УИД 89RS0004-01-2025-004632-12

Дело № 2а-3366/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новый Уренгой 13 ноября 2025 года

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Анохина В.В.,

при секретаре Рогатинской О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к призывной комиссии городского округа Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа, Военному комиссариату города Новый Уренгой, Военному комиссариату Ямало-Ненецкого автономного округа об оспаривании действий и бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату города Новый Уренгой о признании незаконным действия по вручению ему повестки на дд.мм.гггг для прохождения медицинской комиссии и о признании незаконным действия по возложению на него обязанности по прохождению медицинского освидетельствования до принятия призывной комиссией решения по результатам рассмотрения его заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, а также к призывной комиссии городского округа Новый Уренгой о признании бездействия призывной комиссии, выразившегося в непроведении дд.мм.гггг заседания по рассмотрению его заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу и о возложении обязанности призывной комиссии рассмотреть указанное заявление до проведения его медицинского освидетельствования.

В обоснование требований указано, что им было подано заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу (далее по тексту – заявление об АГС, АГС). дд.мм.гггг состоялось заседание призывной комиссии г. Новый Уренгой по рассмотрению его заявления, на котором в удовлетворении его заявления было отказано. Впоследствии указанное решение призывной комиссии было отменено судом, на призывную комиссию была возложена обязанность вновь рассмотреть его заявление.

В день заседания комиссии дд.мм.гггг ему была вручена повестка в военный комиссариат на дд.мм.гггг с указанием в качестве причины вызова аббревиатуры: «м/к». дд.мм.гггг он обжаловал вызов его повесткой в военную прокуратуру Центрального военного округа. Жалоба была перенаправлена для разрешения в Военный комиссариат ЯНАО, по результатам рассмотрения жалобы она оставлена без удовлетворения.

Считает вызов его в военный комиссариат на дд.мм.гггг незаконным в связи с тем, что в повестке не указана предусмотренная законом причина вызова, а также в связи с тем, что он вызван на дату, находящуюся за пределами призывной кампании.

Также полагает, что его в нарушение установленного ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25.07.2022 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» порядка обязывают пройти медицинское освидетельствование до принятия решения по его заявлению о прохождении альтернативной гражданской службы.

После отмены решения призывной комиссии судом ему была вручена повестка на заседание призывной комиссии по рассмотрению его заявления на дд.мм.гггг. Однако еще до заседания комиссии по телефону ему было сообщено о том, что заседание не состоится в связи с тем, что один из членов комиссии (представитель органа внутренних дел) находится на больничном и не может принять участие в заседании. Придя дд.мм.гггг в здание Военного комиссариата г. Новый Уренгой ему подтвердили о том, что заседание комиссии не состоится и вручили повестку на заседание комиссии на дд.мм.гггг. Полагает, что в действительности причина отложения заседания комиссии иная, поскольку отсутствующего представителя органа внутренних дел мог заменить второй представитель этого органа. По его мнению, заседание комиссии было отложено лишь для того, чтобы он прошел медицинское освидетельствование до рассмотрения его заявления с целью призыва его на военную службу.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен Военный комиссариат Ямало-Ненецкого автономного округа.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что повестка в военный комиссариат на дд.мм.гггг аннулирована военным комиссариатом, его заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассмотрено на заседании комиссии дд.мм.гггг, в удовлетворении заявления отказано. Вместе с тем, он настаивает на рассмотрении административного иска по существу.

Представитель административного ответчика - призывной комиссии городского округа Новый Уренгой ФИО2 возражала против заявленных требований, пояснила, что повесткой на дд.мм.гггг ФИО1 вызван для медицинского освидетельствования; заседание призывной комиссии дд.мм.гггг не состоялось в связи с невозможностью участия члена комиссии – представителя органа внутренних дел, в настоящее время заявление ФИО1 рассмотрено призывной комиссией.

Административные ответчики: Военный комиссариат города Новый Уренгой и Военный комиссариат ЯНАО о судебном заседании извещены надлежащим образом, своих представителей для участия в судебном разбирательстве дела не направили.

Судом принято решение о рассмотрении дела без участия неявившихся лиц.

Суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Федерального закона о воинской обязанности и военной службе) воинская обязанность граждан РФ предусматривает, кроме прочего, мероприятия по призыву на военную службу.

В силу ч. 1 ст. 26 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, кроме прочего, явку на медицинское освидетельствование.

В соответствии с п. «а» ч. 1 и ч. 3 ст. 22 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе; призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно подп. «а» п. 1 ст. 25 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации за исключением граждан, проживающих в отдельных районах Крайнего Севера или отдельных местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, которые призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля или с 1 ноября по 31 декабря. Перечень указанных районов и местностей, а также сроки призыва на военную службу граждан, проживающих в этих районах и местностях, определяются Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 29.09.2025 № 690 на Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и призывные комиссии возложена обязанность обеспечить выполнение мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе, с 1 октября по 31 декабря 2025 года.

Во исполнение данного Указа Губернатором Ямало-Ненецкого автономного округа издано распоряжение от 11.09.2025 № 173-Р, которым определен период проведения на территории Ямало-Ненецкого автономного округа с 01 октября по 31 декабря 2025 года призыва на военную службу граждан Российской Федерации 1995 - 2007 годов рождения, не имеющих права на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу, в Вооружённые Силы Российской Федерации, другие министерства и ведомства.

В соответствии сп 1 и абз. 1 п. 7.3 указанного распоряжения призыв начинается с 01.10.2025, а призывные комиссии непосредственно начинают работать с 01.11.2025.

В соответствии со статьей 5.1 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе граждане при призыве на военную службу в обязательном порядке проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (далее - Положение).

Пунктом 14 Положения предусмотрено, что не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.

Таким образом, осуществление мероприятий по проведению призыва на военную службу, в том числе и вызов на медицинское освидетельствование, в период с 01.10.2025 по 31.12.2025, не противоречит установленному в Ямало-Ненецком автономном округе порядку организации призыва граждан на военную службу.

В соответствии с ч. 3 ст. 26 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, дд.мм.гггг ФИО1 вручена повестка для явки в Военный комиссариат г. Новый Уренгой на дд.мм.гггг, подписанная Военным комиссаром г. Новый Уренгой. (л.д. 22)

Таким образом, повестка, врученная ФИО1, выдана соответствующим должностным лицом и обязывает ФИО1 явиться в военный комиссариат в период призывной кампании.

Аббревиатура «м/к» в повестке, указанная в качестве причины вызова, в совокупности с пояснениями представителя административного ответчика в возражении на иск (том 1 л.д. 218, оборот), явно свидетельствует о том, что ФИО1 был вызван именно для прохождения медицинского освидетельствования медицинской комиссией в рамках призывной кампании.

Каких-либо обстоятельств, влекущих признание действий военного комиссариата, связанных с вызовом ФИО1 для явки указанной повесткой, незаконными, судом не установлено.

Вопреки доводам административного истца, действующее законодательство не устанавливает очередность прохождения медицинского освидетельствования в рамках призывной кампании исключительно после принятия решения призывной комиссии о замене призывнику военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. Исходя из смысла действующего законодательства (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25.07.2022 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» и ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») медицинское освидетельствование в обязательном порядке должно быть пройдено до заседания призывной комиссией, принимающей решение о направление призывника либо на военную службу, либо на альтернативную гражданскую службу, а следовательно и до направления для прохождения указанных видов службы.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об оставлении без удовлетворения исковых требований о признании незаконными действий военного комиссариата как в части вручения ему повестки для прохождения медицинской комиссии, так и в части возложения на него обязанности по прохождению медицинского освидетельствования до принятия призывной комиссией решения по результатам рассмотрения его заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

Кроме того, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом процессуального срока на обращение в суд с требованием о признании незаконными указанных действий военного комиссариата по следующим основаниям.

Особенности производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих установлены главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Определяя процедуру судебного разбирательства по указанным административным делам, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации предписывает при рассмотрении таких дел судам выяснять, кроме прочего, соблюдены ли сроки обращения в суд (часть 9 статьи 226).

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из представленных материалов следует, что ФИО1 был вызван повесткой в военный комиссариат дд.мм.гггг и повестка была вручена ему в этот же день. Таким образом, срок обращения в суд с административным иском об обжаловании действий государственного органа или должностного лица, связанных с вручением ему указанной повестки, истек дд.мм.гггг (дд.мм.гггг + 3 месяца).

Вместе с тем, ФИО1 обжаловал указанные действия как в порядке подчиненности в Военную прокуратуру Центрального военного округа, так и в суд, за пределами указанного срока. Так, в порядке подчиненности ФИО1 подал жалобу дд.мм.гггг, то есть спустя 3,5 месяца после вручения ему повестки, а с рассматриваемым административным иском ФИО1 обратился лишь дд.мм.гггг – спустя 7 месяцев после того, как ему стало известно о нарушении своих прав.

Ходатайство о восстановлении указанного срока ФИО1 не заявлено. Каких-либо оснований для восстановления этого срока судом в ходе судебного разбирательства не установлено.

Указанное обстоятельство, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении указанных исковых требований.

Более того, исходя из пояснений ФИО1 в судебном заседании и письма военного комиссара г. Новый Уренгой от дд.мм.гггг в адрес ФИО1 (том 2 л.д. 15), указанная выше повестка о явке в военный комиссариат была аннулирована.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела по существу предмет спора отсутствует, поскольку у ФИО1 в настоящий момент отсутствует обязанность явки в военный комиссариат по указанной повестке для прохождения медицинского освидетельствования.

Не находит суд оснований и для удовлетворения исковых требований ФИО1 к призывной комиссии городского округа Новый Уренгой о признании бездействия призывной комиссии, выразившегося в непроведении дд.мм.гггг заседания по рассмотрению его заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу и о возложении обязанности призывной комиссии рассмотреть указанное заявление до проведения его медицинского освидетельствования.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, дд.мм.гггг ФИО1 в призывную комиссию городского округа Новый Уренгой подано заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которое было рассмотрено на заседании комиссии дд.мм.гггг, ФИО1 было отказано в удовлетворении заявления. Судебным решением от дд.мм.гггг указанное решение призывной комиссии было отменено, на комиссию судом возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1. Указанное решение не обжаловано и вступило в силу дд.мм.гггг.

дд.мм.гггг ФИО1 была вручена повестка о явке на заседание призывной комиссии дд.мм.гггг для рассмотрения повторно его заявления об альтернативной гражданской службе. (том 1 л.д. 159)

Исходя из пояснений административного истца в исковом заявлении и пояснений представителя административного ответчика в возражении на исковое заявление (том 1 л.д. 219, оборот) указанное заседание комиссии не состоялось, ФИО1 была вручена повестка о явке на следующее заседание комиссии дд.мм.гггг (том 1 л.д. 23).

Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (далее – Закон об альтернативной гражданской службе).

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 12 Закона об альтернативной гражданской службе заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии. По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене. Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения).

Как следует из распоряжения Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 24.09.2024 № 255-Р «Об организации призыва в Ямало-Ненецком автономном округе граждан Российской Федерации 1994-2006 годов рождения на военную службу в октябре-декабре 2024 года», которым утвержден состав призывной комиссии городского округа город Новый Уренгой, в основной состав комиссии включено 11 лиц. Полномочия комиссии действовали с 01.11.2024 по 31.10.2025 (абз. 1 п. 7.3).

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Закона об альтернативной гражданской службе в заседании комиссии по рассмотрению заявлений граждан о замене военной службе по призыву альтернативной гражданской службой должно принимать участие не менее 2/3 от общего количества основного состава призывной комиссии, то есть не менее 7 ее членов (11 / 3 х 2).

Таким образом, действующее законодательство предъявляет требование лишь к количеству членов призывной комиссии, которое должно участвовать на заседаниях комиссии по рассмотрению заявлений граждан о замене военной службе по призыву альтернативной гражданской службой, не предъявляя требований к ее качественному составу.

Как следует из письменной информации, предоставленной суду военным комиссаром г. Новый Уренгой, все члены призывной комиссии были извещены о заседании, назначенном на дд.мм.гггг, однако заседание было отменено в связи с тем, что один из членов основного состава призывной комиссии (представитель ОМВД России по г. Новому Уренгою) ФИО8 на тот момент уже был уволен, а член резервного состава комиссии от органа внутренних дел ФИО6 находился на стационарном лечении. (том 2 л.д. 8-14)

Таким образом, заседание комиссии, назначенное на дд.мм.гггг, не состоялось только по причине невозможности участия в нем лишь одного члена комиссии – представителя органа внутренних дел.

Вместе с тем, в случае отсутствия данного члена комиссии количество участников заседания составило бы 10 человек, что составило бы более 2/3 от общего количества основного состава призывной комиссии.

Учитывая изложенное, действия призывной комиссии, связанные с отложением ее заседания, назначенного на дд.мм.гггг, являлись незаконными, поскольку, исходя из количества членов комиссии, которые имели возможность принять участие в заседании, позволяло рассмотреть заявление ФИО1 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Вместе с тем, на момент принятия решения по делу заявление ФИО1 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассмотрено призывной комиссией по существу (дд.мм.гггг).

ФИО1 наряду с признанием незаконным бездействия призывной комиссии, выразившегося в непроведении дд.мм.гггг заседания по рассмотрению его заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, просит возложить на призывную комиссию обязанность рассмотреть указанное заявление до прохождения им медицинского освидетельствования, на которое он вызван повесткой.

Учитывая то обстоятельство, что на настоящий момент указанное заявление ФИО1 призывной комиссией уже рассмотрено по существу и нарушенные права административного истца восстановлены административным ответчиком, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований и в этой части, поскольку суд не может возложить на комиссию обязанность вновь рассмотреть это же заявление.

Кроме того, принимая во внимание то обстоятельство, что действующее законодательство не устанавливает очередность прохождения медицинского освидетельствования в рамках призывной кампании исключительно после принятия решения призывной комиссии о замене призывнику военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25.07.2022 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе») доводы ФИО1 о необходимости рассмотрения призывной комиссией его заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой именно до прохождения им медицинского освидетельствования в рамках призывной кампании суд признает необоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии городского округа Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа, Военному комиссариату города Новый Уренгой, Военному комиссариату Ямало-Ненецкого автономного округа об оспаривании действий и бездействия оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа через Новоуренгойский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Анохин

Решение суда в окончательной

форме изготовлено 24.11.2025.