Судья Стрельцова Н.Г.
Дело № 5-50/2023 (7-32/2023)
УИД: 79RS0004-01-2023-000651-48
РЕШЕНИЕ
31 августа 2023 г. г. Биробиджан
Судья суда Еврейской автономной области Тимиров Р.В. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе защитника Нуруллаева Н.Р.у на постановление судьи Облученского районного суда Еврейской автономной области от 03.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан Нуруллаева Н.Р.у,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Облученского районного суда ЕАО от 03.08.2023 гражданин Республики Узбекистан Нуруллаев Н.Р.у признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путём контролируемого самостоятельного выезда.
В жалобе, поступившей в суд ЕАО, Нуруллаев Н.Р.у просит изменить указанное постановление, исключив из него административное наказание в виде выдворения.
Мотивируя жалобу, указывает, что несмотря на его признание вины в совершении административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не учтено, что он проживает с гражданкой Российской Федерации, которая находится в состоянии беременности, не работает, нуждается в его помощи. Считает, что назначенное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав и свобод человека и основных свобод.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Нуруллаев Н.Р.у не явился, уведомлён надлежащим образом, ходатайство об обеспечении участия в деле посредством ВКС оставлено без удовлетворения в связи с отсутствием технической возможности, обязательным его присутствие в судебном заседании не признавалось, каких-либо иных заявлений или ходатайств от Нуруллаева Н.Р.у не поступало, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2022 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).
В силу статьи 2 указанного закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2022 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
В силу положений статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Санкция статьи влечёт административную ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 03.08.2023 в 14 часов 50 минут в районе <...>, выявлен гражданин Республики Узбекистан Нуруллаев Н.Р.у, <...> года рождения, который предоставил национальный заграничный паспорт <...>, со сроком действия до 01.06.2027. В ходе проверки по автоматизированной базе данных <...> установлено, что гражданин Республики Узбекистан Нуруллаев Н.Р.у прибыл на территорию Российской Федерации 15.06.2019, после въезда 17.01.2022 оформил патент для осуществления трудовой деятельности, состоял на миграционном учёте по адресу: <...>, сроком до 16.04.2022. С апреля 2022 года на миграционном учёте не состоял, документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, не оформлял, с 17.04.2022 пребывает на территории Российской Федерации незаконно.
Таким образом, совершенное Нуруллаевым Н.Р.у деяние, а именно, нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 03.08.2023 (л.д. 2-3), рапортом ИДПС ОСВ ГИБДД УМВД России по ЕАО ФИО1 от 03.08.2023 (л.д. 4), письменными объяснениями Нуруллаева Н.Р.у от 03.08.2023 (л.д. 5), данными из базы данных <...> (л.д. 7-17), копией паспорта (л.д. 6), которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Постановление о привлечении Нуруллаева Н.Р.у к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, вынесено судьёй в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, порядок привлечения Нуруллаева Н.Р.у к административной ответственности соблюдён.
Указание в оспариваемом постановлении по тексту о том, что Нуруллаев Н.Р.у является гражданином Республики Таджикистан, а не Узбекистан, является явной опиской, не влияющей на законность акта, подлежащей исправлению в порядке КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что судьёй районного суда не учтено его проживание с гражданкой Российской Федерации, находящейся в состоянии беременности, суд признаёт необоснованным, так как указанные обстоятельства при рассмотрении дела Нуруллаевым Н.Р.у не сообщались.
Относительно ссылки автора жалобы на нарушение судом Конвенции о защите прав человека и основных свобод, суд учитывает, что данный документ прекратил действие в отношении России с 16.03.2022.
Указанные в жалобе обстоятельства не могут повлечь отмену или изменение постановления суда первой инстанции, так как законность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Указанные Нуруллаевым Н.Р.у обстоятельства не освобождают его от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за её пределы.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Вопреки доводам жалобы, семейное положение Нуруллаева Н.Р.у не является безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Из материалов дела следует, что каких-либо мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации гражданином Республики Узбекистан Нуруллаевым Н.Р.у предпринято не было.
При назначении Нуруллаеву Н.Р.у административного наказания судом требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены: учтены характер совершённого административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.
Назначение Нуруллаеву Н.Р.у дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и её соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 данного Кодекса, является обоснованным и справедливым.
Учитывая, что по делу правильно применены нормы материального права и нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены обжалуемого судебного постановления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Облученского районного суда Еврейской автономной области от 03.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан Нуруллаева Н.Р.у оставить без изменения, жалобу Нуруллаева Н.Р.у - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу в день его вынесения, на него может быть подана жалоба, принесён протест в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Владивосток) в порядке статей 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Р.В. Тимиров