УИД 64RS0010-01-2022-002506-53 Дело № 5-1-574/2022

Постановление

о назначении административного наказания

г. Вольск 29 ноября 2022 года.

Судья Вольского районного суда Саратовской области Давыдов А.П. с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1 ёжаевны, <данные изъяты>,

установил:

29.11.2022 года в 10 ч 30 мин в отделе по вопросам миграции по адресу: <адрес> установлено, что гражданка Республики <данные изъяты> ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации 24.02.2022 года и 17.03.2022 года встала на миграционный учёт по месту пребывания до 24.02.2023 года, в течении 90 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию не прошла обязательную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, предусмотренные пунктом 13 статьи 5Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации». В связи с этим ФИО1 27.10.2022 года был сокращен срок пребывания, она письменно была уведомлена 21.11.2022 года о необходимости выезда за пределы Российской Федерации в течении 3 дней. Однако, ФИО1 уклонилась от выезда и данное требование выполнено не было, что является нарушением п.2 ст.5.1 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации».

Тем самым ФИО1 совершила правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании Тонеян вину признала, пояснив, что приехала в Россию и не имеет возможности покинуть территорию Российской Федерации, поскольку все её родственники находятся в России.

Кроме показаний Тонеян ее вина в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, копией миграционной карты, досье, копией паспорта на её имя, из которого видно, что она является гражданкой Республики <данные изъяты>, её письменными объяснениями, иными материалами дела.

При назначении наказания учитываю характер административного правонарушения, личность виновной, его семейное и имущественное положение.

Смягчающими обстоятельствами считаю признание вины, раскаяние, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учётом изложенного, принимая во внимание положения ч. 2 ст. 3.9 КоАП РФ, в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Обсуждая возможность применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, прихожу к выводу о невозможности применения данного дополнительного наказания.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела и пояснений Тонеян следует, что на территории Российской Федерации проживают все её родственники.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Суд назначает Тонеян наказание в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2 000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

ФИО1 ёжаевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Штраф подлежит зачислению на счет: ИНН <***>, КПП 644101001, ОКТМО 63611000, номер счёта получателя платежа 03100643000000016000, Отделение Саратов Банка России// УФК по Саратовской области г. Саратов, БИК 016311121, кор./сч. 40102810245370000052, КБК 18811601181019000140, наименование платежа: административный штраф.

Разъяснить ФИО1 о необходимости оплаты административного штрафа не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Вольский районный суд Саратовской области не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Вольский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.

Судья А.П. Давыдов.