ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу № 7-896/2023

г. Уфа 15 ноября 2023 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 31 октября 2023 года, вынесенное в отношении ФИО1, дата года рождения, гражданина Республики Узбекистан, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ

А:

протоколом об административном правонарушении командира ОП ППСП Управления Министерства внутренних дел России по г. Уфе КРР АП (550) № 277503/50 от 30 октября 2023 года в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (л.д. 5).

Постановлением судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 31 октября 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда с территории Российской Федерации (л.д. 17-21).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республике Башкортостан, ФИО1 просит постановление судьи отменить ввиду его незаконности и необоснованности (л.д. 24-26).

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 30 октября 2023 года в 21 час. 00 мин. по адресу: адрес при проверке соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на законное пребывание (проживание) в Российской Федерации, с 15 мая 2023 года находится на территории Российской Федерации незаконно, чем нарушена ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Судья районного суда рассматривая дело, пришел к выводу о доказанности нарушения ФИО1 правил миграционного учета, выразившемся в нахождении на территории Российской Федерации без регистрации по месту жительства, что совершенное ФИО1 административное правонарушение подлежит переквалификации с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ на ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение правил миграционного учета.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Также в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные по делу.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. ч.1, 2 данной статьи).

Между тем указанные требования закона судьей районного суда выполнены не были.

Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, судья районного суда сослался лишь на протокол об административном правонарушении, указав, что при проверке документов выяснилось, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 с 15 мая 2023 года находился на территории Российской Федерации без регистрации по месту жительства, при этом, самостоятельно не установил обстоятельства дела, оценку остальным представленным документам не дал.

Так, в установочной части постановления судьи отсутствует указание на то, какие действия, совершенные ФИО1 не соответствуют требованиям миграционного законодательства и образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Время правонарушения судьей районного суда также не установлено, оставлено без внимания, что ФИО1 вменен период предыдущего пребывания в Российской Федерации, с учетом того, что он выехал из Российской Федерации 10 августа 2023 года и въехал в тот же день и подал уведомление о прибытии в место пребывания 22 августа 2023 года по адресу: адрес до 7 ноября 2023 года (л.д.10, 11).

При этом, судом первой инстанции не выяснено, постановлен ли ФИО1 на миграционный учет на момент рассмотрения данного дела.

Более того, в материалы дела приобщены выписка из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ, досье на иностранного гражданина, копия паспорта ФИО1, копия уведомления о прибытии иностранного гражданина, миграционной карты, которые в свою очередь, не могут являться надлежащими доказательствами по делу, поскольку в установленном законом порядке не заверены должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении и судьей, в связи с чем, не отвечают принципу допустимости доказательств по делу.

Изложенное также свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела судьей районного суда требования ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были, что признается существенным нарушением требований КоАП РФ.

Указанные существенные нарушения требований КоАП РФ не позволили судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление судьи подлежащим отмене в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, дело возвращению на новое рассмотрение, поскольку в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ не истек.

При новом рассмотрении настоящего дела судье следует учесть вышеизложенное и принять по делу обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ, необходимо изложить обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, описать событие административного правонарушения, мотивы принятого решения, с указанием на нормы права, в соответствии с которыми лицо привлекается к административной ответственности, ссылками на доказательства, которые подтверждают установленные обстоятельства дела, с учетом положения ст. 4.5 КоАП РФ.

Поскольку при рассмотрении дела были выявлены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущие отмену состоявшегося по делу постановления и возвращение дела на новое рассмотрение, доводы жалобы подлежат проверке и оценке при новом рассмотрении в суде первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ

А:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 31 октября 2023 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина

Справка: судья районного суда Мухаметзянов Э.Ф.

Дело районного суда № 5-195/2023