Производство № 2-993/2022

...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2022 года город Псков

Псковский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Федоровой В.Н.,

при секретаре Суботней Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Псковского района о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Псковского района Псковской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения на территории муниципального образования «Псковский район», отвечающего санитарно-техническим требованиями, общей площадью не менее 25 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование иска указано, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Указано, что за ним сохранено право владения и пользования жилым помещением и земельным участком в размере ? доля, однако данное помещение не пригодно для проживания. ... истец получил отказ во включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением в связи с тем, что факт проживания в сохранено за ним жилом помещении не установлен. Распоряжением Администрации Псковского района от ... указанное жилье признано подлежащим капитальному ремонту. ... истец был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, однако согласно ответа территориального отдела ... по социальной защите ... в список на обеспечение жилым помещение в 2022 году истец не включен, в связи с чем заявлены настоящие исковые требования.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, ссылаясь на указанные в иске обстоятельства.

Представитель ответчика Администрации Псковского района в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, представил возражения, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие и возражал против удовлетворения заявленных требований. Указал, что финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с предоставлением детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений по договорам найма специализированного жилищного фонда осуществляется за счет средств областного бюджета, перечисляемых в форме субвенций бюджету муниципального образования Комитетом по социальной защите Псковской области. В настоящее время субвенций бюджету МО «...» от Комитета по социальной защите Псковской области на приобретение жилья истцу не предусмотрено, что повлечет невозможность исполнения решения суда. Более того, обеспечение ФИО1 жилым помещением в обход граждан, стоящих впереди истца по списку, будет нарушением прав и законных интересов этих граждан, что является недопустимым. Также возражал относительно взыскания, в случае удовлетворения иска, судебных расходов, поскольку администрация в соответствии с Налоговым кодексом РФ освобождена от уплаты госпошлины, права истца ответчик не нарушал, и лишь технически должен предоставить жилое помещение, приобретенное на субсидию Комитета по социальной защите Псковской области.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Комитета по социальной защите Псковской области в судебное заседание не явился, в представленном суду заявлении просил дело рассмотреть без его участия. В письменных возражениях просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку требования истца фактически являются требованиями о внеочередном обеспечении его жилым помещением, что действующим законодательством не предусмотрено, и их удовлетворение повлечет нарушение прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, состоящих в списке ранее ФИО1 В список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в 2022 году, ФИО1 не включен.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Территориального отдела Псковского района Комитета по социальной защите Псковской области представил суду заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия. Также представил письменную позицию аналогичную позиции Комитета по социальной защите Псковской области, исковые требования просили оставить без удовлетворения.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из дела следует, что ФИО1, ... года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать – ... решением Псковского районного суда Псковской области от ... была лишена родительских прав. Отец Р. умер ....

ФИО1 является инвалидом третьей группы бессрочно, причина инвалидности: инвалид с детства, что подтверждается справкой ....

Приказом ...-п от ... Территориального отдела ... Главного государственного управления социальной защиты населения ... за несовершеннолетним ФИО1, ... года рождения, сохранено право пользования, владения и распоряжения жилым помещением по адресу: ..., в котором ему принадлежит ? доля в праве собственности.

Согласно выписки из протокола ... заседания жилищной комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ... ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по причине отсутствия права на обеспечение жилым помещением.

Распоряжением ... ...-р от ... жилое помещение, находящееся по адресу: ..., принадлежащее на праве общей долевой собственности ФИО1 (1/4 доля) признано подлежащим капитальному ремонту.

Решением ... суда от ... за ФИО1 признано право на обеспечение жилым помещением за счет средств субъекта РФ; на Комитет по социальной защите Псковской области возложена обязанность включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Данное решение суда вступило в законную силу.

... ФИО1 включен в вышеуказанный список на основании приказа Комитета по социальной защите Псковской области ....

Вместе с тем, как следует из сообщения Территориального отдела Псковского района Комитета по социальной защите Псковской области ФИО1 не включен в выписку из списка на обеспечение жилыми помещениями в 2022 году.

Сведения о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, кроме жилого помещения по адресу: ..., отсутствуют, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ....

Таким образом, до настоящего времени жилым помещением специализированного жилищного фонда ФИО1 не обеспечен, жилья на праве собственности не имеет, нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является.

По сведениям Комитета по социальной защите населения Псковской области по состоянию на ... порядковый номер истца в Списке – 2034, всего в Списке - 2061 человек.

При этом само право истца на получение жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого помещения, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, со стороны ответчика, третьих лиц не оспаривается, указывается лишь на отсутствие нарушения прав истца; установленный порядок предоставления жилых помещений указанной категории лиц с учетом объема ежегодного финансирования.

Вместе с тем суд не может согласиться с позицией ответчика и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, по следующим мотивам.

Правоотношения, связанные с предоставлением жилых помещений специализированного жилого фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, основаны на положениях статей 7, 40 Конституции РФ и регулируются положениями пункта 1 статьи 109.1 ЖК РФ, статьи 8 ФЗ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Так, в силу части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 ФЗ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 названной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка (пункты 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 названной статьи).

Законом Псковской области № 1241-ОЗ от 09 января 2013 года «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон № 1241-ОЗ) также установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений (ст. 4).

Согласно ст. 7 Закона № 1241-ОЗ орган опеки и попечительства формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 3 статьи 4 настоящего Закона, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с частью 1 статьи 4 настоящего Закона. Лица, указанные в части 1 статьи 4 настоящего Закона, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с обеспечением жилыми помещениями и предоставлением социальной выплаты, осуществляется за счет средств областного бюджета (ст. 9 Закона № 1241-ОЗ).

В соответствии с Положением о порядке предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным Постановлением Администрации Псковской области ... от ... администрация соответствующего муниципального района (городского округа) обеспечивает предоставление жилых помещений лицам, указанным в Списке за счет средств областного бюджета, перечисляемых в форме субвенций бюджету муниципального образования Комитетом по социальной защите Псковской области.

Анализ вышеприведенных положений действующего законодательства свидетельствует о наличии у органа местного самоуправления, в данном случае, у администрации Псковского района Псковской области обязанности по предоставлению истцу как лицу, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, по нормам предоставления площади жилого помещения.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить правовым основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Что касается очередности, то федеральное законодательство, регулирующее правоотношения в данной области, не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в ст.8 п.2 ФЗ № 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию Списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены компетентному органу и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации Списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование Списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Доводы ответчика об отсутствии нарушения прав истца являются несостоятельными, поскольку государство гарантировало истцу, как социально незащищенному лицу, предоставление жилого помещения по договору специализированного жилого помещения незамедлительно после возникновения права и в целом таковое право возникло у истца в связи с достижением им совершеннолетия, но, несмотря на данное обстоятельство, его право до настоящего времени не реализовано, жильем истец не обеспечен, выразил желание быть обеспеченным жильем в Псковском районе.

Что касается ссылки на то, что удовлетворение рассматриваемого искового заявления приведет к нарушению законных прав иных граждан, включенных в список ранее истца, то данное обстоятельство не может явиться основанием для отказа в иске, поскольку в силу ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Таким образом, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины на основании п.п. 2 п. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ как инвалид с детства, то в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования «...» подлежит взысканию государственная пошлина сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Псковского района о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию Псковского района Псковской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 25 кв.м, на территории муниципального образования «Псковский район» Псковской области.

Взыскать с Администрации Псковского района в доход бюджета муниципального образования «Город Псков» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

...

...

...

Решение вступило в законную силу Судья В.Н. Федорова