Дело № 2-291/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Змиевка Орловской области 22 августа 2022 года
Свердловский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Белозерцевой В.Р.,
при секретаре судебного заседания Герасимовой Е.С.,
с участием: представителя истца адвоката Молотовой Н.И. и представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области (далее по тексту - ГУ ОПФ РФ по Орловской области), в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении государственной пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Полагает, что ответчик необоснованно не учел при подсчете период ее проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
Просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на три года в связи с постоянным проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст.34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ответчика включить в период ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и назначить ей пенсию по старости на льготных условиях со снижением пенсионного возраста на три года с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель истца – адвокат Молотова Н.И. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика – ГУ ОПФ РФ по Орловской области ФИО1 исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения, сослалась на то, что период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом определен пенсионным органом с учетом ее паспортных данных и сведений о регистрации. ФИО2 имеет право на снижение установленного пенсионного возраста на 2 года. Оснований для снижения пенсионного возраста на 3 года не имеется.
Выслушав объяснения сторон, проверив доводы иска и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.
Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 5 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).
В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.
Статьей 28.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.
Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ « 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).
Статьей 34 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
При этом в соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.
Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (статья 7 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).
Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р были утверждены перечни населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в которые территории населенных пунктов <адрес> и <адрес> (пом. Совхоза-техникума) <адрес> были включены как подвергшиеся радиоактивному загрязнению территория, с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км, что соответствовало статусу зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Из материалов дела следует, что истец ФИО2 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования за №.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, которое было зарегистрировано за №.
ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ ОПФ РФ по Орловской области № ФИО2 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, предусмотренной ст. 34 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с отсутствием необходимого периода постоянного проживания и работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Для определения права на досрочное назначение пенсии по старости в качестве документа, подтверждающего проживание в зоне радиоактивного загрязнения представлен паспорт, в котором имеется отметка о регистрации по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией Краснослободского сельского поселения Демидова (С.Н.В. проживала по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. К справке прилагается копия домовой книги №.
Территория населенного пункта <адрес> относилась к зоне проживания с льготным социально–экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Истец ФИО2 до замужества носила фамилию С. (л.д. 10-11)
В свидетельстве о рождении истца ФИО2 (С.) Н.В. II-ХЖ №, выданном ДД.ММ.ГГГГ Столбецким сельсоветом Покровского района Орловской области, местом рождения указано <адрес>, имеется штамп о регистрации с ДД.ММ.ГГГГ в общежитии <адрес> (л.д. 10).
Согласно диплому НТ №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, С. в ДД.ММ.ГГГГ году поступила в совхоз-техникум <адрес> Госагропрома РСФСР и в ДД.ММ.ГГГГ окончила полный курс названного техникума по специальности «зоотехния».
До поступления в техникум ФИО2 проживала с родителями в <адрес>.
Из копии лицевого счета № похозяйственной книги <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ годы следует, что в графе глава семьи указан С., жена С., дочери –С. и С.
Из копии лицевого счета № похозяйственной книги <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ год, следует, что С. и С. в ДД.ММ.ГГГГ году выбыли на учебу в <адрес>, возвратились ДД.ММ.ГГГГ.
Из учетной карточки члена профсоюза, выданной на имя С., следует, что в сентябре ДД.ММ.ГГГГ года она вступила в профсоюз учащихся <данные изъяты>, ею уплачены профсоюзные взносы за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. Домашним адресом С. указан <адрес>.
В соответствии с ч.2 ст.17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с учетом потребностей, возможностей личности и в зависимости от объема обязательных занятий педагогического работника с обучающимися осуществляется в очной, очно-заочной или заочной форме.
По своей сути, очная форма обучения - это дневное обучение, предполагает обязательное посещение аудиторных занятий (лекций, практических занятий, лабораторных работ), проводящихся по расписанию пятидневной (шестидневной) учебной недели.
Из карты профилактических прививок по Алексеевскому ФАП на имя С., следует, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были сделаны прививки.
В совокупности перечисленные документы позволяют сделать вывод, что ФИО2, являлась студенткой очного отделения <данные изъяты>, весь период обучения проживала в общежитии техникума.
Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проживала на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Ответчиком был зачтен период проживания в зоне с льготным социально–экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, который составляет 11 лет 3 месяцев 12 дней.
В силу ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Оценивая доказательства, представленные истцом в обоснование своих требований, суд приходит к выводу, что ФИО2 действительно проживала в населенном пункте <адрес>, что даёт ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста еще на 1 год.
При установленных в судебном заседании обстоятельствах и с учетом учтенного ответчиком периода истец имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года.
В силу ст. 19 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
В связи с тем, что ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, а достигла возраста 52 лет ДД.ММ.ГГГГ, пенсия должна быть ей назначена со дня возникновения такого права.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить.
Признать за ФИО2 право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на три года в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области включить в период проживания ФИО2 в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (ГСХТ) <адрес> и назначить ФИО2 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на три года с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд Орловской области.
Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.
Судья В.Р. Белозерцева