Дело № 2а-1173/2022 (10RS0016-01-2022-006729-56)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Сегежа 27 октября 2022 года
Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Скрипко Н.В.,
при секретаре Никитенко Т.С.,
с участием представителя административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия и ФСИН России ФИО1, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания, -
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд по тем основаниям, что он в период времени с апреля по декабрь 2018 года отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия, где были допущены грубые нарушения его прав, свобод и законных интересов. А именно по прибытию в учреждение он был помещен в отряд карантин, где «актив» бил, унижал его, осуществлял на него психологическое давление. В указанном отряде также не было горячего водоснабжения. После он был распределен в отряд № 11, где также не было горячей воды, было недостаточное освещение, недостаточное количество туалетов и писуаров, всего по три каждого при заполняемости 80 человек. В отряде не было сушильного помещения. В бане учреждения было недостаточное количество леек. На основании изложенного указанные действия (бездействия) ответчика просил признать незаконными, взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в размере 100 000 руб.
При подготовке к рассмотрению дела по существу к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФСИН России.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом по адресу регистрации, освобожден из мест лишения свободы 2 сентября 2022 года, ходатайства о проведении судебного заседания посредством видеоконференц-связи по месту жительства не заявлял, дополнений в адрес суда не направил.
Представитель ответчиков ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признала, дополнительно пояснила, что в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия имеется состав осужденных хозяйственной обслуги, состоящий на оплачиваемых должностях и назначенный на них приказом начальника учреждения, который ничего общего с существовавшими ранее самодеятельными организациями и формированиями не имеет. В соответствии с типовым Перечнем должностей обслуживающего персонала ИУ, СИЗО, тюрем, ЛИУ, ЛПУ ФСИН России, которые могут замещаться лицами из числа осужденных, в категорию персонала хозяйственного обслуживания ИУ входит должность «дневальный хозяйственной обслуги» или «комендант объекта». Других должностей хозяйственного обслуживания на должностях дневальных хозяйственного обслуживания в отрядах учреждения не предусмотрено. Осужденные, трудоустроенные на должностях дневальных хозяйственного обслуживания, в повседневной деятельности руководствуются должностными обязанностями, разработанными администрацией ИУ в соответствии с рекомендациями ФСИН России от 27 сентября 2016 года № 04-5558. Осужденные, трудоустроенные на должность дневального хозяйственной обслуги, ознакомлены под роспись со своими обязанностями. Также указала, что из представленных в дело доказательств следует, что в исправительном учреждении условия содержания соответствуют всем требованиям, а именно количество унитазов и писуаров соответствует наполняемости отрядов, при этом просила обратить внимание, что отряды двухэтажные, санитарные комнаты расположены на двух этажах, поэтому необходимо учитывать количество санитарных приборов на обоих этажах. Количество леек в бане соответствует количеству лиц, которые приходят на помывку, их водят не сразу отрядом, а небольшими группами. Действительно в учреждении ранее отсутствовало горячее водоснабжение, однако во всех отрядах имелись бойлеры для нагревания воды. На основании изложенного просила в удовлетворении заявленных требований отказать.
Заслушав пояснения представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В Российской Федерации, в силу ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Статья 10 УИК РФ устанавливает, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Статьей 20 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что в соответствии с законодательством Российской Федерации суд рассматривает жалобы осужденных и иных лиц на действия администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.
В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ (в ред. Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Административное исковое заявление, поданное в соответствии с частью 1 настоящей статьи, должно содержать сведения, предусмотренные статьей 220 настоящего Кодекса, требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также реквизиты банковского счета лица, подающего такое заявление, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.
При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно статье 5 Федерального закон от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней со дня его официального опубликования (27 января 2020 года). В течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.
Согласно ч. 1 ст. 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном ст. 77.1 УИК РФ, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.
Исправительные колонии предназначены для отбывания осужденными, достигшими совершеннолетия, лишения свободы. Они подразделяются на колонии-поселения, исправительные колонии общего режима, исправительные колонии строгого режима, исправительные колонии особого режима. В исправительных колониях могут создаваться изолированные участки с различными видами режима, а также изолированные участки, функционирующие как тюрьма. Порядок создания, функционирования и ликвидации указанных участков определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч. 2 ст. 74 УИК РФ).
Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также толкованиям Конвенции, содержащимся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.
Процесс отбывания осужденного к лишению свободы наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативных правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.
В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, статьи 93, 99, 100 УИК РФ).
Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 прибыл в учреждение для дальнейшего отбывания наказания 20 апреля 2018 года, и в период с 20 апреля по 7 мая 2018 года содержался в отряде № 1 (карантинное отделение), с 7 мая по 11 декабря 2018 года (день убытия из учреждения) содержался в отряде 11.1.
Согласно справке заместителя начальника учреждения от 27 октября 2022 года совместно с административным истцом в карантинном отделении также находилось 15 осужденных, в отряде 11.1 – 55 осуждённых.
Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, положениями которой предусмотрено, что норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом сезона и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены. Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Так, Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными (принятыми на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в г. Женеве 30 августа 1955 года) предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, кубатуру этих помещений, их минимальную площадь, освещение, отопление и вентиляцию.
Из представленного в дело технического паспорт на здание отряда № 11 следует, что общая площадь здания составляет 805,17 кв. м, в том числе спальные помещения площадью 219,1 кв. м, 201,2 кв. м, 16,8 кв. м, два сушильных помещения площадью 12,3 кв. м и 12,2 кв. м, три туалета 12,8, 3,8 и 14,6 кв. м.
В соответствии со справкой заместителя начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия К. от 15 сентября 2022 года в период времени с апреля по декабрь 2018 года в отряде № 11 содержалось от 46 до 73 человек, в связи с чем суд приходит к выводу, что площадь спальных помещений на одного осужденного в период максимальной загруженности отряда 73 человека, составляла не менее 5,9 кв. м, общая площадь помещений отряда на одного человека – не менее 11 кв. м.
Доводы административного истца об отсутствии сушильного помещения опровергаются исследованным в судебном заседании техническим паспортом.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных требований в части переполненности жилых помещений и отсутствии сушильной комнаты в отряде учреждения необходимо отказать.
Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" установлена расчетная величина количества умывальников и унитазов на осужденных: 1 умывальник на 10 осужденных и 1 унитаз на 15 осужденных (приложение 2 к Приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512).
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр утвержден Свод правил "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования" (в двух частях)" (далее - "СП 308.1325800.2017. Свод правил "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования") с целью соблюдения надлежащих условий содержания осужденных, из положений п. 14.8.5 которых следует что помывка осужденных осуществляется группами по 10 – 15 человек одновременно.
Согласно графику помывки отрядов, утвержденному приказом начальника учреждения от 30 марта 2018 года помывка отряда № 11 осуществлялась по вторникам с 9.30 до 12.00 час., пятницам с 12.00 до 13.00 либо с 14.00 до 15.00 час., отряда № 1 (карантин) по средам с 13.00 до 14.00 час., субботам с 13.00 до 14.00 час.
Из копии технического паспорта бани-котельной учреждения следует, что площадь помывочного отделения составляет 41,8 кв. м, помимо этого имеется помещение душевой площадью 3,4 кв. м и две парилки площадью 1,9 кв. м и 4,7 кв. м.
В соответствии со справкой заместителя начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия К. в спорный период времени банно-прачечный комбинат учреждения был оборудован 6 душевыми сетками, помывка осужденных производилась группами по 10-14 человек, что соответствовало требованиям СП 308.1325800.2017. Свод правил "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования".
Принимая во внимание максимальное наполнение отряда в количестве 73 человека, суд приходит к выводу, что на одну душевую сетку при помывке отряда № 11 в полном составе приходилось не более 12 человек, обстоятельства помывки отряда группами не более 14 человек, суд приходит к выводу, что нарушений со стороны административного ответчика в части предоставления административному истцу права на соблюдение норм гигиены допущено не было, в указанной части административного искового заявления необходимо отказать.
Из справки заместителя начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия К., подтвержденной также фотоматериалами, следует, что спорный отряд в период времени с апреля по декабрь 2018 года был оборудован 5 унитазами и двумя писуарами, что соответствует норме, установленной Сводом правил "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", в связи с чем в указанной части требований суд также считает необходимым отказать.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о недоказанности создания в отряде № 11 так называемого «актива», при этом административным истцом не обозначены лица, из числа которых указанный «актив» был сформирован, не представлено достоверных и допустимых доказательств его наличия.
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 8 апреля 2003 года № 34 утверждены СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 (вместе с "СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03. 2.2.1/2.1.1. Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных пунктов. Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Санитарные правила и нормы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 6 апреля 2003 года), утративший силу с 1 марта 2021 года, которыми в том числе определены Гигиенические нормативы показателей естественного, искусственного и совмещенного освещения помещений жилых зданий.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (вместе с "СанПиН 1.2.3685-21. Санитарные правила и нормы...") (Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 № 62296), которыми в том числе определены Гигиенические нормативы показателей естественного, искусственного и совмещенного освещения помещений жилых зданий.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 8 апреля 2003 года № 34 введены в действие СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03" (вместе с "СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03. 2.2.1/2.1.1. Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных пунктов. Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Санитарные правила и нормы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.04.2003)(Зарегистрировано в Минюсте РФ 23.04.2003 № 4443) (Документ утратил силу с 1 марта 2021 года в связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2), из положений п. 2.1.1 которых (далее – СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03) следует, что помещения с постоянным пребыванием людей должны иметь естественное освещение.
В опровержение доводов административного истца ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия представлены в дело протоколы инструментальных исследований физических факторов на объекте от 14 марта 2018 года № 15-18 и от 11 декабря 2019 года № 37-19, в соответствии с которыми уровни искусственного освещения в помещениях отряда учреждения соответствуют требованиям нормативной документации с учетом погрешности средств измерения.
На основании изложенного суд не находит оснований для признания действий ответчиков в указанной части незаконными.
Приказом Минюста РФ от 2 июня 2003 года № 130-ДСП в целях обеспечения условий содержания осужденных в исправительных учреждениях в соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса РФ и обязательствами, принятыми Российской Федерацией при вступлении в Совет Европы, утверждена Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ (Инструкция СП 17-02 Минюста России).
Согласно п. 1.1 Инструкции СП 17-02 Минюста России ее положения должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.
В соответствии с п.п. 19.2.1 и 19.2.5 свода правил "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ № 1454/пр от 20.10.2017, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы горячим водоснабжением, подводку горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).
Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 установлено, что отряды исправительных учреждений оборудуются из расчета 1 унитаз на 15 осужденных.
В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.
В связи со вступлением в Совет Европы и ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод Российская Федерация приняла на себя обязательства по созданию гуманных условий для отбывания наказания осужденным лицам.
Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными, принятыми в г. Женеве 30.08.1955 первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию. Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности.
В решении Европейского Суда по правам человека, в частности в Постановлении от 25.11.2010 "Дело "К.Р. против Российской Федерации", указано, что в обязанности государства-ответчика входит организация своей пенитенциарной системы таким образом, чтобы она обеспечивала уважение достоинства заключенных независимо от финансовых и материально-технических трудностей. Европейский Суд ранее указывал, что власти государства-ответчика не могут ссылаться на финансовые трудности в оправдание невозможности исполнить свои обязательства.
На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
В судебном заседании установлено и ответчиками не оспаривалось, что жилые общежития отряда исправительного учреждения в нарушение требований пунктов 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр, горячим водоснабжением не обеспечены.
В обоснование доводов о наличии в учреждении в ряде жилых помещений электрических водонагревателей проточного типа административным ответчиком в дело представлена фотография помещения, вместе с тем Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 утверждены Номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и следственных изоляторов, из положений которого следует, что камеры ПКТ, ШИЗО оборудуются 1 умывальником на камеру, тогда как комнаты для умывания в отрядах оборудуются 1 умывальником на 10 человек в связи с чем установка в общей зоне 1 водонагревателя не может обеспечить нужды всех лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, по использованию горячего водоснабжения для удовлетворения естественных потребностей в условиях чистоты и пристойности.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что в учреждении в нарушение положений п.п. 19.2.1 и 19.2.5 свода правил "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", горячее водоснабжение обеспечено не ко всем санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).
Вместе с тем оснований для удовлетворения требований в части необеспечения административного истца горячим водоснабжением в отряде «карантин» не имеется, поскольку в соответствии со справкой заместителя начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия ФИО3, подтверждённой копией сообщения от 25 августа 2017 года учреждения, направленного в адрес Начальника УФСИН России по Республике Карелия, работы по обеспечению отряда «карантин» горячим водоснабжением были проведены в 2017 году.
Принимая во внимание все установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявленных ФИО2 требований, а именно считает необходимым признать незаконными действия ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия в части необеспечения ФИО2 горячим водоснабжением в помещениях отряда № 11 в период отбывания наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия за исключением периодов убытия в иные учреждения.
ФСИН России является главным распорядителем средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа, обеспечивающего условия содержания под стражей, за счет казны РФ подлежат взысканию компенсацию за нарушение условий содержания административного истца.
Разрешая вопрос о размере компенсации, суд принимает во внимание период допущенных в отношении административного истца нарушений, который составляет менее 10 месяцев, а также тот факт, что административным ответчиком принимались меры к устранению имеющихся недостатков, а именно факт установки проточного водонагревателя для горячей воды, что позволяет отойти от присуждаемой при сходном характере допущенных нарушений суммы компенсации ЕСПЧ и определить ее размере 10 000 руб.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ).
На основании ч. 6 ст. 216 Кодекса административного судопроизводства РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Принимая во внимание, что административный истец убыл из учреждения в декабре 2018 года, после чего продолжил отбывать наказание в виде лишения свободы вплоть до сентября 2022 года, а также его юридическую неграмотность, суд приходит к выводу о необходимости восстановления ФИО2 срока для подачи настоящего заявления.
Руководствуясь ст.ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, -
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.
Признать незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия необеспечению ФИО2 горячим водоснабжением в помещениях отряда № 11 учреждения в период отбывания наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия за исключением периодов убытия в иные учреждения.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 10 000 руб.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение в части удовлетворении требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежат немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течения месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.В. Скрипко
Решение в окончательной форме изготовлено 7 ноября 2022 года.