Материал №5-12/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 января 2023 года <...> а

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Сираева И.М.

с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, – ФИО2

представителя ОВМ ОМВД России по Ишимбайскому району ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>, гражданки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, ранее привлекавшейся к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ 02.06.2022,

установил:

23.01.2023 года в 12 часов 00 минут по адресу: <...> сотрудниками отдела по вопросам миграции ОМВД России по РБ в г. Ишимбай была выявлена гражданка <адрес> ФИО2, ранее привлекавшаяся к административной ответственности 02.06.2022 по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, которая проживает на территории Российской Федерации без регистрации с 18.12.2022 в нарушение ст. 14 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 «О миграционном учете в Российской Федерации»,

ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, пояснил, что проживает на территории Российской Федерации с рождения. Имеет гражданство <адрес> в связи с тем, что ее родители являлись гражданами данной страны. В настоящее время ее мама ФИО9. и родная сестра являются гражданами Российской Федерации. Она является студенткой колледжа в <адрес>. имеет вид на жительство в Российской Федерации. В ноябре 2022 года она выехала в <адрес> для получения паспорта гражданина <адрес>, чтобы впоследствии получить гражданство Российской Федерации. О том, что нужно было повторно зарегистрироваться после прибытия в страну, она не знала. Нарушила требования закона неумышленно.

Свидетель ФИО10. на судебном заседании показала, что является гражданской Российской Федерации с прошлого года. ФИО2 ее родная дочь. Старшая дочь ФИО11. тоже является гражданкой РФ. Для того, чтобы оформить гражданство Российской Федерации дочь должна сначала получить паспорт <адрес>. Из-за ситуации в мире поднялись цены на авиаперелеты. Она смогла купить билет дочери только в ноябре 2022 года. Дочь выехала в <адрес>, где оформила паспорт. 19.12.2022 она заехала в Российскую Федерацию. Однако о том, что нужно зарегистрироваться повторно они не знали. Просит не выдворять дочь за пределы страны.

Представитель ОВМ ОМВД России по Ишимбайскому району ФИО1 на судебном заседании подтвердила обстоятельства совершения ФИО2 административного правонарушения, Просила назначить наказание на усмотрение суда.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, что подтверждается совокупностью исследованных в суде доказательств.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, -влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исходя из положений части 1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, для осуществления регистрации по месту жительства подает в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в месте нахождения жилого помещения непосредственно - лично или в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - электронная форма) либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) заявление иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства, в том числе с заполненной отрывной частью, установленной формы (далее - заявление о регистрации).

В соответствии с требованиями п. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 заявление о регистрации подается в течение 7 рабочих дней с даты получения иностранным гражданином разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Невыполнение данных требования влечет административную ответственность по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Как следует из письменных материалов дела об административном правонарушении, ФИО2 являясь иностранным гражданином, будучи ранее 02.06.2022 привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, 23.01.2023 в 12 час. 00 мин. была выявлена в помещении отдела по вопросам миграции ОМВД России по Ишимбайскому району Республики Башкортостан по адресу: <...>, как гражданин Республики <адрес> повторно в течение года нарушивший режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно проживала на территории Российской Федерации без регистрации по месту жительства: <адрес> после пребытия в Российскую Федерацию 19.12.2022, тем самым ФИО3 нарушила ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 18.07.2006 № 109 "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом № № от 23.01.2022. докладной запиской специалиста-эксперта ОВМ ОМВД России по Ишимбайскому району ФИО1, объяснением ФИО2; постановлением № № от 02.06.2022 информацией АС ЦБД УИГ ФМС России; видом на жительство.

В силу статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, действия ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

Нарушений закона при оформлении материалов дела не установлено, таким образом, материалы дела принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Смягчающим обстоятельством является признание вины, отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

При назначении административного наказания за указанное правонарушение суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Санкцией ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением определенных законом случаев.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 имеет на территории Российской Федерации родную мать – ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая имеет гражданство Российской Федерации, зарегистрирована по адресу: <адрес>, паспорт №.

Длительное время проживала на территории Российской Федерации, окончила среднее образовательное учреждение, получает среднее специальное образование на территории Российской Федерации.

В силу статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по настоящему делу не имеется. Приведенные выше обстоятельства, позволяют сделать вывод о прочности социальной связи ФИО3 в стране пребывания. Выдворение ФИО3 за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая, что исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» влечет невозможность получения ФИО3 разрешения на временное проживание в РФ в течение 5 лет, а, следовательно, невозможность видеться со своей матерью, в связи с чем не исключено чрезмерное вмешательство в право на уважение семейной жизни, суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Гражданку Республики Азербайджан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель - Отдел МВД России по Ишимбайскому району Республики Башкортостан, ИНН <***>, КПП 026101001, расчетный счет <***>, банк получателя: - отделение НБ Республика Башкортостан Банка России// УФК по Республике Башкортостан г. Уфа, КБК 18811601181019000140, БИК 018073401, ОКТМО 80631101, наименование платежа: административный штраф по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней, через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан.

Судья И.М. Сираева