Дело № 2-540/2025
48RS0012-01-2025-000471-98
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 ноября 2025 года г.Данков Липецкой области
Данковский городской суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Сутягина Е.И.,
при секретаре Мавриной Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о зачете периодов работы в специальный стаж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на обстоятельство того, что ответчиком принято 24.03.2025 решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч,1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого возраста, страхового и специального стажа. Период его работы каменщиком в Чаплыгинском РСУ ПО «Липецкремстроймонтаж», могут подтвердить работавшие вместе с ним ФИО11. и ФИО12., которым в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлена пенсия по старости. Законодатель при определении права на досрочную страховую пенсию по старости по нормам п. 1 и п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» определил конкретные профессии и условия работы, указанные в Списках №1 и №2 работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, не подлежащие расширенному толкованию.
Истец, при указанных обстоятельствах просил суд обязать ответчика засчитать периоды его работы каменщиком с 30.07.1986 по 28.10.1988, с 08.01.1991 по 09.09.1991, с 24.09.1991 по 01.06.1993 в Чаплыгинском РСУ ПО «Липецкремстроймонтаж», с 04.05.2008 года по 17.12.2014 год каменщиком Механизированной колонны №53 ОАО «Севзапэлктросетьстрой» Санкт Петербургского филиала СМУ-54 Стройтреста-5, в специальный стаж для установления пенсии по старости с даты подачи заявления о назначении пенсии.
В судебном заседании:
истец ФИО1, его представитель ФИО2 поддержали исковые требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении и приведенные в установочной части настоящего решения;
представитель ответчика по доверенности ФИО3 возражала против исковых требований, ссылаясь на обстоятельство того, что на основании имеющихся в распоряжении ОСФР по Липецкой области трудовой книжки на имя истца, архивных документов, сообщений ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области не подлежат зачету в специальный стаж ФИО1 периоды его работы каменщиком в Чаплыгинском РСУ ПО «Липецкремстроймонтаж», в виду того, что из архивных справок отдела ЗАГС и архива администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области и Механизированной колонны №53 ОАО «Севзапэлектросетьстрой» Санкт-Петербургского филиала СМУ-54 Стройтреста-5, не усматривается занятость в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Список N 2 от 22.08.1956 N 1173, действовавший до 01.01.1992, не предусматривал как должности каменщика, так и должность каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ввиду следующего.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления Правительства РФ при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда.
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Между тем, Список N 2 от 22.08.1956 N 1173, действовавший до 01.01.1992 г., не предусматривал оснований для включения периода работы каменщиком в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение.
Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 от 26.01.1992 N 10 предусмотрена должность каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Вместе с тем, пунктом 20 Разъяснения "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517", утвержденных Приказом Минтруда РСФСР N 3, Минсоцзащиты РСФСР N 235 от 08.01.1992 г. (действовавшего до издания Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29) определено, что работникам, профессии и должности которых включены дополнительно при формировании Списков N 1 и 2 в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, засчитывается весь период их занятости ранее в этих профессиях и должностях.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
При этом периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).
Положениями части 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
В силу пункта 4 указанных Правил при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н.
Таким образом, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными справками, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Судом установлено и из материалов дела следует, что истец обратился 11.03.2025 г к ответчику с заявление о досрочном назначении страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с работой с тяжелыми условиями труда).
Решением ГУ ОПФ РФ по Липецкой области 24.03.2025 ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч,1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В обоснование принятого решения ответчиком указано: отсутствуют условия для установления указанного вида пенсии - требуемый возраст, страховой и специальный стаж.
В специальный стаж ФИО1 пенсионный орган не засчитан период его работы каменщиком с следующие периоды работы с 30.07.1986 по 28.10.1988, с 08.01.1991 по 09.09.1991, с 24.09.1991 по 01.06.1993 - в - Чаплыгинском РСУ ПО «Липецкремстроймонтаж», с 04.05.2008 по 17.12.2014 - каменщиком Механизировонной колонны №53 ОАО евзапэлектросетьстрой» Санкт-Петербургского филиала СМУ-54 Стройтреста-5, ввиду отсутствия документального подтверждения условий труда, предусмотренных Списком льготных профессий.
Между тем, часть спорного периода работы ФИО1 имел место до его регистрации в качестве застрахованного лица, в связи с чем подлежит подтверждению документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Так, согласно записям трудовой книжки истца, он с 30.07.1986 по 28.10.1988 г., а так же с 08.01.1991 по 01.06.1993, с 08.01.1991 по 09.09.1991, с 24.09.1991 по 01.06.1993, архивным справками Отдела ЗАГС м архива администрации Чаплыгинского муниципального районного Липецкой области от 10.09.2024г. №06-06/188, №06-06/189 с выписками из приказов (о приеме, об увольнении) работал каменщиком в Чаплыгинском РСУ ПО «Липецкремстроймонтаж».
Между тем, указанные периоды работы не могут приняты к зачету ввиду того, что в Постановлении от 22 августа 1956 г. N 1173 Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах в разделе XXIX. Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи жилых и культурно-бытовых, а так же надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций, в качестве рабочих - указаны камнетесы, камнеломы. Каменщик отсутствует (список 2).
В соответствии с разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 правом на досрочное назначение пенсии пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее по тексту также Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования") следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о соответствующих видах обязательного социального страхования, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию; учет сведений о трудовой деятельности для использования данных сведений зарегистрированными лицами при трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций (абзацы первый-третий).
Согласно пунктам 1, 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Фонда пенсионного и социального страхования РФ (ранее - Пенсионного фонда Российской Федерации) сведения для индивидуального (персонифицированного) учета по месту своей регистрации.
Период работы истца с 04.05.2008г. по 17.12.2014г. каменщиком Механизированной колонны №53 ОАО «Севзапэлектросетьстрой» Санкт-Петербургского филиала СМУ-54 Стройтреста-5 так же не может быть включен в специальный стаж дающий право на досрочное назначении пенсии, поскольку из архивных справок Санкт-Петербургского ГКУ «Центральный государственный архив документов по личному составу ликвидированных государственных предприятий, учреждений, организаций Санкт-Петербурга» от 01.11.2024г. №ВС-40482, 41384 с выписками из приказов и сведениями о наименовании должности по лицевым счетам за 2008-2014г.г., копий личной карточки формы Т- 2, наблюдательном деле страхователя имеющем Перечни рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение за 2004г., 2007-2014гг., не установлена его занятость в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Доводы истца о том, что свидетели ФИО13. и ФИО14., которым в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлена пенсия по старости» подтвердили обстоятельства его занятости в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в период его работы в Чаплыгинском РСУ ПО «Липецкремстроймонтаж», ошибочны, поскольку названные лица, сообщившие о том, что работали каменщиками совместно с истом в бригадах каменщиков получают пенсию на общих основаниях, без включения их работы каменщиками в специальный стаж.
Анализ вышеизложенных доказательств и приведенного законодательства РФ, регулирующее спорные правоотношения, позволяет суду прийти к выводу об отсутствии допустимых, достоверных достаточных доказательств, свидетельствующих о обоснованности исковых требований.
При изложенных обстоятельствах, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении исковых требований о зачете периодов работы с 30.07.1986 по 28.10.1988, с 08.01.1991 по 09.09.1991, с 24.09.1991 по 01.06.1993, в должности каменщика в Чаплыгинском РСУ ПО «Липецкремстроймонтаж», с 04.05.2008 года по 17.12.2014 год в должности каменщика Механизированной колонны №53 ОАО «Севзапэлктросетьстрой» Санкт Петербургского филиала СМУ-54 Стройтреста-5, в специальный стаж для установления пенсии по старости с даты подачи заявления о назначении пенсии.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Данковский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной виде.
Председательствующий судья: Е.И. Сутягин
Мотивированный текст решения изготовлен 04 декабря 2025 года.