Дело № 2а-3-82/2022

УИД 82RS 0001-03-2022-000108-93

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Оссора Камчатского края 11 ноября 2022 года

Олюторский районный суд Камчатского края в составе:

Председательствующего – судьи Олюторского районного суда Камчатского края, осуществляющего постоянное судебное присутствие в п. Оссора Карагинского района Камчатского края, Коваленко А.И., при секретаре Некрасовой Е.В.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Карагинского и Пенжинского РОСП УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому АО ФИО3, Управлению ФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

установил:

АО «ОТП Банк» (далее по тексту - общество, административный истец) обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Карагинского и Пенжинского РОСП УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому АО ФИО3, Управлению ФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным бездействия и возложении обязанности. В обоснование требований административный истец указал, что 20 января 2022 года административным истцом судебному приставу предъявлялся исполнительный документ 2-588/2021, выданный 14 декабря 2021 года мировым судьей судебного участка № 35 Карагинского района Камчатского края о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника – ФИО1 в пользу АО «ОТП Банк». 18 февраля 2022 года возбуждено исполнительное производство 1978/22/41027-ИП. Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3 Считает, что незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3 заключается: в не исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; в непринятии на протяжении длительного времени мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, направленных на исполнение требований исполнительного документа; в неисполнении требований исполнительного документа; в не направлении процессуальных документов в адрес взыскателя. Указывает, что постановление об удержании из работной платы должника по месту получения дохода не направлено. Постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации не выносилось. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения должника по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у него объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель ФИО3 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевренное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако этого не сделала, чем нарушила права и законные интересы взыскателя. Судебным приставом не выяснялось семейное положение должника, не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющегося совместной собственностью супругов. Ссылаясь на изложенное, а также на положения Федерального закона «Об исполнительном производстве», положения ст. ст. 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просит суд: признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Карагинского и Пенжинского РОСП УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому АО ФИО3, выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 18 февраля 2022 года по 10 октября 2022 года; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 18 февраля 2022 года по 10 октября 2022 года; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 18 февраля 2022 года по 10 октября 2022 года; в не проведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с18 февраля 2022 года по 10 октября 2022 года; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 18 февраля 2022 года по 10 октября 2022 года; обязать судебного пристава-исполнителя Карагинского и Пенжинского РОСП УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому АО ФИО3, применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Административный истец АО «ОТП Банк» и его представитель о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, при подаче административного иска в суд представитель ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Карагинского и Пенжинского РОСП УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому АО ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Как следует из письма, направленного в материалы дела ВрИО начальника отделения старшего судебного пристава ФИО2 1 марта 2022 года должностным лицом осуществлялся выход по адресу регистрации должника, по результатам, которого было установлено, что должник про месту регистрации не проживает длительное время, имущество отсутствует, информация о месте получения должником дохода в ПФР отсутствует. Положительные ответы о наличии у должника транспортных средств отсутствуют, как и отсутствует недвижимое имущество.

Административный ответчик Управление ФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о времени и месте рассмотрения дела извещено, заявлений, ходатайств в материалы дела не направило, его представитель в судебном заседании участия не принимало.

Заинтересованное лицо ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен, заявлений, ходатайств в материалы дела не направил, в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, настоящее административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд признаёт явку сторон не обязательной, поскольку материалов для рассмотрения административного иска достаточно, стороны заблаговременно были извещены о дате и времени рассмотрения административного дела.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, материалы гражданского дела № 2-588/2021 суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Федеральный закон № 229-ФЗ) установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В соответствии с положениями статей 4 и 5 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы; непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Действия судебного пристава-исполнителя должны соответствовать федеральному законодательству, поскольку нарушение закона влечет нарушение прав и законных интересов сторон исполнительного производства, а в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному, своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги; производить розыск должника, его имущества; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п. п. 1, 2, 10, 15, 17 ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ).

При этом условия применения указанных исполнительных действий и срок, на который они распространяются, регламентированы специальными нормами законодательства об исполнительном производстве.

В случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества (ч. 1 ст. 65 Федерального закона № 229-ФЗ).

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч. ч. 1, 2 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ).

В силу положений статьи 67 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе, в том числе, требований неимущественного характера.

Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (ч. 5 ст. 67 Федерального закона № 229-ФЗ).

Согласно части 10 указанной статьи, копии постановлений о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о снятии данного ограничения направляются судебным приставом-исполнителем должнику не позднее дня, следующего за днем их вынесения.

По смыслу приведенных положений Федерального закона, временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации представляет собой меру, направленную на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в случае неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе. Само по себе неисполнение должником исполнительного документа не может служить основанием для установления временного ограничения на выезд из Российской Федерации, в связи с чем, подлежит установлению факт осведомленности должника о возбуждении исполнительного производства в его отношении, равно как и установлении ему срока для его добровольного исполнения, истек ли этот срок, исполнены ли требования исполнительного документа и если нет, то каков объем неисполненных имущественных требований, каковы причины его неисполнения и другие обстоятельства.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов исполнительного производства и материалов гражданского дела № 2-588/2021, 14 декабря 2021 года мировым судьей судебного участка № 35 Карагинского судебного района Камчатского края по результатам рассмотрения заявления взыскателя АО «ОТП Банк» о выдачи судебного приказа на взыскание с ФИО1 задолженности по кредитному договору № вынесен судебный приказ № 2-588/2021.

30 декабря 2021 года указанный судебный приказ направлен в адрес взыскателя и получен последним13 января 2022 года.

20 января 2022 года судебный приказ № 2-588/2021 административным истцом направлен в Карагинское и Пенжинское РОСП, и получен последним 17 февраля 2022 года, что следует из материалов исполнительного производства.

18 февраля 2022 года судебным приставом-исполнителем Карагинское и Пенжинское РОСП возбуждено исполнительное производство № по судебному приказу № 2-588/2021, о чем вынесено соответствующее постановление.

Согласно пункту 2 постановления, ФИО1 установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований с момента получения копии постановления.

В пункте 6 постановления указано, что после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения в соответствии с ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

18 февраля 2022 года направлены запросы об информации о должнике или его имуществе, запросы оператору связи, запрос в ГУВМ МВД России, запрос о счетах должника – ФЛ в ФНС, запрос об ИНН ФЛ на основании данных о ФИО и дате рождения должника, запрос в ФНС к ЕГРН, запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, осуществлен запрос в банки, этого же числа в адрес административного истца направлено постановление о возбуждении исполнительного производства.

1 марта 2022 года судебный пристав-исполнитель, установив, что у должника на праве собственности отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, составил акт совершения исполнительных действий.

1 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем в отношении должника вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации, о чем административный истец был уведомлен в день вынесения.

Которое было исполнено пограничной службой ФСБ Росси.

4 апреля 2022 года судебным приставом-исполнителем направлены запросы в органы ЗАГСа о предоставлении сведений в отношении должника о заключении брака, о перемене имени, о расторжении брака, о смерти, направлены запросы в ФНС о сведениях в ЕГРН, ЕГРЮЛ, ЕГРИП, запросы в банки, центр занятости населения, запрос о счетах должника ФЛ в ФНС.

14 апреля 2022 года направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, а также очередные запросы в ФНС, ЗАГС о сведениях о перемене имени, сведений о смерти, запрос к ЕГРЮЛ/ЕГРИП, запрос в банки, запрос к оператору связи, запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС, запрос сведений о размере пенсии.

19 апреля 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено три постановления об обращении взыскания для проверки счетов должника, которые были приняты банком к исполнению.

20 апреля 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено два постановления о распределении денежных средств.

29 апреля 2022 года судебным приставом-исполнителем направлен запрос в Росреестр к ЕГРН.

15 июля 2022 года направлен запрос к оператору связи, этого же числа вынесено постановление о распределении денежных средств в сумме 00 руб. 16 коп., 00 руб. 72 коп., 125 руб. 16 коп.

2 сентября 2022 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Которое было исполнено пограничной службой ФСБ России.

9 сентября 2022 года направлен запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах.

12 сентября 2022 года направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

13 октября 2022 года направлены запросы об информации о должнике и его имуществе.

14 октября 2022 года направлен запрос оператору связи.

17 октября 2022 года направлен запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиком страховых взносов в пользу физических лиц.

19 октября 2022 года направлено уведомление об исполнении.

20 октября 2022 года направлен запрос в ФНС (ЗАГС) о получении сведений о смерти должника, а также запрос в Росреестр к ЕГРП.

21 октября 2022 года направлены запросы в банки.

Из полученных ответов, на запросы судебного пристава-исполнителя следует, что должник ФИО1 в брачных отношениях не состоит и не состоял, фамилии, имени и отчества не менял, регистрации о его смерти не имеется. Сведений о регистрации на имя ФИО1 автомототранспорта не имеется. Недвижимого имущества за должником не зарегистрировано. На учете в центре занятости населения не состоит. Сведений и счетах ББР БАНК (АО), ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк», АО КБ «Агропромкредит», ОАОАКБ «Абсолют Банк», АО «ВУЗ-Банк», АО «Райффайзенбанк», АО «Россельхозбанк», АО «СМП Банк», АО «Экспобанк», АО КБ «Модульбанк», АО «АБ «РОССИЯ», АО «АЛЬФА-БАНК», АО «БМ-Банк», АО «Почта Банк», Банк ВТБ (ПАО), Банк ГПБ (АО), Банк «ТРАСТ» (ПАО», ПАО ФК «Открытие», Газэнергобанк, ОАО «СКБ-банк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» и других банках не имеется. У операторов связи «Билайн», ОАО «МегаФон» не зарегистрирован. Счета открытые ПАО «Сбербанк России», АО «Тинькофф Банк», а также АО «ОТП Банк» имеют нулевой баланс. Сведений о заработной плате не имеется.

Изучив исполнительное производство, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем Карагинского и Пенжинского РОСП УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому АО осуществлялись необходимые действия, направленные на розыск имущества должника и принудительное исполнение по исполнительному производству.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административным ответчиком имущественное положение должника проверялось надлежащим образом. Оценивая совершенные судебным приставом-исполнителем исполнительные действия в рамках исполнительного производства при исполнении требований исполнительного документа в пользу административного истца, их частоту, объем применительно ко времени, прошедшему с 18 февраля 2022 года по 10 октября 2022 года, суд считает, что судебным приставом-исполнителем представлены убедительные доказательства в подтверждение доводов об отсутствии незаконного бездействия при исполнении судебного приказа в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

Суд полагает, что в рамках данного исполнительного производства не было допущено незаконного бездействия, судебным приставом-исполнителем предприняты меры, предусмотренные Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ, направленные на исполнение требований исполнительного производства.

Кроме того, выбор конкретных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, относится к компетенции судебного пристава-исполнителя, который вправе избрать их самостоятельно в рамках Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ и с учетом требований, содержащихся в исполнительном документе. Административный истец не вправе оценивать целесообразность совершения или не совершения действий, в случае, когда совершение или не совершение таких действий в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.

То обстоятельство, что поиск имущества должника не привел к положительным результатам, само по себе не может являться основанием для вывода о бездействии должностных лиц подразделений службы судебных приставов, поскольку реальное исполнение исполнительного документа напрямую зависит от имущественного положения должника.

Исходя из общего положения, установленного ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, в то же время, данный срок не является пресекательным и одно лишь неисполнение требований исполнительного документа в указанный срок не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (абзац 2 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Согласно абзацу 3 пункта 15 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В данном случае судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находилось исполнительное производство, организовал и осуществил действия, направленные на розыск имущества должника и принудительное исполнение по исполнительному производству, взыскателем по которому является административный истец.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований АО «ОТП Банк».

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Карагинского и Пенжинского РОСП УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому АО ФИО3, Управлению ФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконными бездействий, выразившихся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 18 февраля 2022 года по 10 октября 2022 года; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 18 февраля 2022 года по 10 октября 2022 года; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 18 февраля 2022 года по 10 октября 2022 года; в не проведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с18 февраля 2022 года по 10 октября 2022 года; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 18 февраля 2022 года по 10 октября 2022 года; а также в возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Карагинского и Пенжинского РОСП УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому АО ФИО3, Управлению ФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Олюторский районный суд Камчатского края (постоянное судебное присутствие Олюторского районного суда Камчатского края в п. Оссора Карагинского района Камчатского края) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 ноября 2022 года.

Председательствующий А.И. Коваленко