Дело №2а-3897/2023

УИД 25RS0002-01-2023-008086-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2023 года г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи А.Л. Шамловой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Руренко Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации г. Владивостока, Управлению муниципальной собственности г. Владивостока о признании отказа незаконным, возложении обязанности, заинтересованные лица: Муниципальное казенное учреждение «Комплексное развитие земель и недвижимости города Владивостока», Управление Росреесстра по Приморскому краю, Управление градостроительства г. Владивостока,

установил:

административные истцы обратились в суд с указанным заявлением, в обоснование иска указав, что являются собственниками жилого дома площадью 50,1 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи. Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №. В ходе эксплуатации жилого дома административными истцами в границах земельного участка были построены жилой дом и надворные постройки. Административные истцы обратились к административному ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги «предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена». В предоставлении земельного участка административный ответчик принял решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной без проведения торгов в случае, если на указанном заявлении о предоставлении земельного участка расположены здания, сооружения, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

Административные истцы с указанным решением не согласились, просят суд признать отказ № № от дата о предварительном согласовании предоставления в собственность без проведения торгов земельного участка общей площадью 1435 кв.м, с кадастровым номером № местоположение: <адрес> –незаконным; обязать административного ответчика предварительно согласовать предоставление земельного участка общей площадью 1435 кв. м., кадастровым номером № местоположение: <адрес> собственность без проведения торгов, согласно схеме.

В судебном заседании административный истец и его представитель указанные требования поддержали в полном объёме, просили удовлетворить.

Представитель администрации города Владивостока, Управления муниципальной собственности г. Владивостока заявленные требования оспаривали, просили отказать.

Иные стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав представленные материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, ФИО2 согласно выписке из ЕГРН на праве общей долевой собственности являются собственниками жилого дома площадью 50,1 кв.м, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи.

Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №.

В ходе эксплуатации жилого дома административными истцами в границах земельного участка были построены жилой дом и надворные постройки.

Административные истцы обратились к административному ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги «предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена», однако решением Управления муниципальной собственности г. Владивостока от дата № отказано в предоставлении земельного участка, поскольку Муниципальным казенным учреждением «Комплексное развитие земель и недвижимости города Владивостока» проведен осмотр земельного участка, в результате которого установлено, что в границах испрашиваемого земельного участка расположены: здание – жилой дом с кадастровым номером №, огнестойкий жилой дом, площадью 128 кв.м, огнестойкое нежилое строение, площадью 161 кв.м, огнестойкое нежилое строящееся строение, площадью 74 кв.м, лестница, площадью 17 кв.м. Документы на нежилые строения не представлены.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 3 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания оспариваемого решения незаконным необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение таким решением прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации (подпункт 4), на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства (подпункт 5).

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывать соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В этой связи по данному делу уполномоченный орган обязан был представить суду доказательства, подтверждающие наличие оснований для отказа истцам в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в связи с тем, что в границах планируемого к образованию земельного участка расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие иным лицам, чьи права могут быть нарушены. Между тем такие сведения в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности решения УМС г. Владивостока, оформленного письмом от дата №, и нарушении данным решением прав административных истцов на получение публичного земельного участка в собственность.

Суд, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к администрации г. Владивостока, Управлению муниципальной собственности г. Владивостока о признании отказа незаконным, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать отказ № от дата о предварительном согласовании предоставления в собственность без проведения торгов земельного участка общей площадью 1435 кв.м, с кадастровым номером № местоположение <адрес> незаконным.

Возложить обязанность на Управление муниципальной собственности г. Владивостока устранить допущенные нарушения прав ФИО1, ФИО2 путем повторного рассмотрения заявления ФИО1, ФИО2 о предварительном согласовании предоставления в собственность без проведения торгов земельного участка общей площадью 1435 кв.м, с кадастровым номером №, местоположение <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья А.Л. Шамлова