS0011-01-2023-000058-41

Производство № 2а- 71/2023

Решение

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

р.п. Исса Пензенской области 25 апреля 2023 года

Иссинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Л.И., с участием заместителя прокурора Иссинского района Пензенской области Сидоровой С.В., при секретаре Фандо И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Иссинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Соловцовского сельсовета Иссинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов,

установил:

административный истец обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на требования ФЗ «Об отходах производства и потребления», Земельный Кодекс РФ, ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Закон Пензенской области от 16.10.2014 № 2626-ЗПО, Устав Соловцовского сельсовета, указал на то, что прокуратурой Иссинского района Пензенской области проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства на территории Соловцовского сельсовета Иссинского района Пензенской области, в ходе которой установлено, что на территории Соловцовского сельсовета Иссинского района Пензенской области примерно <адрес> имеется несанкционированная свалка мусора и твердых коммунальных отходов.

Наличие указанной несанкционированной свалки свидетельствует о том, что административным ответчиком не должным образом организована деятельность по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора, не исполняются обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными требованиями.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации Соловцовского сельсовета Иссинского района Пензенской области, выразившееся в непринятия мер по ликвидации вышеуказанной несанкционированной свалки и обязать административного ответчика ликвидировать указанную свалку.

В судебном заседании заместитель прокурора Сидорова С.В. административный иск поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Глава администрации Соловцовского сельсовета Ю.С. Юхно просила дело рассмотреть без участия представителя администрации, указав, что административный иск прокурора администрация признает в полном объеме, последствия признания иска известны, разъяснены (л.д.28).

Выслушав доводы заместителя прокурора Сидоровой С.В., изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что административный иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с п. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Статьей 13 данного ФЗ предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Земельный Кодекс РФ (ст. 13) указывает на то, что в целях охраны земель собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе, по защите от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Статьей 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающее среды и регулироваться законодательством РФ.

Положения данных законов следует применять с учетом положений Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который определяет, в том числе, круг полномочий органов местного самоуправления в РФ.

В соответствии со ст. 14 указанного Федерального закона, Закона Пензенской области от 16.10.2014 № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Вопреки изложенным правовым нормам на территории Соловцовского сельсовета Иссинского района должным образом не организована деятельность по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, а также не исполняются обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными требованиями.

Исковые требования прокурора основаны на нормах закона, и на обстоятельствах, установленных при проведении проверки.

Так прокуратурой Иссинского района Пензенской области 29 марта 2023 года проведена проверка соблюдения администрацией Соловцовского сельсовета Иссинского района Пензенской области требований природоохранного законодательства, в ходе которой установлено, что на территории Соловцовского сельсовета Иссинского района Пензенской области примерно в <адрес> имеется несанкционированная свалка мусора и твердых коммунальных отходов примерной площадью 18 кв.м. (л.д.7).

Согласно п. 17, п. 9 ст.4 Устава Соловцовского сельсовета Иссинского района Пензенской области к вопросам местного значения Соловцовского сельсовета, относится, в том числе и организация сбора, вывоза бытовых отходов и мусора, соответственно участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Соловцовского сельсовета (л.д.9-16).

Давая оценку указанным обстоятельствам, и учитывая вышеназванные положения закона и подзаконных нормативных правовых актов, в том числе, указанные в административном исковом заявлении прокурора, суд пришел к выводу о том, что административным ответчиком ненадлежащим образом осуществляются полномочия по организации деятельности по сбору, транспортированию твердых бытовых отходов, по благоустройству территории данного сельского поселения, что создает угрозу наступления тяжелых последствий в виде негативного воздействия на экологическую безопасность и здоровье жителей, нарушаются интересы неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

иск прокурора Иссинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Соловцовского сельсовета Иссинского района Пензенской области, о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, повлекшее образование несанкционированной свалки бытовых отходов на территории Соловцовского сельсовета Иссинского района Пензенской области, удовлетворить.

Обязать администрацию Соловцовского сельсовета Иссинского района Пензенской области в месячный срок со дня вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку мусора и твердых коммунальных бытовых отходов примерной площадью 18 кв.м., на земельном участке, расположенном примерно в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Иссинский районный суд Пензенской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия.

Судья: