14RS0035-01-2023-014597-96

Дело № 2а-10708/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 15 ноября 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кочкиной А.А., при секретаре Корниловой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1, ФИО2 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска об оспаривании решения,

установил:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование своих требований указывая на то, что являются собственниками гаража, расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером №. Обратились к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка под гаражным боксом, однако 24.07.2023, 03.10.2023 получили отказ по тем основаниям, что гаражный бокс является двухэтажным и необходимо обратиться с совместным заявлением с собственниками второго этажа строения. С отказом не согласны, так как гаражный бокс одноэтажный и иных собственников не имеется, просят признать отказы незаконными, обязать ответчика предоставить в собственность земельный участок.

В судебном заседании истцы требования поддержали, просят удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска ФИО3 административный иск не признал, ссылаясь на основания, изложенные в оспариваемом отказе.

Суд, заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием удовлетворения заявленных требований является совокупность следующих условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением, действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.

Действуя в рамках предоставленных полномочий, федеральный законодатель предусмотрел в Земельном кодексе Российской Федерации разные правовые основания и способы приватизации земельных участков и земель.

Исследовав представленные документы и доводы сторон, суд приходит к выводу о том, что выводы административного органа о невозможности предоставления истцу участка в испрашиваемых границах не обоснован фактически существующими ограничениями и нарушает права истца как добросовестного землепользователя.

Порядок и особенности приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, строения и сооружения, регулируются статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, в которой закреплено исключительное право собственников указанных объектов недвижимости на приобретение публичного земельного участка, занятого объектом недвижимости, в собственность либо аренду в соответствии с процедурой, установленной этим же Кодексом.

Судом установлено, что истцы являются собственниками гаража, расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Истцы обратились к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка под гаражным боксом, однако 24.07.2023 получили отказ, по тем основаниям, что гараж является двухэтажным и необходимо обратиться с совместным заявлением с собственниками второго этажа строения.

Истцы повторно обратились с заявлением, указывая, что строение является одноэтажным, 03.10.2023 получили отказ по тем же основаниям.

Из представленных документов, кадастрового дела, технического паспорта строения, экспертного заключения НПО «Техэксперт» с фототаблицами следует, что гаражный бокс является одноэтажным, надстроек в виде помещений на втором этаже не имеет, что соответствует техническим характеристикам объекта зарегистрированным в ЕГРН.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность перечислены в ст. 39.16 Земельного кодекса РФ и такой перечень является исчерпывающим.

Однако на предусмотренные законом основания, препятствующие приватизации истцами земельного участка под принадлежащим им строением, ответчик в оспариваемых решениях не ссылается и таких обстоятельств по делу не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности действий (бездействия) органов и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган и должностное лицо. Указанные органы и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Поскольку наличие двухэтажного строения на испрашиваемом участке ответчиком не доказано, а соответственно нет оснований предполагать наличие прав иных лиц на приватизацию спорного участка, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, суд признает действия органа местного самоуправления незаконными и нарушающими права и охраняемые законом интересы административных истцов, нарушенные права которых, подлежат восстановлению путем возложения обязанности повторно рассмотреть заявление в соответствии с требованиями закона и обстоятельствами, установленными настоящим решением суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1, ФИО2 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска удовлетворить.

Признать незаконными отказы Департамента имущественных и земельных отношений ОА г. Якутска в предоставлении в собственность земельного участка под гаражом ФИО1, ФИО2, выраженные в уведомлениях от 24.07.2023 № 3351-ДИЗО/23, от 03.10.2023 №4372-ДИЗО/23.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска повторно рассмотреть заявление ФИО1, ФИО2 о предоставлении земельного участка, расположенного под гаражом по адресу: <...> в соответствии с требованиями закона и обстоятельствами, установленными настоящим решением суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: п/п А.А.Кочкина

Копия верна

Судья: А.А.Кочкина

Секретарь: А.П.Корнилова

Решение изготовлено в окончательной форме 24 ноября 2023 г.