Решение по делу № 2-3777/2023 от 24.04.2023

УИД: 16RS0046-01-2022-015586-69

№2-3777/2023

Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 24 апреля 2023 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Бугаец А.С., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Татарстан, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился с настоящим иском в Вахитовский районный суд г.Казани, указав, что решением пенсионного органа от 15.05.2019г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

Просил: признать решение от 15.05.2019г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости частично незаконным;

Определением Вахитовского районного суда г.Казани от 17.11.2022г. гражданское дело передано по подсудности в Оренбургский районный суд Оренбургской области.

Определением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 16.01.2023г. гражданское дело передано по подсудности в Дзержинский районный суд г.Оренбурга.

Определением Оренбургского областного суда от 30.03.2023г. гражданское дело передано по подсудности в Ленинский районный суд г.Оренбурга, протокольным определением от 30.03.2023г. произведена замена ГУ ОПФР по Оренбургской области на правопреемника ОСФР по Оренбургской области.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил предмет исковых требований, окончательно просил: признать решение ОПФР по г.Байконур от 15.05.2019г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости частично незаконным;

возложить на ответчика обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 03.04.1989г. по 02.09.1993г. – электросварщик ручной сварки 4 и 5 разряда СПМУ N «...», с 01.11.1987г. по 02.09.1993г. – сварщик ручной сварки 4 разряда в Первом Московском монтажном специализированном управлении; и назначить досрочно страховую пенсию по старости.

Истец в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал по основаниям, изложенным в иске, и пояснил, что с ноября 1987 года он работал сварщиком, в связи с чем имеет право на льготное пенсионное обеспечение.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, против иска возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель ОСФР по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ОСФР по Республике Татарстан.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400–ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона №400–ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В силу ч. 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400–ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

Список № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Список №1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку N 2 от 22.08.1956 пользуются "электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, пользуются:

газосварщики (позиция 23200000–11620);

электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000–19756);

электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000–19905);

электросварщики ручной сварки (позиция 23200000–19906).

Таким образом, Список № 2 от 22.08.1956г. не предусматривал деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах. Такое деление было установлено только в Списке № 2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 N 516 в стаж засчитываются периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе о занятости на работах с тяжелыми условиями труда, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать льготный характер выполняемой работы и условия труда работника.

Статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1); при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3); Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4).

В соответствии с п. 1-2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что 28.11.2018г. ФИО1, ...., обратился в ОПФР по г.Байконуру с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400–ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по г.Байконур от 15.05.2019г. N ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в числе прочих не засчитаны периоды: с 25.04.1985г. по 31.03.1989г. – слесарь – монтажник, с 03.04.1989г. по 02.09.1993г. – электросварщик ввиду отсутствия льготных справок.

Продолжительность специального стажа составила 03г.03м.12дн. (требуется не менее 12л.06м.). Мужчине в возрасте 59 лет требуется не менее 6 лет 3 месяцев.

Решением ОПФР по г.Байконур с 09.08.2019г. ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В связи с поступившим от истца заявлением о прекращении выплаты пенсии ввиду переезда в г.Оренбург Решением ОПФР по г.Байконур от 14.08.2019г. ФИО1 с 01.09.2019г. прекращена выплата пенсии по старости; выплатное дело снято с учета и передано в УПФР по г.Оренбургу.

Решением УПФР в г.Оренбурге от 20.09.2019г. ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с 09.08.2019г.

Записями в трудовой книжке в отношении спорных периодов подтверждается, что ФИО1 с 25.04.1985г. зачислен в Первое Московское монтажное специализированное управление слесарем-монтажником, с 01.11.1987г. присвоена специальность сварщика ручной сварки 4 разряда - считать основной. 31.03.1989г. уволен в порядке перевода в СПМУ N «...». С 03.04.1989г. принят в порядке перевода электросварщиком ручной сварки в СПМУ N «...», 01.08.1989г. присвоена специальность электросварщика ручной сварки 5 разряда, 07.03.1991г. присвоена специальность стропальщик 2 разряда и 02.09.1993г. он уволен по собственному желанию.

Трудовая книжка в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Все записи внесены четко, с указанием оснований (приказов).

Вышеуказанные обстоятельства также подтверждаются архивной справкой от 30.04.2019г., выданной ГБУ ...», из которой также следует, что ФИО1 с 01.11.1987г. присвоена основная специальность электросварщика ручной электродуговой сварки 4 разряда. Основание: выписка из приказа №135-к от 29.10.1987г. по Первому Московскому монтажному управлению треста «...». Затем на основании соглашения от 22.03.1989г. между начальником ПСМО «...» и начальником НПО «...» в подчинение СПМО-1 ... перевести с апреля 1989г. следующих работников … ФИО1 (основание: выписка из приказа от 31.03.1989г. N-к).

Таким образом, суд приходит к выводу, что в судебном заседании достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что с 01.11.1987г. истец работал в качестве сварщика ручной сварки 4 разряда, а с 03.04.1989г. по 06.03.1991г. - электросварщика ручной сварки.

При этом суд обращает внимание, что с 07.03.1991г. истцу присвоена специальность стропальщик 2 разряда, ввиду чего с достоверностью полагать о занятости ФИО1 исполнением обязанностей электросварщика не менее 80% рабочего времени у суда оснований не имеется.

Доказательств в опровержение выводов суда сторонами не представлено. То обстоятельство, что запись о переводе на должность сварщика ручной сварки в трудовую книжку истца внесена некорректно («считать основной»), не может умалять право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Записи в трудовой книжке содержат сведения о характере работы – занятости на ручной сварке.

Иных дополнительных доказательств, подтверждающих характер и условия труда в спорные периоды, истец в силу объективных причин не имеет возможности представить.

На основании письма Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года N 653-ИГ, профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда, одинакова с профессией «электросварщик», «газосварщик».

Информационным письмом Министерства труда Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 02 августа 2000 года разъяснено, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» представляют собой разные наименования одной профессии, в связи с чем рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

Наименование профессии «электросварщик» ранее имели все рабочие, связанные с электросварочными работами. Оно входило в предыдущие выпуски ТКС и ЕТКС и только после введения ЕТКС в 1968 году были введены наименования, содержащие краткую характеристику выполняемых работ. Однако в Списке N 2, утвержденном постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 №1173, наименование «электросварщик» изменено не было. Оно существовало при назначении льготного пенсионного обеспечения до введения новых списков 1991 г., то есть соответствовало существующему на тот период пенсионному законодательству.

И только после утверждения Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, правом на досрочную пенсию стали пользоваться электросварщики ручной сварки.

Поскольку правоотношения возникли в период действия Списка N 2 производств, профессий и должностей, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, включавшего в себя работу электросварщика и не содержащего ссылки на обязательное условие в виде ручного вида сварки, суд полагает, что работа истца до 07.03.1991г. по специальности сварщика дает ему право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях. При этом, суд учитывает, что с 1989 года в трудовой книжке истца указано наименование сварки «ручная».

Оснований для зачета в специальный стаж периода работы с 07.03.1991г. по 02.09.1993г. суд не находит ввиду присвоения с 07.03.1991г. специальности стропальщик 2 разряда.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение ГУ-ОПФР по г.Байконур от 15.05.2019г. N об отказе во включении периодов работы с 01.11.1987г. по 31.03.1989г. и с 03.04.1989г. по 06.03.1991г., имевших место до 01.01.1992, в специальный стаж противоречит требованиям закона, является дискриминационным, поскольку ущемляет пенсионные права истца по сравнению с лицами, работающими на аналогичных производствах и в учреждениях, наименования которых соответствовали Списку.

С учетом установленных по делу обстоятельств включению в специальный стаж подлежат лишь периоды работы с 01.11.1987г. по 31.03.1989г. (01г.05м.00д.)– сварщик ручной сварки 4 разряда в Первом Московском монтажном специализированом управлении и с 03.04.1989г. по 06.03.1991г. (01г.11м.04д.) – электросварщик ручной сварки 4 и 5 разряда СПМУ №1 «...», в остальной части требования истца удовлетворению не подлежат, поскольку отсутствуют доказательства, с достоверностью подтверждающие занятость не менее 80% рабочего времени в должности электросварщика на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Исходя из записей в трудовой книжке до 01.11.1987г. истец занимал иную должность – слесарь-монтажник. Таким образом, требования истца о включении в специальный стаж периодов работы в остальной части удовлетворению не подлежат.

Часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает общее правило о сроке назначения страховой пенсии, согласно которому страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения указанных выше периодов работы, а также засчитанных периодов ответчиком самостоятельно, продолжительность специального стажа истца составит 06 лет 07 месяцев 17 дней (03г.04м.04дн.+03г.03м.13дн.), что достаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в возрасте 59 лет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для назначения ФИО1, ... года рождения, досрочной страховой пенсии по старости с 28.11.2018г. - с момента обращения в ОПФР по г.Байконуру после достижения возраста 59 лет. Оспариваемое решение в данной части является незаконным.

Поскольку по обстоятельствам дела выплатное дело передано по месту жительства истца в ОСФР по Оренбургской области, то обязанность по выплате досрочной страховой пенсии по старости возникает у ОСФР по Оренбургской области.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Татарстан, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по г.Байконур N от 15.05.2019г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов:

с 01.11.1987г. по 31.03.1989г. – сварщик ручной сварки 4 разряда в Первом Московском монтажном специализированом управлении;

с 03.04.1989г. по 06.03.1991г. – электросварщик ручной сварки 4 и 5 разряда СПМУ №1 «...».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды:

с 03.04.1989г. по 06.03.1991г. – электросварщик ручной сварки 4 и 5 разряда СПМУ №1 «...» и назначить ФИО1 ...) досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28 ноября 2018 года.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья подпись О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме составлено 02 мая 2023 года

Срок подачи апелляционной жалобы истекает 02 июня 2023 года

Судья подпись О.П. Михайлова