Дело № 5-7/2025
УИД 76МS0039-01-2025-000864-63
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
26 мая 2025 года г. ФИО5 Ярославская область
Судья Даниловского районного суда Ярославской области Грачева Татьяна Юрьевна,
при секретаре Королевой Е.В.
рассмотрев материал об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ в отношении главы городского поселения ФИО5 Ярославской области ФИО1,
установил:
В СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России проводится проверка по рапорту ведущего судебного пристава — исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России старшего лейтенанта внутренней службы ФИО2 по факту злостного неисполнения должностными лицами администрации городского поселения ФИО5, вступившего в законную силу, решения Даниловского районного суда Ярославской области от 25.08.2022 по делу № 2-320/2022 об обязании администрации городского поселения ФИО5 предоставить ФИО3 в рамках Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 29.03.2019 года № 224-П в собственность взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>,признанного аварийным и подлежащим реконструкции, благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 13,0 квадратных метров, находящееся в черте г. Данилова Ярославской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям без доплаты разницы в стоимости жилых помещений. В ходе проведения проверки установлено, что лицом, постоянно, осуществляющим функции представителя власти, то есть выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления является Глава городского поселения ФИО5. Решением Муниципального Совета городского поселения ФИО5 Ярославской области от 15.11.2024 на должность главы избрана — ФИО1.
В рамках проводимой проверки 28.04.2025 в 11:18 и в 11:24 посредством официальной электронной почты по адресу — gorod.damlovffiyarregion.ru ведущим дознавателем СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО4 в рамках материала проверки КУСП № 3 от 13.02.2025 в отношении должностных лиц администрации городского поселения ФИО5 по ч.2 ст. 315 УК РФ направлены запросы о предоставлении сведений, с установленным сроком предоставления сведений до 30.04.2025.
28.04.2025 в адрес СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России посредством электронной почты поступили письма с отметками о получении запросов.
К назначенной дате ответ на запрос предоставлен не был, доказательств, подтверждающих невозможность исполнения запроса предоставлено не было, тем самым Глава городского поселения ФИО5 не выполнила законные требования следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.
В судебном заседании глава городского поселения ФИО5 Ярославской области ФИО1 и ее защитник Боброва И.С. пояснили, что в поселении обязанность заместителя и юриста исполняет Боброва И.С., ведет все дела, связанные с предоставлением жилья. Когда пришел запрос, его отписали Бобровой И.С., она находилась на больничном с 29.04. по 05.05.2025, в ответе указали, что сотрудник заболел, ответ предоставят позже. Ответ был направлен 06.05.2025. Кроме того, ранее также запрашивались сведения относительно предоставления жилья ФИО3 в феврале 2025, некоторые вопросы дублировались. Два дня для ответа короткий срок, просили ограничиться предупреждением.
Выслушав главу городского поселения ФИО5 Ярославской области ФИО1 и ее защитника Боброву И.С., исследовав письменные материалы дела, суд считает, что вина главы Даниловского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, доказана.
Согласно статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Статьей 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа.
Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
Согласно подпункту 1 пункта 7 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1316, Федеральная служба судебных приставов в целях реализации своих полномочий имеет право запрашивать и безвозмездно получать от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также от организаций, независимо от их организационно-правовой формы, документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности.
Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований дознавателя, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Административная ответственность по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает только в случае неисполнения законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий,, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, установленных федеральным законом.
Вопрос о законности и обоснованности представления, содержащего требования прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Как следует из материалов дела В СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России проводится проверка по рапорту ведущего судебного пристава — исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России старшего лейтенанта внутренней службы ФИО2 по факту злостного неисполнения должностными лицами администрации городского поселения ФИО5, вступившего в законную силу, решения Даниловского районного суда Ярославской области от 25.08.2022 по делу № 2-320/2022.
В целях устранения выявленных нарушений законодательства в рамках проводимой проверки 28.04.2025 в 11:18 и в 11:24 посредством официальной электронной почты по адресу — gorod.damlovffiyarregion.ru ведущим дознавателем СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО4 в рамках материала проверки КУСП № 3 от 13.02.2025 в отношении должностных лиц администрации городского поселения ФИО5 по ч.2 ст. 315 УК РФ направлены запросы о предоставлении сведений, с установленным сроком предоставления сведений до 30.04.2025. 28.04.2025 в адрес СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России посредством электронной почты поступили письма с отметками о получении запросов.
К назначенной дате ответ на запрос предоставлен не был, доказательств, подтверждающих невозможность исполнения запроса предоставлено не было.
Факт совершения главой городского поселения ФИО5 ФИО1 правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 06.05.2025 г. № 140/25/98076-АП, рапортом об обнаружении признаков преступления от 13.02.2025г., запросом о предоставлении информации от 28.04.2025 (л.д.8, 9), направление запроса электронной почтой (10, 12), запросом о предоставлении информации (л.д.11).
Действия главы городского поселения ФИО5 ФИО1 правильно квалифицированы по ст.17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Доводы о том, что 05.05.2025г. администрация ГП ФИО5 сообщила, что запрос отписан специалисту, который находится на больничном, завтра сотрудник выйдет и направит ответ, не влечет прекращения дела, не является уважительной причиной для непредставления ответа на запрос, в администрации городского поселения, работает 12 человек, доказательств, что ответ на запрос могла подготовить только зам. Главы Боброва И.С., не представлено.
Доводы, что запрос дублировал вопросы запроса от 14.02.2025г., на который дан ответ, не состоятельны, т.к. перечень вопросов различный.
Оснований для применения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, ст.4.1.1 КоАП РФ, не имеется.
Доводы заявителя жалобы о наличии оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отклонению.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.
В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, в том числе с учетом того, что нарушение обществом требований действующего законодательства не позволяет сделать вывод об отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда институту государственной власти.
При назначении наказания главы городского поселения ФИО5 ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность и считает, что наказание следует назначить в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.17.7 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1-29.11 КоАП РФ суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Главу городского поселения ФИО5 Ярославской области ФИО1 (паспорт №, выдан УМВД России по Ярославской области ДД.ММ.ГГГГ признать виновной по ст.17.7 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
В силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней с момента вручения.
Судья Т.Ю.Грачева