Дело №а-7357/2023

54RS0№-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2023 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Александровой Е.А.,

при секретаре Борисовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АМК к Главному Управлению Министерства внутренних дел России по <адрес> о признании незаконным решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию,

установил:

Административный истец АМК обратилась в суд с административным иском, в котором просит отменить решение ГУ МВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о не разрешении въезда в Российскую Федерацию.

В обоснование требований административным истцом указано, что она является гражданкой Республики Таджикистан, проживает в Российской Федерации с 2019 года, вначале в <адрес>, а с 2022 года в <адрес>.

В декабре 2022 года она заключила брак с гражданином РФ ГОХ и подала документы на получение РВП, однако ей в этом было отказано.

Из ответа ГУ МВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно, что в отношении нее ДД.ММ.ГГГГ утверждено решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию до ДД.ММ.ГГГГ.

Принятое решения о не разрешении административному истцу въезда в Российскую Федерацию влечет нарушение существующих сложившихся семейных отношений, ставя под угрозу целостность и жизнеспособность семьи.

Административный истец АМК в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика - ГУ МВД России по <адрес> ПАВ, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного искового.

Выслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27, часть 1). При этом данные права в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №115-ФЗ), Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ).

Иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (статья 4 Федерального закона № 115-ФЗ).

Законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (ст.2 Федерального закона № 115-ФЗ).

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 115-ФЗ, выносится решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию (абз. 3 ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ).

Согласно п.п. 11 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, АМК, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Республики Таджикистан, что усматривается из паспорта, выданного МВД Республики Таджикистан ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Кроме этого, судом установлено, что на территории России у административного истца проживает супруг – ГОХ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается паспортом гражданина РФ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> (л.д. 12) и свидетельством о заключении брака (л.д. 11).

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным начальником отдела по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Новосибирский» ШЛС, АМК признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.20 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. (л.д. 29).

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенном заместителем начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> подполковником полиции ГАЮ, АМК признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб. (л.д. 34).

В соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным начальником ГУ МВД России по <адрес> генерал-лейтенантом полиции КАВ, гражданке Республики Таджикистан АМК, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не разрешен въезд на территорию Российской Федерации сроком на 5 лет, до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что она неоднократно в течение года привлекалась к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации (л.д. 21).

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> АМК направлено письменное уведомление о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с пп. 11 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

По мнению административного истца, запрет въезда в Российскую Федерацию влечет нарушение существующих сложившихся семейных отношений, ставит под угрозу целостность и жизнеспособность семьи. Её супруг является гражданином РФ, а с Республикой Таджикистан у нее потеряны все родственные связи.

Между тем, вышеуказанные доводы истца суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Факт проживания на территории Российской Федерации супруга административного истца, не обеспечивает его бесспорным иммунитетом от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики. Более того, брак был зарегистрирован незадолго до принятия решения о не разрешении въезда в РФ. Истцом не приведены доказательства ведения с супругом общего хозяйства и совместного проживания. Как усматривается из анкеты и заявления, административный истец указала адрес своего места жительства - <адрес> (л.д. 27, 48). Адрес места жительства супруга административного истца указан в заявлении – <адрес>.

Утверждение административного истца о потере родственных связей, также не нашло своего подтверждения, в связи с тем, что в заявлении на выдачу разрешения на временное проживание (л.д. 27-28) АМК указано о том, что в <адрес> у нее проживают 4 сестры и сын – МСА, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Кроме этого постановлениями по делу об административном правонарушении достоверно подтверждено о привлечении АМК дважды в течение года к административной ответственности. При этом подпунктом 11 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ однозначно указано, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Именно за совершение двух административных правонарушений, ГУ МВД России по <адрес> в отношении АМК принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации сроком на 5 лет.

ДД.ММ.ГГГГ АМК письменно уведомлена о том, что в отношении нее применена мера по закрытию въезда на территорию Российской Федерации и что ей не разрешается въезд в РФ до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, основанием для принятия решения о не разрешении АМК въезда в РФ, явилось нарушение ею требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», вследствие чего у административного ответчика имелись правовые основания для вынесения решения о не разрешении административному истцу въезда в РФ сроком на 5 лет.

На основании вышеизложенного, у суда не имеется оснований для признания незаконным решения ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации.

Принятые в отношении АМК ограничения при указанных выше обстоятельствах являются разумными и соразмерными, установленными при справедливом соотношении публичных и частных интересов.

Таким образом, оспариваемое решение о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации является законным и обоснованным, принятым в соответствии с требованиями действующего законодательства и оснований для отмены этого решения у суда не имеется.

Согласно ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

В судебном заседании установлено, что в мае месяце 2023 административный истец узнала о применении в отношении нее меры по закрытию въезда в Российскую Федерацию, что она указывает в своем административном иске (получила ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ).

Однако с административным исковым заявлением АМК. обратилась в суд лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть больше трех месяцев со дня, когда ей стало известно о нарушении ее прав, свобод и законных интересов.

С учетом изложенного, административным истцом также пропущен срок обращения в суд об обжаловании решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил :

В удовлетворении административного искового заявления АМК к Главному Управлению МВД России по <адрес> о признании незаконным решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию - отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Решение суда в окончательной форме изготовлено «12» декабря 2023 года.

Судья Е.А. Александрова