Решение по делу № 2А-5687/2022 от 03.11.2022 | Волжский городской суд (Волгоградская область)

Дело № 2а-5687/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области

В составе: председательствующего судьи Поповой И.Н.

При секретаре Перепелицыной К.Ю.

С участием представителя административного истца ФИО1

03 ноября 2022 года, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Товарищества Собственников Недвижимости Садоводческого Некоммерческого Товарищества «Рассвет» к Филиалу федерального государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество Собственников Недвижимости Садоводческого Некоммерческого Товарищества «Рассвет» (далее по тексту – ТСН СНТ «Рассвет») обратилось в суд с административным иском к Филиалу федерального государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области, которым просит:

- признать незаконным бездействие, выразившееся в несвоевременном внесении сведений об изменении площади земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: "."..г.;

- признать незаконным бездействие, выразившееся в несвоевременном определении заново кадастровой стоимости указанного земельного участка с кадастровым номером №... и несвоевременном внесении сведений в ЕГРН о кадастровой стоимости этого земельного участка;

- обязать определить и внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на "."..г. год;

- обязать внести дополнительные сведения в ЕГРН о том, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с "."..г..

Определениями Волжского городского суда от 24 мая 2022 года, от 05 октября 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Управление Росреестра по Волгоградской области, Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Волгоградской области.

В обоснование требований указано, что "."..г. исполнительным комитетом <адрес> Совета народных депутатов по акту №... Волжскому заводу резино - технических изделий был передан в бессрочное и бесплатное пользование, под коллективный сад, земельный участок, площадью <...> гектаров. На данном земельном участке было образовано СНТ «РАССВЕТ», правопреемником которого является ТСН СНТ «Рассвет»; "."..г. земельному участку был присвоен кадастровый №.... Согласно выписке ЕГРН от "."..г. об основных характеристиках земельного участка с кадастровым номером №..., площадь земельного участка составляет <...> кв.м., кадастровая стоимость – 82 150 802,52 рублей. В соответствии с выпиской из ЕГРН от "."..г. площадь земельного участка составила <...> кв.м., кадастровая стоимость - 147 579 786,9 рублей, а согласно выписке из ЕГРН от "."..г. кадастровая стоимость земельного участка составляет 147 579 786, 9 рублей, которая утверждена Приказом Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от "."..г. №... по состоянию на "."..г.. По данным, содержащимся в ЕГРН на "."..г. площадь земельного участка составляла <...> кв. м, кадастровая стоимость по состоянию на "."..г. - 147 579 786.9 рублей налогооблагаемая база - 147 579 786.9 рублей. Между тем, по данным ТСН СНТ «Рассвет» фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на "."..г. составляла не <...> кв. метров, а <...> кв. метров, поскольку в период с "."..г. по "."..г., включительно, земельные участки, общей площадью <...> кв. метров были переданы членам товарищества в собственность. Выдел земельных участков из исходного с кадастровым номером №... в указанный период и образование новых земельных участков к "."..г. изменила качественные и количественные характеристики этого земельного участка. В период с "."..г. по "."..г., в собственность членов товарищество было передано <...> кв. метров земельного участка, а согласно выписке из ЕГРН от "."..г. площадь земельного участка с кадастровым номером №... составляла <...> кв. м., кадастровая стоимость составляла 140 862 153,52 рублей. В "."..г. председатель ТСН СНГ «РАССВЕТ» обратился с заявлением к ответчику об исправления ошибки в площади земельного участка, и установлении площади земельного участка в меньшую сторону. В соответствии с выпиской из ЕГРН от "."..г., площадь земельного участка с кадастровым номером №... составила <...> кв. м., кадастровая стоимость осталась прежней и составляет 140 862 153.52 рублей. "."..г. административным истцом было получено сообщение об исчисленной налоговым органом сумме земельного налога, согласно которому сумма исчисленного налога за 2020 год составляет 206 084,00 рублей. "."..г. вновь обратились к ответчику с заявлением об исправлении ошибки и корректировке кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на "."..г.; в ответе на заявление было сообщено о внесении изменений в ЕГРН в части площади земельного участка "."..г.. При этом изменения были внесены по состоянию на "."..г., а по состоянию на "."..г. год кадастровая стоимость и площадь данного земельного участка остались прежними. Несвоевременное внесение сведений о количественных характеристиках земельного участка с кадастровым номером №..., а также несвоевременное определение новой кадастровой стоимости, привело к необоснованному завышенному расчёту земельного налога налоговым органом ТСН СНТ «РАССВЕТ».

Представитель ТСН СНТ «РАССВЕТ» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, указанным выше, пояснил, что административный иск подан в суд без нарушения срока исковой давности, поскольку бездействие ответчика имеет длящийся характер. Истец неоднократно в досудебном порядке обращался к ответчику с заявлениями об устранении ошибки в кадастровой стоимости ("."..г., "."..г.) и эта ошибка до настоящего времени не устранена, права истца продолжают нарушаться даже после обращения в суд. Бездействие ответчика, выразившееся в несвоевременном внесении сведений о количественных характеристиках земельного участка с кадастровым номером №..., а также несвоевременное определение новой кадастровой стоимости данного земельного участка, привело в конечном итоге к необоснованному завышенному расчёта земельного налога налоговым органом ТСН СНТ «РАССВЕТ», к двойному налогообложению. О том, что в ЕГРН неверно указывается площадь земельного участка, СНТ было установлено при получении выписки от "."..г.. При получении выписки от "."..г. было установлено, что в ЕГРН внесены изменения в указание площади земельного участка, площадь земельного участка составляет <...> кв. метра, но эти изменения были внесены только с "."..г., а за прошлые года административный ответчик должным образом не исполнял свои обязанности и не вносил изменения в указании площади земельного участка по состоянию на "."..г. год. Нарушение прав административного истца заключается в начислении налога за "."..г., уведомление об уплате которого было получено в "."..г., товариществом не оплачен. В период с "."..г. до "."..г. земельный налог товариществу начислялся, но уплачивался с учётом предоставленной налоговой льготы, в связи с чем товарищество не понимало, что сумма налога переплачивается. Для исчисления суммы налога товариществом предоставлялась в налоговый орган декларация, в которой указывалась фактическая площадь занимаемых товариществом участков. В "."..г., в связи с изменением налогового законодательства, налог за "."..г. и "."..г. стал исчисляться из кадастровой стоимости земельного участка, указанной в ЕГРН и не изменённой по состоянию на "."..г. год, что приводит к двойному налогообложению. При этом, несмотря на внесённые 15.11. 2021 года в ЕГРН изменения в указании площади земельного участка и его кадастровой стоимости, при расчёте налога за "."..г., "."..г. налоговым органом принимаются во внимание сведения, указанных в ЕГРН по состоянию на "."..г. год.

Представитель административного ответчика филиала ФГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области» извещённый о дате, времени и месте рассмотрения дела к назначенному времени не явился, представив письменный отзыв на заявленные требования, в которых просит применить к заявленным требованиям срок исковой давности и последствия его применения, в удовлетворении требований ТСН СНТ «Рассвет» отказать в полном объёме, поскольку о нарушении своих прав ТСН СНТ «Рассвет» стало известно в "."..г., когда ИФНС произвело начисление налога за "."..г. за земли общего пользования ТСН СНТ «Рассвет».

Указано также, что деятельность Филиала урегулирована Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившим в силу с 01 января 2017 года. Этот Закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории РФ государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно Закону о регистрации, а также ведением ЕГРН и предоставлением предусмотренных законом сведений, содержащихся в ЕГРН. Полномочия по ведению ЕГРН, в соответствии со ст. 3 Закона о регистрации, осуществляет уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти и его территориальные органы. В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ЕГРН является сводом достоверных, систематизированных сведений об учтённом в соответствии с Законом о регистрации недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с Законом о регистрации сведений. Согласно части 6 статьи 72 Закона о регистрации, со дня вступления в силу Закона о регистрации, сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в ЕГРН и не требующими дополнительного подтверждения. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №... декларированной (ориентировочной, приблизительной) площадью <...> кв.м.. является ранее учтённым, который поставлен на государственный кадастровый учёт "."..г. Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость). При постановке на государственный кадастровый учёт спорного земельного участка сведения о местоположении его границы отсутствовали, в государственный земельный кадастр Роснедвижимостью были внесены сведения о декларированной (ориентировочной, приблизительной) площади земельного участка в размере <...> кв.м. До настоящего времени граница и площадь спорного земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о правах, ограничениях (обременениях) прав на спорный земельный участок в ЕГРН отсутствуют. Первоначальная площадь спорного земельного участка уменьшена в ЕГРН с <...> кв.м. до <...> кв.м. (по состоянию на "."..г.). По мере уменьшения площади спорного земельного участка, в соответствии с действующим законодательством изменялся и размер кадастровой стоимость земельного участка. По состоянию на "."..г. декларированная (ориентировочная, приблизительная) площадь спорного земельного участка составляет <...> кв.м. До вступления в силу Закона о регистрации (с "."..г. в соответствии с приказом Росреестра от "."..г. №...), государственный кадастровый учет объектов недвижимости в ГКН на территории Волгоградской области осуществлял Филиал, с "."..г. Управление Росреестра по Волгоградской области. До Филиала государственный кадастровый земельный учет земельных участков осуществляла Роснедвижимость. Доказательств того, что Роснедвижимостью, Филиалом или Управлением несвоевременно вносились сведения в ЕГРН об изменении площади спорного земельного участка, заявителем не представлено. Кроме того, обращаем внимание на то, что при постановке на кадастровый учет земельных участков, площадь участка может быть уточнена (увеличена или уменьшена) и значительно отличаться от площади указанных в правоустанавливающих документах. Списки земельных участков, составленные ТСН СНТ «Рассвет» и справки Комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области содержат сведения о земельных участках, предоставленных гражданам, однако они не свидетельствует о том, что указанная площадь сокращалась на указанные размеры. Справки Комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области и списки ТСН СНТ «Рассвет» являются недопустимыми доказательствами по делу и не могут быть приняты в качестве документов-оснований для внесения сведений в ЕГРН в соответствии с действующим Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ЕГРН.

Представители заинтересованных лиц: Управления Росреестра по Волгоградской области, Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Волгоградской области, извещённые о дате, времени и месте рассмотрения дела, к назначенному времени не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

В письменных объяснениях на требования административного истца, представитель Управления Росреестра по Волгоградской области ФИО2, действующий на основании доверенности, указал, что в отношении заявленных требований полагается на усмотрение суда, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

В письменных пояснениях на иск, начальник Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Волгоградской области ФИО3 указал, что ТСН СНТ «РАССВЕТ» состоит на налоговом учете в Инспекции с "."..г. В соответствии с Государственным актом <...> №... на праве постоянного бессрочного пользования ТСН СНТ «РАССВЕТ» владеет земельным участком с кадастровым номером №..., расположенным на территории городского округа - г. Волжский по адресу: <адрес>, а соответственно, в силу положений ч. 1 ст. 388, 389 НК РФ является налогоплательщиком земельного налога. Согласно пунктам 1 и 3 статьи 391, пункта 1 статьи 390 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом; налогоплательщики-организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений государственного кадастра недвижимости о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования; в отношении земельного участка, образованного в течение налогового периода, налоговая база в данном налоговом периоде определяется как его кадастровая стоимость на день внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости такого земельного участка. Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения. Земельный налог на территории городского округа - г. Волжский введен в действие Городским положением о земельном налоге на территории городского округа - г. Волжский Волгоградской области от 24 ноября 2005 г. N 1-ВГД. В соответствии с Решением Волжской городской Думы Волгоградской обл. от 25.11.2016 N 287-ВГД внесены изменения в Городское положение от 24.11.2005 N 1-ВГД "О земельном налоге на территории городского округа - г. Волжский Волгоградской области", а именно подпункты 4, 5 пункта 6.1 раздела 6 «Налоговые льготы» исключены, в связи с чем, начиная с налогового периода "."..г., садоводческие некоммерческие объединения граждан обязаны исчислять и уплачивать земельный налог. Согласно пункту 2 статьи 396 НК РФ налогоплательщики-организации исчисляют сумму налога (сумму авансовых платежей по налогу) самостоятельно; налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков. В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщик - юридическое лицо обязано представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учёта налоговые декларации (расчёты). ТСН СНТ «РАССВЕТ» является плательщиком земельного налога по земельному участку с кадастровым номером №... и обязано исчислять земельный налог по нему, исходя из кадастровой стоимости земельного участка, установленной ЕГРН; сумма исчисленного ТСН СНТ «РАССВЕТ» налога составляет за "."..г. - 38 762 руб., за "."..г. - 39 267 руб., за "."..г. - 37 107 руб. Согласно данным, поступившим в Инспекцию, в соответствии со статьей 85 НК РФ, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... с "."..г. составляла:

- по ДКС от "."..г. - 147579786.90 руб. (сведения внесены в КГН "."..г.), площадь земельного участка – <...> кв. метров;

- по ДКС от "."..г. - 147043492.83 руб. (сведения внесены в КГН "."..г.), площадь земельного участка – <...> кв. метров;

- по ДКС от "."..г. - 146626969.32 руб. (сведения внесены в КГН "."..г..), площадь земельного участка – <...> кв. метров;

- по ДКС от "."..г. - 146304016.56 руб. (сведения внесены в КГН "."..г.), площадь земельного участка – <...> кв. метров;

- по ДКС от "."..г. - 145986945.39 руб. (сведения внесены в КГН "."..г.), площадь земельного участка – <...> кв. метров;

- по ДКС от "."..г. - 141479709.80 руб. (сведения внесены в КГН "."..г.), площадь земельного участка – <...> кв. метров;

- по ДКС от "."..г. - 140862153.52 руб. (сведения внесены в КГН "."..г.), площадь земельного участка – <...> кв. метров;

- по ДКС от "."..г. - 146626969.32 руб. (сведения внесены в КГН "."..г.);

- по ДКС от "."..г. - 141881611.44 руб. (сведения внесены в КГН "."..г.), площадь земельного участка – <...> кв. метров;

- по ДКС от "."..г. - 141479709.76 руб. (сведения внесены в КГН "."..г.), площадь земельного участка – <...> кв. метров;

- по ДКС от "."..г. - 140862153.52 руб. (сведения внесены в КГН "."..г.), площадь земельного участка – <...> кв. метров;

- по ДКС от "."..г. - 40102977.52 руб. (сведения внесены в КГН "."..г.), площадь земельного участка – <...> кв. метров;

- по ДКС от "."..г. - 34775071.68 руб. (сведения внесены в КГН "."..г.), площадь земельного участка – <...> кв. метров;

- по ДКС от "."..г. - 34360272 руб. (сведения внесены в КГН "."..г.), площадь земельного участка – <...> кв. метров;

- по ДКС от "."..г. - 34049172.24 руб. (сведения внесены в КГН "."..г.), площадь земельного участка – <...> кв. метров.

Начиная с "."..г., расчет сумм налогов юридических лиц производится налоговым органом на основании данных об объектах налогообложения юридических лиц по сведениям, поступившим от регистрирующих органов. Расчеты суммы земельного налога за периоды "."..г., "."..г., произведены на основании данных, полученных Инспекцией в соответствии со статьей 85 НК РФ, с учетом сумм льготы, предоставленной налогоплательщику в соответствии с пунктом 4.3. раздела 4. подпунктом 8 пункта 4.1. раздела 4 «Городского положения о земельном налоге на территории городского округа - г. Волжский Волгоградской области» от 24.11.2005 N 1-ВГД. Сумма исчисленного налога за "."..г. год составляет 154 843 руб., за "."..г. год составляет 160 402 руб.; остаток неисполненной задолженности по земельному налогу по состоянию на "."..г. составляет 325 195.61 руб. и пени в размере 60 145.44 руб.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства и объяснения сторон, суд приходит к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (часть 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов, оспариваемым решением, действий (бездействием) возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 9, 11 статьи 226 КАС РФ).

Из анализа приведенных норм права следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Как установлено в судебном заседании, ТСН СНТ «РАССВЕТ», являющееся правопреемником СНТ «РАССВЕТ», в соответствии с Государственным актом <...> №... от "."..г. на праве постоянного бессрочного пользования ТСН СНТ «РАССВЕТ» владеет земельным участком с кадастровым номером №..., расположенным на территории городского округа - г. Волжский по адресу: <адрес>.

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от "."..г., его площадь составляет <...> кв. метров, кадастровая стоимость 82150802,52 руб., вид разрешённого использования – под садоводство (л.д. 99-102)

Из кадастровой выписки от "."..г. следует, что площадь земельного участка с кадастровым номером №... составляет <...> кв. метров, кадастровая стоимость -118533254,6 руб. (л.д. 103-107)

Согласно выписки из ЕГРН, предоставленной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области по запросу от "."..г., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на "."..г. составляет 147579786,9 руб.; дата утверждения кадастровой стоимости "."..г., утверждена Приказом комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 27.10.2015 N 46-н "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Волгоградской области" по состоянию на "."..г..

При получении административным истцом выписки от "."..г. выяснилось, что сведения в ЕГРН в части указания площади земельного участка по состоянию, в том числе на "."..г. год отражены без учета площади земельных участков, переданных в собственность членам товарищества и составляет 272 340 кв.м, кадастровая стоимость составляет 147 579 786.9 рублей.

Передача в собственность земельных участков, расположенных в границах земельного участка ТСН СНТ «РАССВЕТ» подтверждается справками Комитета земельных ресурсов администрации городского округа- город Волжский по состоянию на "."..г., на "."..г., на "."..г., на "."..г. ( л.д. 19-21), а также выписками из ЕГРН ( л.д. 44-241 том 1, л.д. 1-118 том 2), в которых содержатся кадастровые номера образованных объектов недвижимости и смежных земельных участках, данные о правообладателях этих участков.

"."..г. административный истец обратился к административному ответчику с заявлением, которым просил привести в соответствие сведения о земельном участке с кадастровым номером №... в части показателя площади земельного участка в сторону уменьшения для корректной кадастровой оценки ГБУ Волгоградской области « Центр государственной кадастровой оценки» в целях правомерного исчисления налоговым органом земельного налога.

Из ответа ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области от "."..г., "."..г. усматривается, что в результате уменьшения площади земельного участка с кадастровым номером №..., в связи с регистрацией права на образованные на него выделом земельных участков, "."..г. внесены изменения в ЕГРН в части площади земельного участка; по состоянию на "."..г. площадь земельного участка составила 67404 руб., по состоянию на "."..г. – <...> кв. метров.

По мнению административного истца, несвоевременный учет изменений земельного участка по состоянию на "."..г., а именно невнесение актуальной информации о площади земельного участка в ЕГРН, вследствие чего подлежала изменению его кадастровая стоимость, свидетельствует о бездействии административного ответчика.

В соответствии со ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации ( в редакции действовавшей в спорный период) государственный кадастровый учет земельных участков осуществлялся в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с данным Законом недвижимом имуществе, федеральным государственным информационным ресурсом.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить это имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (ч. 3 ст. 1 Федерального закона N 221-ФЗ).

В соответствии с ч. 10 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется органом кадастрового учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Согласно части 1 статьи 7 указанного Закона, если объектом недвижимости является земельный участок, к его уникальным характеристикам, подлежащим внесению в государственный кадастр недвижимости, относились: вид объекта недвижимости, кадастровый номер и дата внесения его в ГКН, описание местоположения границ, площадь.

Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 г. N 42 был утвержден Порядок ведения государственного кадастра недвижимости ( утратил силу с 01.01.2017 года), в соответствии с п. 60 которого, в случае раздела ранее учтенного земельного участка, представляющего собой единое землепользование, с целью образования нескольких новых земельных участков (представляющих собой земельные участки, входящие в состав указанного единого землепользования, либо в случае раздела земельного участка, входящего в состав указанного единого землепользования) образованным земельным участкам (ранее входившим в состав единого землепользования либо образуемым из них земельным участкам) присваиваются новые кадастровые номера, а исходный земельный участок (единое землепользование) сохраняется с прежним кадастровым номером в измененных границах и с измененным количеством входящих в его состав земельных участков.

Согласно ч. 3 ст. 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" учет изменений преобразуемого объекта недвижимости или в соответствующих случаях снятие с учета преобразуемых объектов недвижимости осуществлялся без заявления в течение трех рабочих дней с даты государственной регистрации прав на образованные из таких объектов недвижимости иные объекты недвижимости. Учет изменений преобразуемого объекта недвижимости или в соответствующих случаях снятие с учета преобразуемых объектов недвижимости осуществлялся без заявления одновременно с постановкой на учет образованных из таких объектов недвижимости иных объектов недвижимости в случае, если право собственности на все образованные объекты недвижимости возникает в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

С 1 января 2017 г. порядок осуществления государственного кадастрового учета регулируется Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года N 457, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственную регистрацию прав и ведение ЕГРН, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы.

Сведения о характеристиках земельного участка вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в процедуре государственного кадастрового учета, что следует из положений частей 2 и 7 статьи 1, части 2 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее также - Закон N 218-ФЗ).

В соответствии с абзацем 2 подпункта 1 пункта 1 приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 30 июля 2021 года N П/0327 "Об осуществлении федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" отдельных полномочий органа регистрации прав и оказании отдельных государственных услуг" на ФГБУ "ФКП Росреестра" возложено полномочие по ведению Единого государственного реестра недвижимости в части осуществления государственного кадастрового учета, исправления технических и реестровых ошибок, внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

Частью 4 статьи 41 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, государственный кадастровый учет измененных земельных участков в результате выдела доли в натуре в счет доли в праве общей собственности или раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а также в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, в результате которых такие земельные участки сохраняются в измененных границах, осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на земельные участки, образованные из указанных земельных участков.

Таким образом, в силу вышеприведённых правовых норм, до 01.01.2017 года учет изменений преобразуемого объекта недвижимости филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Волгоградской осуществлялось без заявления в течение трех рабочих дней с даты государственной регистрации прав на образованные из таких объектов недвижимости иные объекты недвижимости, а с 01.01.2017 года - осуществляется Управлением Росреестра по Волгоградской области одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на земельные участки, образованные из указанных земельных участков.

Между тем, доказательств тому, что вышеназванные требования закона административным ответчиком не выполнялись, сведения, содержащиеся в ЕГРН о площади земельного участка на "."..г. являлись не актуальными, суду не представлено; опровергаются данными выписок из ЕГРН от "."..г., от "."..г. содержащих информацию о площади земельного участка и ее изменениях в сторону уменьшения в период с "."..г. года по "."..г. с <...> кв. метров до <...> кв. метров, а также данными представленными налоговым органом, в том числе и относительно кадастровой стоимости земельного участка.

Реестр участков, оформленных в собственность по ТСН СНТ «Рассвет» на "."..г., представленный административным истцом, в котором перечислены сведения о владельцах земельных участков, расположенных на территории данного товарищества, номера свидетельств о государственной регистрации ЕГРП и «дата постановки», не является правоустанавливающим документом, подтверждающим права перечисленных в данном реестре лиц на земельные участки, а соответственно надлежащим доказательством изменения размера земельного участка в сторону его уменьшения по состоянию на "."..г..

В соответствии со ст. 227 КАС РФ, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что в данном случае бездействие, не соответствующее нормативным правовым актам со стороны административного ответчика не допущено. Доказательств нарушения своих прав и законных интересов, возложения на административного истца какой-либо обязанности либо создания препятствий к нарушению его прав суду не представлено.

Довод административного истца о том, что не своевременное внесение в ЕГРН изменений в площади земельного участка влекущее за собой изменение его кадастровой стоимости, привело к необоснованному завышению суммы земельного налога, суд считает не состоятельным, поскольку как следует из информации, представленной налоговым органом, что не отрицалось и представителем административного истца в судебном заседании, земельный налог по земельному участку с кадастровым номером №... за "."..г., "."..г., "."..г. годы был начислен налоговым органом по данным деклараций, представленным налогоплательщиком, исходя из фактической площади занимаемых товариществом участков с учётом налоговой льготы; за "."..г.,"."..г. года – на основании данных, полученных в соответствии со ст. 85 НК РФ

В силу положений п. 1 ст. 390, 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков; в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом; на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При внесении в данные кадастрового учета изменений, касающихся определения налоговой базы, перерасчет налога производится независимо от наличия требований налогоплательщика о перерасчете.

В данном случае налоговый орган при расчете земельного налога, для определения налоговой базы, руководствуется сведениями о кадастровой стоимости участков, внесенных в ЕГРН, что не повлекло нарушение прав административного истца.

Кроме того, суд полагает, что административным истцом пропущен срок обращения в суд за защитой своих нарушенных прав. Согласно ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В рассматриваемой ситуации, об обстоятельствах, на которые ссылается заявитель, он узнал в сентябре "."..г. года при получении выписки от "."..г. и от "."..г.. Таким образом, срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании бездействия административного ответчика подлежал исчислению с "."..г., следовательно, последним днём срока на обращение в суд в данном случае являлось "."..г.. С административным исковым заявлением истец обратился в суд "."..г., то есть с нарушением установленного ст. 219 КАС РФ срока.

Доказательств, с достоверностью свидетельствующих о том, что административный истец был лишён возможности по объективным, уважительным причинам, в установленном законом порядке своевременно оспорить в судебном порядке обжалуемые действия (бездействие), суду не представлено, как не представлено ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в удовлетворении административного иска необходимо отказать, в том числе по причине пропуска установленного законом срока для обращения в суд.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Товариществу Собственников Недвижимости Садоводческому Некоммерческому Товариществу «Рассвет» отказать в удовлетворении административного искового заявления, предъявленного к Филиалу федерального государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в несвоевременном внесении сведений об изменении площади земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: <адрес>, ТСН СНТ «РАССВЕТ», в несвоевременном определении заново кадастровой стоимости указанного земельного участка и несвоевременном ее внесении в ЕГРН, о возложении обязанности по определению и внесению в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на "."..г. год;, дополнительных сведений в ЕГРН о том, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с "."..г..

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий : подпись

СПРАВКА: решение в окончательной форме было составлено "."..г.

Судья Волжского горсуда подпись И.Н.Попова