Дело № 5-905/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 августа 2025 года город Мариуполь

Донецкой Народной Республики

Судья Жовтневого районного суда города Мариуполя Донецкой Народной Республики Дулькина Н.В., (адрес <...>) с участием законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, <данные изъяты> ООО «ВИТАПЛЮС» ФИО1, должностного лица УВО №4 –филиала ФГКУ «УВО войск национальной гвардии по ДНР» ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «ВИТАПЛЮС», ИНН <***>, КПП 930801001, ОГРН <***>, адрес местонахождения: 283062, <...>,

УСТАНОВИЛ:

26 июня 2025 г. в соответствии с распоряжением Главного управления Росгвардии по Донецкой Народной Республике №/р от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжением ФГКУ «УВО войск национальной гвардии по ДНР» №/р от ДД.ММ.ГГГГ проведен анализ реализации требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 января 2017 г. № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», правообладателями таких объектов.

На основании проведенного анализа комиссией УВО № 4 проведена сверка, по результатам которой составлен Акт сверки от 26 июня 2025 года, свидетельствующий об отсутствии обращений от общества с ограниченной ответственностью «ВИТАПЛЮС» о выделении сотрудника Росгвардии в целях участия в обследовании и категорировании, а также о согласовании (рассмотрении) паспорта безопасности объекта — аптеки «ВИТАПЛЮС», расположенной по адресу: <...> т.е. совершения ООО «ВИТАПЛЮС» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ООО «ВИТАПЛЮС», <данные изъяты> ФИО1, в судебном заседании вину признала, пояснила, что не знала о том, что аптеки попадают по действие Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». На данный момент ведется работа по устранению обстоятельств, послуживших основанием привлечения к административной ответственности. Просила строго не наказывать

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

На основании ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Согласно п. 7 ст. 2 Закона № 35 одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу ч. 3.1 ст. 5 Закона № 35 юридические лица выполняют требования к антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании, используемых для осуществления своей деятельности.

Обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35 устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены Постановлением Правительства РФ от 13 января 2017 г. № 8 (далее - Требования).

Согласно пункту 1 Требований устанавливается комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укреплённое™ этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением Требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Согласно пункту 2 Требований для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство и его территориальные органы, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальные органы, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации организации, подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству организации, подведомственные Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения организации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий)).

На основании пункта 5 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование.

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

Согласно пункту 7 Требований для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия).

Согласно пункту 9 Требований комиссия назначается: в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня утверждения настоящих требований; при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию.

В соответствии с пунктом 31 Требований на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).

Согласно пункту 32 Требований паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.

В нарушение вышеуказанных норм, категорирование объекта ООО «ВИТАПЛЮС» произведено не было, паспорт безопасности не согласован.

Изложенные выше факты и вина ООО «ВИТАПЛЮС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются следующими материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении № от 30.07.2025; рапортами сотрудника УВО № 4 от 26.06.2025; актом сверки от 26.06.2025; иными материалами.

В связи с вышеуказанным, все собранные по делу доказательства получили оценку судом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что факт совершения административного правонарушения ООО «ВИТАПЛЮС», ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ установлен, как установлена и вина.

Действия ООО «ВИТАПЛЮС» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом при рассмотрении настоящего дела не установлено. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих обстоятельств, и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа, в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «ВИТАПЛЮС» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: ФГКУ «УВО войск национальной гвардии по ДНР», юридический адрес: 283023, Донецкая Народная Республика, г.о. Донецк, <...>, ИНН <***>, КПП 930301001, ОГРН <***>, ОКТМО 21701000001, ОКПО 51357117, ОКФС 12, ОКОПФ 75104, ОКОГУ 1319818, БИК территориального органа Федерального казначейства 042157901 казначейский счет р/с <***>, единый казначейский счет р/с <***>, Банк: Отделение Донецк Банка России // УФК по Донецкой Народной Республике, г.Донецк, л/с 04821G23610 в УФК по Донецкой Народной Республике, КБК 180 1 16 01201 01 9000 140 (20.35 КоАП РФ), УИН №.

Назначение платежа: л/с 04821G23610 в УФК по ДНР, штраф по постановлению №5-905/2025 от 27 августа 2025.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Разъяснить, что за неуплату штрафа в указанный срок предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный суд Донецкой Народной Республики через Жовтневый районный суд города Мариуполя Донецкой Народной Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Н.В. Дулькина

Копия верна

Судья Н.В. Дулькина